“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下區(qū)域常態(tài)化建設(shè)與應(yīng)用專遞課堂的機制研究

杜玉霞 賀衛(wèi)國 唐連章 李贊堅 甘耀明 王天昊

摘要：專遞課堂是現(xiàn)階段我國改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，促進區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要方式。但許多區(qū)域建設(shè)與應(yīng)用專遞課堂卻出現(xiàn)推進困難、效果不佳等問題。為此，基于在廣東和吉林等區(qū)域的實踐探索，調(diào)研梳理了區(qū)域推進專遞課堂面臨的三個核心問題，有針對性地構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下專遞課堂持續(xù)建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用的三大機制，以期幫助區(qū)域擺脫當前困境，順利開展專遞課堂建設(shè)與應(yīng)用。三大機制一是具有統(tǒng)籌調(diào)度、需求研判和協(xié)調(diào)滿足功能的專遞課堂組織領(lǐng)導(dǎo)機制；二是專遞課堂支持服務(wù)機制，包括提升教師教學能力的支持服務(wù)機制、協(xié)同備課與教學反思機制、在線學習與教研支持服務(wù)機制、主講教師訪教機制等四個子機制；三是專遞課堂激勵保障機制，包含了多維教學激勵機制、過程監(jiān)控與交流評價機制、經(jīng)費與資源保障機制三個子機制。希望三個互聯(lián)互促的系統(tǒng)化機制的實施，能夠保障“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下專遞課堂的持續(xù)建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用，推進區(qū)域義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：區(qū)域；專遞課堂；常態(tài)化；應(yīng)用；機制

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

* 本文系廣東省哲學社會科學項目“大規(guī)模在線開放課程的生命周期與發(fā)展動力模型研究”（項目編號：GD18CJY06）、教育部人文社科基金項目“在線學習者持續(xù)學習行為與動機模型研究”（項目編號：20YJA880020）研究成果。

一、引言

義務(wù)教育是關(guān)系每個家庭的最大公共產(chǎn)品，在長期不懈地努力下，中國義務(wù)教育實現(xiàn)了基本均衡，但義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，聚焦義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)促進教育公平刻不容緩[1]。為了加快縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)，教育部頒布了《關(guān)于加強“三個課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，要求在各地以市縣為主，加強專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂的應(yīng)用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。農(nóng)村薄弱學校和教學點是中國義務(wù)教育最薄弱環(huán)節(jié)之一，加快改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)是事關(guān)中國教育事業(yè)發(fā)展全局的重點。據(jù)統(tǒng)計，我國僅小學教學點就有96456個，在讀學生3842077人[2]，這些教學點由于師資結(jié)構(gòu)性短缺或?qū)W校規(guī)模過小導(dǎo)致師資不足，面臨開不出開不齊開不好國家規(guī)定課程的嚴峻挑戰(zhàn)，類似原因使得農(nóng)村薄弱學校的開課問題嚴峻。專遞課堂是由城鎮(zhèn)學校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的優(yōu)秀教師通過網(wǎng)絡(luò)向教學點或農(nóng)村薄弱學校的學生專門授課，或者為本校學生和教學點學生同步授課的方式，使教學點和農(nóng)村薄弱學校可以開齊開好音樂、美術(shù)、英語、科學等國家規(guī)定課程的教學方式。實踐表明，專遞課堂是在師資短缺的情況下，現(xiàn)階段能夠有效解決農(nóng)村薄弱學校和教學點開課問題的重要方式，能夠滿足基礎(chǔ)教育階段促進教育公平、提升教育質(zhì)量的現(xiàn)實需求。

