教育之路任重道遠 行則將至

劉煜

教育是一場沒有終點的旅行，自人類歷史有記載以來，教育的形態(tài)便已開始形成。經(jīng)歷千年歷史變遷，隨著時代的不斷發(fā)展，教育事業(yè)的發(fā)展已成為重要的立國之本、強國之基。建設(shè)教育強國是社會主義現(xiàn)代化強國的應有之義，是基礎(chǔ)工程，同時，也是我國從人力資源大國邁向人力資源強國的關(guān)鍵。只有國民受到良好的完整的教育，整個國家、社會才能進步。

循歷史軌跡 看我國教育發(fā)展

中國是四大古國之一，自有文字記載以來，后人不斷從甲骨文、銘文和史書中了解前人的歷史與文化，并不斷地書寫新的文明。中國廣袤而富饒的生態(tài)環(huán)境是承載大量人口農(nóng)耕的保障，不斷促進著中華文明的發(fā)展。同時，生產(chǎn)力水平的提高也為學校這一教育載體的形成提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在古代，教育機構(gòu)是國家用來培養(yǎng)維護統(tǒng)治階級利益的官吏與知識分子的地方。

約公元前21世紀的夏朝，就已制定了“以射造士”的教育政策?！睹献印る墓稀酚涊d，學校在夏朝國都中名為“序”，所謂“序者，射也”，它起初是教射的場所，后來發(fā)展成為當時貴族的公共活動場所，比如議政、祭祀等，也是貴族教育子弟的地方。除了在國都有學校外，在地方也有類似的場所，名為“校”，所謂“校者，教也”，最開始是作為養(yǎng)馬馴馬的地方，后來利用這寬廣的場所進行軍事訓練。夏朝為了鞏固統(tǒng)治，鎮(zhèn)壓反抗者，此時的教育目的是培養(yǎng)能射善戰(zhàn)的武士，因此其教育內(nèi)容主要是軍事訓練。

到了春秋戰(zhàn)國時期，官學衰微，私學大興。傳統(tǒng)的領(lǐng)主貴族統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)——井田制，已經(jīng)遭到嚴重破壞，沒有了經(jīng)濟基礎(chǔ)，也就失去了彼時官學教育的根基，私學開始興起。私學的發(fā)展是我國教育史、文化史上一個重要的里程碑，百家爭鳴，列子各有主張，廣收學生，社會教育達到前所未有的高潮。其中以儒家、墨家兩家的私學尤為顯赫，以孔子為代表的儒家學派規(guī)模最大，孔子作為當時社會上最博學的賢者之一被冠以“天縱之圣”，至今仍影響著中華文化。

教育并非突然出現(xiàn)，而是一直隨著人類的發(fā)展而不斷發(fā)展著?！敖逃币辉~在漢語中始見于《孟子·盡心上》：“君子有三樂，而王天下不與存焉。父母俱存，兄弟無故，一樂也；仰不愧于天，俯不怍于人，二樂也；得天下英才而教育之，三樂也。”許慎在《說文解字》中解釋：“教，上所施，下所效也”“育，養(yǎng)子使作善也”。而“教師”一詞則最早出自《學記》：“教師者所以學為君也。”《學記》一書更是世界上最早專門論述教育問題的著作，被稱為“教育學的雛形。”

到了唐宋時期，教育模式逐漸固定下來，形成私學和官學并行發(fā)展的局面。被稱為“四書”的《大學》《中庸》《論語》《孟子》作為教學的基本教材和科舉考試的依據(jù)。除了官辦學校外，宋朝時還興起書院，其中包括我國古代四大書院之冠的岳麓書院，以及白鹿洞書院、嵩陽書院、應天書院，經(jīng)常有文人志士來此講學，是當時社會培養(yǎng)人才的優(yōu)秀教育場所。

而“科舉”則是從隋唐到清代的一種考試制度，是朝廷通過分科考試選拔官吏的重要方式。明代時，八股文被規(guī)定為科舉考試的固定格式。同時確立了“治國以教化為先，教化以學校為本”的文教政策。

