地理標志產品產業發展促進策略研究

趙 杰

（安徽省質量和標準化研究院，合肥 230001）

1 地理標志產品的意義及發展

1.1 地理標志產品及其保護

根據GB/T 17924—2008《地理標志產品標準通用要求》，地理標志產品是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。近年來，地理標志產品因其具有的良好信譽和卓越品質，日益受到社會各界的廣泛關注。通過申請地理標志產品不但能夠實現自然資源和人文資源的保存、利用和挖掘，而且可以有效促進地區經濟的發展，保護地方的特色資源和行業。[1]因此，實施地理標志保護已經成為全國各個地區推進區域優勢產品發展的重要舉措之一。隨著地理標志產品的品牌效應、文化傳承、影響力和輻射面的迅速擴大，各地方政府也在不斷加大對地理標志產品的支持力度，增加產品的附加值和競爭力，提高這種無形資產的市場拓展度。

此外，地理標志是與當下鄉村振興密切相關的知識產權，地理標志產品作為特色產品，將為地方經濟、品牌培育、產業扶貧及相關產業發展帶來巨大的經濟價值。它可將資源優勢轉化為經濟優勢，提升地方經濟的整體競爭力。因此，培育、開發具有自主知識產權的地理標志產品，不管是過去、現在，還是未來，都必將對農業經濟和社會發展起到至關重要的作用。

1.2 地理標志產品產業發展新機遇

2018 年3 月，我國重新組建國家知識產權局，由其全面管理地理標志產品工作，有效扭轉了長期以來我國地理標志工作多頭管理的不利局面。2019 年8 月，國家知識產權局發布了《地理標志運用促進工程實施方案》，要求以服務區域經濟發展為重點，以支撐產業發展為關鍵，以完善地理標志運用體系為基礎，著力提升地理標志價值內涵，大力推動地方特色經濟高質量發展。[2]這為我國地理標志產品產業發展帶來了新機遇。

2 地理標志運用促進策略

地理標志產品的保護和發展是一項長期而深入的工作，它不僅需要有卓越品質的產品支撐，更需要完整而健全的地理標志保護體系，這樣才能保護那些通過認證的地理標志產品的權益，提升它們的價值，創造更大的利潤。為此，應探索地理標志“標志—產品—品牌—產業”發展路徑，統籌實施各類工程項目和行動計劃，推動地理標志與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承的有機融合。[2]可以說，地理標志產品的高質量發展之路任重而道遠。

2.1 深化標志培育

（1）開展地理標志資源普查工作：我國歷史悠久、資源豐富，許多地方蘊藏著潛在的地理標志產品，而它的發掘和培育關鍵在于“慧眼識珠”的有心人。這一方面需要全面且充分地了解地方資源和文化，尤其是輻射范圍廣、惠及農民多的產品，另一方面需要建立省、市、縣三級地理標志產品資源庫，并分類建立地方優勢地理標志產品保護資源目錄，從而增加地理標志產品儲備數量，為后期組織申報保護奠定堅實的基礎。

（2）推動地理標志保護示范區建設：作為地理標志產品保護的重要措施之一，地理標志保護示范區創建工作不僅可以激勵保護積極性，推廣保護經驗，強化地理標志保護對經濟發展的促進作用，還可以加快構建以地理標志保護產品品牌為龍頭，企業商標品牌及地理標志證明商標、集體商標為主體的產品品牌體系，從而培育一批市場經濟效益好、占有率高、輻射帶動強、有較高知名度的地理標志品牌。

（3）實施地理標志專項保護行動：為規范地理標志商標使用行為，可通過開展依法查處并曝光侵犯地理標志商標專用權案件等專項行動，來有效遏制侵犯地理標志商標專用權、擅自使用地理標志產品專用標志等違法行為，從而進一步提高地理標志商標保護、運用和管理水平，提升地理標志商標的監管執法能力。

2.2 夯實發展基礎

（1）加強地理標志產品標準化工作：目前，我國已設有全國地理標志產品保護標準化技術委員會，陜西、湖北、陜西、甘肅、貴州等地也都有省級的地理標志產品標準化技術委員會，有效保障了地理標志產品保護領域的標準化相關工作的開展。在此基礎上，為保障與提升地理標志產品質量標準化、標志使用規范化，各地應進一步加強地理標志產品領域的技術和管理規范研究，指導企業建立和完善原料供應、生產流程、技術開發、品質管理等各個環節的標準，探索形成相關技術領域的地方標準，完善地理標志產品標準體系，推進相關標準的宣貫、培訓等工作[3]。

（2）促進地理標志產品的技術轉化：專利和標準是技術向生產力轉化的橋梁，它們能為技術的發展提供相對穩定的平臺和專業化的保障，在一些關鍵領域甚至可成為引領技術創新、產業升級的重要引擎。為實現地理標志產品的高質量發展，需要加大地理標志與商標品牌創建、專利技術成果轉化的結合力度。同時，加強地理標志與科技創新、技術標準的融合，全面發揮知識產權的效能，在保障地理標志產品品質的基礎上，提升產品的創造力、競爭力。