如何有效實施專遞課堂這種新型教學模式受到一些學者關(guān)注，學者們對專遞課堂的構(gòu)成要素[3][4]、教學模式[5-7]、教學互動行為與互動效果[8-10]、教學規(guī)模與學習行為有效性[11]、存在的問題[12-15]、教學效果與評價[16-18]等方面的研究形成了一些成果，指導(dǎo)了專遞課堂的教學過程，促進了教學質(zhì)量的提升。然而，如何在區(qū)域?qū)用嬗行ЫㄔO(shè)和應(yīng)用專遞課堂，還缺乏系統(tǒng)研究；但這卻是以區(qū)域為主實施專遞課堂亟待解決的現(xiàn)實問題。為了使各個區(qū)域能夠從實際出發(fā)，因地制宜地建設(shè)和應(yīng)用專遞課堂，必須解決區(qū)域?qū)嵤＿f課堂時面臨的不同部門職責不清、管理不善、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的主講教師、教學質(zhì)量參差不齊等問題。為此，筆者結(jié)合近年來在廣東省廣州市、信宜市等多個市縣和吉林省前郭縣等區(qū)域開展專遞課堂的實踐探索，嘗試構(gòu)建能夠使區(qū)域教育部門統(tǒng)籌整合各方面教育資源，持續(xù)建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用專遞課堂的有效機制，使農(nóng)村薄弱學校和教學點能夠開齊開好音樂、美術(shù)和英語等國家規(guī)定課程，提升教學質(zhì)量，解除我國義務(wù)教育的薄弱環(huán)節(jié)，推進區(qū)域義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下區(qū)域常態(tài)化應(yīng)用專遞課堂的核心問題

（一）誰負責組織專遞課堂的建設(shè)與應(yīng)用

專遞課堂是基于網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村薄弱學校或教學點進行實時雙向互動教學的方式，理論上說，可以在全國范圍內(nèi)選擇優(yōu)秀教師主講專遞課堂。然而，專遞課堂并非是連通主講端和聽講端的師生那么簡單，要將主講教師、聽課端師生組織起來，有針對性地為聽課端學生教學，需要相關(guān)人員將教學需求方和教學提供者聯(lián)接起來，并能夠組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員與資源，進行具體到學校、年級、學科乃至節(jié)次的需求對接，才能順利開展教學。可見，誰來負責組織專遞課堂的建設(shè)與應(yīng)用，是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下應(yīng)用專遞課堂需要解決的首要問題。教育部在《關(guān)于加強“三個課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中指出，要以市縣和學校為應(yīng)用主體開展專遞課堂應(yīng)用。學校作為應(yīng)用主體，雖然能夠組織和調(diào)度本校的師生，但卻沒有權(quán)力和能力去組織調(diào)度其他學校的師資等資源。因此，在以縣域為主推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的國家戰(zhàn)略下，市縣級教育部門應(yīng)當負責組織專遞課堂的建設(shè)與應(yīng)用。

但是，區(qū)域教育部門設(shè)有多個業(yè)務(wù)部門，各有其責；表面上看，專遞課堂建設(shè)與多個部門相關(guān)，實質(zhì)上，卻難以明確到底應(yīng)由哪個部門負責牽頭實施，這些業(yè)務(wù)部門之間是平等的同級關(guān)系，沒有哪個部門能夠調(diào)配使用或協(xié)調(diào)整合多個部門、多個學校的人員與資源開展好這項工作。例如，區(qū)域教育裝備或教育信息管理部門一般負責“互聯(lián)網(wǎng)+教學”環(huán)境建設(shè)，承擔設(shè)備安裝調(diào)試以及相關(guān)學校教師的軟硬件技術(shù)應(yīng)用培訓，卻不負責學科教研指導(dǎo)；教師進修學校或教研管理部門負責教師的專業(yè)能力培訓提升和教研指導(dǎo)，卻不負責區(qū)域教師等教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等；各個部門之間是平級關(guān)系，哪個部門也無權(quán)對其他部門的人員和資源進行安排調(diào)度。區(qū)域“在整體安排方面，缺乏相應(yīng)的管理層對專遞課堂整個系統(tǒng)宏觀的把控、結(jié)構(gòu)的梳理、具體的規(guī)劃調(diào)度”[19]。這導(dǎo)致在實踐中，區(qū)域面臨多個部門的人力物力難以統(tǒng)籌調(diào)度，難以整合優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的教育資源有效應(yīng)用專遞課堂。因此，區(qū)域教育部門必須明確哪個部門、哪些人負責區(qū)域的專遞課堂建設(shè)和應(yīng)用，明確責任與權(quán)利，這是建設(shè)專遞課堂的基礎(chǔ)。