完備的階段教育體制由清代開始建立，并在學前、初等、中等、高等教育的過程中，將一貫提倡的“崇儒重道”精神貫徹其中，延續(xù)了儒家思想?？涤袨樵凇洞笸瑫分谐珜А疤绞酪蚤_人智為主，最重學校。自慈幼院之教至小學、中學、大學，人人皆自幼而學，人人皆學至二十歲，人人皆無家累，人人皆無惡習，圖書器物既備，語言文字同一，日力既省，養(yǎng)生又備，道德一而教化同，其學人之進化過今不止千萬倍矣?！绷簡⒊苍凇督逃咚阶h》中提倡設(shè)立幼稚園，收5歲以下兒童，保育年限為兩年。但這些提議由于“戊戌變法”運動的失敗未能真正落地。時至1905年，在中國歷史上延續(xù)了1300多年的科舉制度最終被廢除，科舉取士與學校教育實現(xiàn)了徹底分離。

72年教育發(fā)展與時俱進

中華人民共和國成立72年來，教育事業(yè)在黨和政府的領(lǐng)導下，在全國人民的支持努力下，在改革開放政策的巨大推動下，中華民族的科學文化素質(zhì)和精神面貌得到徹底改變。中國的教育事業(yè)也取得了舉世矚目的巨大成就，不斷探索完善中國特色社會主義教育道路，構(gòu)建起基本完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，在中國教育史和人類文明史上譜寫了輝煌篇章。為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了基礎(chǔ)性、全局性、先導性貢獻，總體水平躍居世界中上行列，我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。

中華人民共和國成立前，我國的教育基礎(chǔ)很落后，適齡兒童入學率只有20%，人均受教育年限僅有1.6年，農(nóng)村的文盲率更是高達95%以上，讀不起書與落后的舊式教育成為一大問題。為此，黨中央迅速作出決策部署，推行識字教育，逐步減少文盲。

1949年10月1日，中華人民共和國成立這一天，毛澤東主席發(fā)布政府公告，確定中央人民政府委員會一致接受《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》為本政府施政方針。這一綱領(lǐng)確認：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育”的基本方針，并明確了“有計劃有步驟地實行普及教育”等一系列重要政策導向。同年11月1日，中央人民政府教育部成立。12月23日至31日，召開了新中國第一次全國教育工作會議，確立了以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗為基礎(chǔ)、吸收舊教育某些有用經(jīng)驗、借助蘇聯(lián)經(jīng)驗、建設(shè)新民主主義教育的政策基點。

1951年政務(wù)院公布的《關(guān)于改革學制的決定》，確立了各級各類學校面向?qū)W齡人口、勞動人民、工農(nóng)干部服務(wù)的途徑，在實施正規(guī)學校教育的同時，開展大規(guī)模掃盲和工農(nóng)干部文化補習教育，規(guī)定了職業(yè)技術(shù)教育和業(yè)余教育在學制中的適當?shù)匚弧?952年教育部以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點，進行全國高校院系調(diào)整。同時新建鋼鐵、地質(zhì)、航空、礦業(yè)、水利等專門學院，重視發(fā)展中等專業(yè)學校，培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才。

從1961年到1963年，黨中央先后頒布《高校六十條》《中學五十條》《小學四十條》，提出了大中小學教育的任務(wù)和培養(yǎng)目標，我國開始形成比較完整的國民教育體系。數(shù)十萬名工農(nóng)干部、勞動模范和產(chǎn)業(yè)工人相繼受到中等和高等教育，教育體系不斷完善，大中小學教育及成人教育初具規(guī)模，全日制教育、業(yè)余教育和半工半讀教育共同發(fā)展，向各行各業(yè)輸送了數(shù)以千萬計素質(zhì)較好的勞動者和專業(yè)技術(shù)人才，在新中國工業(yè)化和各項建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。1949年至1965年，全國年均掃盲600多萬人，顯著提高了工農(nóng)群眾文化水平。

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”為指針，探索開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路。鄧小平同志強調(diào)，“教育是一個民族最根本的事業(yè)”，倡導全黨全社會樹立“尊重知識、尊重人才”觀念，教育工作重點是恢復正規(guī)學校學歷教育，興起補文化補學歷熱潮，加快扭轉(zhuǎn)專業(yè)人才青黃不接、勞動力素質(zhì)偏低局面。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1949年全國并未有學前教育相關(guān)數(shù)據(jù)，到1950年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國共有1799所學前教育學校。近年來隨著經(jīng)濟水平的提升，適齡幼兒人數(shù)不斷增加以及對幼兒教育越發(fā)重視等因素影響下，我國幼兒教育發(fā)展越來越快，至2018年全國學前教育學校數(shù)量已經(jīng)達到26.67萬所，比上年增長4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。