（3）開展地理標志產品的溯源管理：地理標志產品作為一種常見又特殊的產品，有必要建立并完善一套溯源制度，涵蓋從種植、生產、加工、銷售到消費者終端的產品全生命周期。為全面提升地理標志產品的產品數量、產品質量、產品銷量、產品的認知度和美譽度等，可通過地理標志運用促進工程，重點解決地理標志產品種植養殖標準化、生產加工工藝優化、產品質量檢驗、統一保護標識、電商銷售等與產品質量追溯體系相關的問題。如此，方可保證產品在日后推廣之時品質穩定且卓越，從而讓地理標志產品從“土特產”向“特色品牌”轉變。

（4）提升地理標志產品專業服務能力：創建、利用、保護與發展地理標志是一項十分復雜的系統工程，涉及產品本身、產品相關的主體與受體等方方面面，每個步驟都是一個既需要經驗積累，也需要知識理論基礎和實際操作的過程。具體而言，包括特色資源的開發培育和鑒定認證、檢驗檢測、標準制修訂、配套政策制定、區域劃分、宣傳服務等方面[4]。而要做好這些工作，需要各級政府、行業協會不斷提升地理標志產品專業服務能力，也需要各類企業及地方農戶的積極參與和共同努力。

2.3 發揮品牌效應

（1）提升產品品牌附加值：品牌是一種無形資產，它能夠在消費者或相關方中形成獨特印象或聯想，從而產生經濟價值。而地理標志作為一項重要的知識產權，可有效提高地理標志產品的競爭力及經濟附加值。因此，應高度重視和充分挖掘地理標志產品潛力，著力打造地理標志產品品牌，維護地理標志產品聲譽，擴大地理標志產品在國內外的品牌知名度和影響力，進而通過品牌增值來撬動產業發展。

（2）加大地理標志品牌的宣傳力度：加大宣傳力度是提升地理標志產品品牌效益的最有效方式之一。宣傳方式包括推動農戶網絡銷售對接，促進地理標志產品流通線上線下有機結合；拍攝專題片，推出專題系列報道，制作大型展示牌等，宣傳地理標志品牌形象；組織開展“講好地理標志故事”活動等。政府和行業組織要全方位、多層次、多渠道地做好地理標志品牌的宣傳推廣工作，引導企業積極參加國內外各類商品交易會、博覽會和展銷會等，以不斷提高地理標準產品的品牌輻射力和社會認知度。

（3）出臺積極的政策措施：作為一種公共產品，地理標志的保護和開發不能完全通過市場調節作用促進其順暢運行，而必須有合理的政府規制[4]，包括培育良好的制度環境、提供公共服務與技術咨詢指導、加強監督管理職能等。因此，應制定維護質量與市場運行的地方法規，營造公平的競爭環境，保護企業合法權益，并提供貸款、稅收、補貼等財政獎勵政策優惠，扶持龍頭企業盡快成長[4]。

2.4 促進產業升級

（1）推動產業結構調整升級：地理標志產品所涉及的不僅僅是產品本身，還包括相關的交通運輸、加工包裝、旅游餐飲等產業，它的品牌效應輻射到生產、加工、流通、咨詢、服務等各環節。要向結構調整要動力，深入發展地理標志產業，實現龍頭企業、協會、基地、農戶以及其他市場主體的有機銜接，加速形成全產業鏈，帶動產業從原來單純的“種和買”發展成為集“研發、種植、加工、銷售、物流、文化、旅游”等一體的多元產業發展模式。

（2）構建“互聯網+”運用模式：在“互聯網+”廣泛應用的今天，運用網絡與信息技術開展電子商務是地理標志產品發展的必然選擇。在“互聯網+”的助力下，一方面可聯合當地知名企業，做地理標志農產品、食品的深加工，開發功能性產品，以提升產品附加值，另一方面可擴寬銷售渠道，實現地理標志產品在更廣范圍內的營銷，以扭轉地理標志產品傳統影響范圍有限的缺陷。

（3）加快地理標志產品“走出去”步伐：地理標志是典型的自主品牌和自主產權，應盡快進行商標國際注冊，加快與國際接軌，以提高我國地理標志產品在國外市場的知名度和競爭力，實現中國特產的全球銷售和華麗轉變。

3 結語

作為現代知識產權制度的關鍵要素，地理標志是知識產權在農業、食品等領域推動經濟發展的重要切入點和突破口。地理標志既是產品，也是品牌，更是產業，它的發展要以高質量為基礎，以增強地理標志價值內涵為要點，以提升知識產權運用效能為抓手，如此方能使地理標志在推動地方特色經濟跨越式發展中發揮更大作用。