（二）誰為專遞課堂持續(xù)開課

專遞課堂在解決教育薄弱環(huán)節(jié)方面的優(yōu)勢與功能是明確的，但是，哪些教師能為專遞課堂開課卻是模糊的、不確定的。對每個教學點或薄弱學校來說，每學期本校教師難以勝任，需要通過專遞課堂開課的學科、年級、節(jié)次是很容易確定的。但是，誰來為本校的學生上課，這些學校自己卻是沒辦法去安排和落實的，需要依靠兄弟學校的支持幫助。對于幫扶學校來說，組織本校教師為師資短缺的薄弱學校上一兩次課，是容易落實的，領(lǐng)導(dǎo)做做宣傳動員就可以完成。但是，薄弱學校和教學點需要的不是一節(jié)兩節(jié)面向教師教學能力提升的教研課，而是面向?qū)W生需要完成國家規(guī)定的系統(tǒng)課程教學任務(wù)，對這些學生來說，專遞課堂應(yīng)該是以學期為單位，能夠持續(xù)地學完某門學科課程的相對穩(wěn)定的教學活動。要滿足這些學校的持續(xù)開課需求，在許多學校教師工作繁重、人手不足的情況下，幫扶學校要在保質(zhì)保量完成本校教學與研究等工作的同時，再安排本校教師去承擔某門學科課程整個學期的專遞課堂教學任務(wù)，是有困難的。可見，無論是需要專遞課堂的農(nóng)村薄弱學校和教學點，還是愿意幫扶這些學校的城鎮(zhèn)學校，都難以規(guī)定誰來為哪些學校的專遞課堂開課。那么，是不是由教育管理部門來確定誰為專遞課堂開課呢？教育管理部門了解區(qū)域內(nèi)的學校布局和師資情況，卻并不了解每所學校教育教學的具體情況，不了解每位教師的具體教學任務(wù)與教學能力狀況。可見，誰為區(qū)域內(nèi)薄弱學校和教學點的學生以專遞課堂的方式，完成某個學科課程的教學任務(wù)這個現(xiàn)實問題，必須在調(diào)查分析和系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才可能解決。

（三）如何保障專遞課堂的開課質(zhì)量

專遞課堂的教學方式對習慣了為自己熟悉的學生面對面教學的教師來說，是全新的挑戰(zhàn)，教師要對處于不同空間的學生通過網(wǎng)絡(luò)進行有效教學，這對教師的學情分析能力、教學設(shè)計能力、信息化教學環(huán)境與資源的應(yīng)用能力、教學活動的組織與教學過程的把控與調(diào)整能力等能力提出了新挑戰(zhàn)。要解決專遞課堂應(yīng)用中師生差異大、教學系統(tǒng)性差[20]、主講端與聽課端教學進度不統(tǒng)一、主講教師難以兼顧兩地兩個班的學生、教學互動性差等問題[21]，保障專遞課堂的開課質(zhì)量，必須先解決以下關(guān)鍵問題：誰來為專遞課堂的主講教師和輔助教師提供適切的培訓、教研等支持服務(wù)？誰來為專遞課堂信息化教學環(huán)境的穩(wěn)定運行提供保障服務(wù)？誰負責專遞課堂教學過程的監(jiān)控與教學質(zhì)量評價？此外，專遞課堂這種新型教學模式，隨著教學點或農(nóng)村薄弱學校學生使用平板電腦等智能終端，教學模式將會進一步變革，也會導(dǎo)致教學中出現(xiàn)一些新情況和新問題，如何及時把控和研究解決這些問題，都是專遞課堂有效開展必須解決的問題。

綜上可見，區(qū)域要有效開展專遞課堂，必須建立能夠有效調(diào)動各方面力量的系統(tǒng)化機制，從而使區(qū)域教育部門在調(diào)查厘清區(qū)域內(nèi)相關(guān)學校開課需求等情況的基礎(chǔ)上，做好頂層規(guī)劃，整合區(qū)域內(nèi)的教育資源，統(tǒng)籌調(diào)度人力物力和財力，為專遞課堂的開展提供穩(wěn)定的、切實可行的運行與管理機制，從根本上保障專遞課堂的持續(xù)建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下區(qū)域持續(xù)建設(shè)與常態(tài)化應(yīng)用專遞課堂的機制