全國小學凈入學率從1949年的20%提高到2018年的99.95%。1949年我國普通小學在校學生數(shù)2439.1萬人，當年畢業(yè)學生僅64.6萬人。到2017年全國小學在校人數(shù)已經(jīng)超過1億，義務(wù)教育的普及基本保障了適齡兒童人人有學上。1949—1951年統(tǒng)計局并未收錄學前教育教師數(shù)據(jù)，1952年時全國學前教育專任教師僅有1萬人，2009年這一數(shù)據(jù)達到了近100萬人。教育部數(shù)據(jù)顯示，2020年全國共有各級各類學校53.71萬所，在校生2.89億人，專任教師1792.18萬人。其中義務(wù)教育階段學校21.08萬所，招生3440.19萬人，在校生1.56億人，專任教師1029.49萬人，九年義務(wù)教育鞏固率95.2%。截至2021年9月30日，全國高等學校共計3012所，其中：普通高等學校2756所（本科1270所、專科1486所），成人高等學校256所，其中有12個省市高校數(shù)量超過100所。

普及義務(wù)教育 百年夢想終實現(xiàn)

自改革開放以來，黨和國家始終把提高全民族的素質(zhì)作為關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項根本任務(wù)。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》文件中明確提到教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)。 1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》正式頒布實施。1993年，國務(wù)院頒發(fā)了《中國教育改革與發(fā)展綱要》，明確指出中小學要由應試教育轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，提高學生的思想道德、文化科學、勞動技術(shù)和身體心理素質(zhì)。1994年8月，中共中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》，第一次在國家層面的正式文件中提到“素質(zhì)教育”概念。

2001年1月1日，邁入21世紀的第一天，我國向全世界莊嚴宣布：中國實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標。在黨和政府、人民的不斷努力下，實現(xiàn)了人類歷史上規(guī)模最大的一次文化普及。在人類社會邁進21世紀第二個10年的歷史時刻，2011年11月，中國用事實再次向世界宣告：已全面完成普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略任務(wù)。

實現(xiàn)義務(wù)教育是中國的百年夢想，始終是貫穿中國教育改革發(fā)展的主線。從一個文盲大國、人口大國向教育大國、人力資源大國的歷史性跨越，為邁向教育強國、人力資源強國奠定了堅實基礎(chǔ)。普及義務(wù)教育并非只是一句空話，事實證明中國教育一直在不斷發(fā)展進步著，不斷書寫著人類的教育史詩，中國教育事業(yè)創(chuàng)造了世界奇跡。

2022全國兩會熱點教育問題

教育是民生之基，是社會公平的底線，承載著千萬個家庭的希望。在2022年3月舉辦的全國“兩會”上，與往年一樣，“教育”依然是廣受代表委員關(guān)注的民生議題。習近平總書記在本次兩會上也對教育問題給予相當?shù)闹匾暎骸拔覀儊砉餐P(guān)心這些教育問題?！笨倳浽谡劶吧鐣P(guān)切的“教育公平”話題時，這樣說道：“解決教育公平問題不可能一蹴而就，就是在北京這個問題也很突出。所以學區(qū)房加價很高，都往好學校的片區(qū)鉆啊?！薄傲⒌聵淙恕薄案母飫?chuàng)新”“促進公平”“提高質(zhì)量”是習近平總書記反復強調(diào)的關(guān)鍵詞，這將繼續(xù)指引我國從教育大國向教育強國穩(wěn)步邁進。

在本次“兩會”上，代表委員們圍繞“雙減”“課后服務(wù)質(zhì)量”“家庭教育促進法”“鄉(xiāng)村教育振興”“職業(yè)教育”“加強體育教育”等熱點問題，積極建言獻策，提出意見建議。其中“雙減”“職業(yè)教育”“畢業(yè)生就業(yè)”等話題備受關(guān)注。

自“雙減”2021年7月頒布已半年有余，目前線下培訓機構(gòu)已壓減92.14%，線上培訓機構(gòu)已壓減87.07%，義務(wù)教育學校普遍開展課后服務(wù)。2022年教育部將繼續(xù)把“雙減”工作作為重中之重推進。關(guān)于“雙減”，人大代表們向外傳遞著多種思路：全國人大代表、謝家灣小學教育集團總校長、重慶謝家灣學校校長劉希婭認為，“雙減”給當代教育的推動作用是強勁的、具有時代性的：“‘雙減給學校、給家庭、給社會突然按下了暫停鍵，讓大家停下來思考什么是真正的學習，什么是真正的對孩子們好。”談及學生對課后輔導的需求依然客觀存在，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、南寧市桂雅路小學校長陳一璐認為，很多培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)型，富余出不少專業(yè)能力較強的輔導教師，政府可以出臺政策，引導這部分教師參與學校的課后服務(wù)，解決學校師資力量不足的問題。關(guān)于課后托管服務(wù)，山東省臨沂市政協(xié)委員、臨沂一小教師楊竹貴呼吁，把課后服務(wù)納入學校教育教學體系，實行課程化運作。積極動員學生家長、志愿者、高校優(yōu)秀大學生、“五老”人員、文體工作者、民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承者、藝人等社會各界熱心人士，為孩子們提供豐富多彩的課后托管服 務(wù)。

近年來，隨著高職院校擴招、職教“雙高”計劃的開展，職業(yè)教育成為大眾關(guān)注的熱點。全國政協(xié)委員、上海市政府參事、上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)，對于職業(yè)教育存在的問題建議積極探索“普職融合”發(fā)展新模式，逐步把更多高中辦成綜合高中，同時在每所高中學校開設(shè)普高課程和技能課程，并探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。逐步推行綜合高中學分制教學，將來對高中階段在校生“普職相當”的要求，可改為要求綜合高中開設(shè)普通學術(shù)性課程與技能課程的比例要大體相當。穩(wěn)步推進普高與中職合并重組。鼓勵和支持具備條件的地區(qū)（如上海、江蘇、浙江），先行先試，推進現(xiàn)有普通高中與中職學校的合并與重組工作，加快發(fā)展新型綜合高中。

職教熱也體現(xiàn)在各省級政府工作報告中，各地結(jié)合自身實際精準施策。內(nèi)蒙古自治區(qū)實施職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”計劃，推動部區(qū)共建“技能內(nèi)蒙古”，對接重點產(chǎn)業(yè)和市場需求深化產(chǎn)教融合、校企合作。廣西壯族自治區(qū)提出，將加快建設(shè)廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學和19所職業(yè)教育“雙高”學校，推進本科層次職業(yè)教育試點，拓寬職校畢業(yè)生職業(yè)上升渠道。浙江則明確，實施技工教育提質(zhì)增量行動，深化中高職一體化人才培養(yǎng)改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。

2022年高校畢業(yè)生達1076萬人，再創(chuàng)新高，高校畢業(yè)生就業(yè)問題也是此次兩會備受關(guān)注的教育問題。北京市政協(xié)委員、中國人民大學信息學院院長文繼榮建議劃撥專項經(jīng)費，支持各高校充實就業(yè)輔導隊伍，幫助應屆生對個人能力進行評估，在應屆生入職后1—3年進行跟蹤輔導，持續(xù)指導幫助。四川省人大代表、瀘州市政協(xié)副主席劉旭晴呼吁，建立高校畢業(yè)生需求預測發(fā)布機制，逐步建立就業(yè)對教育的反饋機制，推動高校合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)計劃。談及新職業(yè)、新業(yè)態(tài)帶來的靈活就業(yè)機會，江蘇省政協(xié)委員、省社會科學院副院長陳愛蓓建議盡早考慮從業(yè)者的社會保障問題，地方立法先行先試，完善不同業(yè)態(tài)的勞動保障。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作《政府工作報告》時，回顧了2021年工作，介紹了2022年政府工作任務(wù)。報告中提到我國有2.9億在校學生，2022年在促進教育公平與質(zhì)量提升方面，要堅持把教育這個關(guān)乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。

2022年的教育工作任務(wù)是：落實立德樹人根本任務(wù)。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學。全面落實義務(wù)教育教師工資待遇，加強鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓與待遇保障。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負工作。多渠道增加普惠性學前教育資源。加強縣域普通高中建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量。改善職業(yè)教育辦學條件，完善產(chǎn)教融合辦學體制。推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學和一流學科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度以及健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。

人才乃國之重器，育才為國之根本?！笆奈濉睍r期，我國教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨著很多新形勢、新理念、新格局、新目標、新要求，時代極速發(fā)展的當下，共謀教育發(fā)展之路需要每位教育行業(yè)工作者齊心協(xié)力，勁往一處使，通過教育體制的不斷改革創(chuàng)新，共同實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、公平教育、真正為人民、為全體學生的教育。