“專遞課堂”強調(diào)專門性，是由其他學校的教師針對農(nóng)村薄弱學校和教學點開不出開不足開不好國家規(guī)定課程的問題，采用網(wǎng)上專門開課或同步上課、利用互聯(lián)網(wǎng)按照教學進度推送適切的優(yōu)質(zhì)教育資源等形式，幫助其開齊開足開好國家規(guī)定課程，促進教育公平和均衡發(fā)展。要通過專遞課堂為農(nóng)村薄弱學校和教學點的學生提供有針對性的系統(tǒng)的學科課程教學，區(qū)域教育管理部門，必須解決好誰來組織遞課堂的建設(shè)與應(yīng)用，誰來為專遞課堂持續(xù)開課，如何保障專遞課堂的教學質(zhì)量等核心問題。專遞課堂的建設(shè)和應(yīng)用涉及的管理部門、學校、教師、學生及相關(guān)人員超越了傳統(tǒng)的教學組織與管理方式與范圍，必須圍繞如何解決“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下專遞課堂建設(shè)與應(yīng)用面臨的三個核心問題著手，通過教育管理與教學組織等機制的創(chuàng)新，保障“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下專遞課堂的持續(xù)建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用，通過機制創(chuàng)新推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（一）專遞課堂的組織領(lǐng)導(dǎo)機制

完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，可以有效發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)域內(nèi)各部門人力、物力和財力的功能，綜合研判區(qū)域內(nèi)的專遞課堂需求，協(xié)調(diào)各方面教育資源，充分滿足教學點和薄弱學校的開課需求，為專遞課堂建設(shè)與應(yīng)用提供強有力的組織支持。

1.統(tǒng)籌調(diào)度功能

組織領(lǐng)導(dǎo)工作組要發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)域內(nèi)各部門人、物力和財力的功能。區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和人口動態(tài)流動及其結(jié)構(gòu)變化，影響區(qū)域內(nèi)教育規(guī)模和教育需求的變化。各級政府特別是區(qū)域政府對教育事業(yè)的投入狀況、教育政策、學校與教師隊伍配置等情況的變化，都會引起學校規(guī)模與發(fā)展需求的變化。為了有效建設(shè)和應(yīng)用涉及眾多管理部門、多所學校與師生等教育要素的專遞課堂，需要統(tǒng)籌調(diào)度和整合運用區(qū)域內(nèi)的各種教育資源，提高各部門的協(xié)同工作效率。因此，建立區(qū)域組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立專門的專遞課堂組織領(lǐng)導(dǎo)工作組是區(qū)域應(yīng)用專遞課堂的組織前提。工作組的組長應(yīng)由當?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔任，主要組員應(yīng)由教育、財政、工信、人社等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔任。工作組全體成員應(yīng)及時學習國家發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)的有關(guān)方針政策，充分認識專遞課堂在解決義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)中的重要作用與意義，調(diào)研掌握本區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，深入把握區(qū)域持續(xù)建設(shè)和常態(tài)應(yīng)用專遞課堂面臨的挑戰(zhàn)與機遇。同時，要主動調(diào)研其他區(qū)域開展專遞課堂的優(yōu)秀做法與經(jīng)驗，分析研判本區(qū)域開展專遞課堂面臨的具體問題，組織調(diào)動各方面力量，協(xié)調(diào)各部門通力協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)專遞課堂的實施工作，制定專遞課堂建設(shè)與應(yīng)用方案，切實開展專遞課堂的持續(xù)建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用。例如廣東省信宜市，是典型的山區(qū)縣級市，學生數(shù)小于100人的教學點達225個，為了使這些教學點開足開好課，在市政府支持下，確定了由市教育局全面統(tǒng)籌、市直小學分片區(qū)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）中心學校協(xié)助部署、其他農(nóng)村小學積極配合的實施方案，不僅成立了專遞課堂實施領(lǐng)導(dǎo)小組，還在19個鎮(zhèn)（街）的中心學校成立了專遞課堂教學和技術(shù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，對領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責進行了明確劃分，教育局教育裝備中心和教研室負責“專遞課堂”實施、培訓等相關(guān)工作的安排、指導(dǎo)與督查，教研員和幫扶學校負責專遞課堂的教學研究與指導(dǎo)等工作。

2.需求研判功能

組織領(lǐng)導(dǎo)工作組需要綜合研判確定區(qū)域內(nèi)學校對專遞課堂的具體需求。為此，組織領(lǐng)導(dǎo)工作組要全面了解區(qū)域內(nèi)各個教學點和薄弱學校的教學現(xiàn)狀，掌握各學校開不出開不齊開不好的學科課程狀況，摸清區(qū)域內(nèi)需要以專遞課堂模式開課的學科、年級與開課次數(shù)，調(diào)查區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教育教學情況，掌握這些學校的師資隊伍結(jié)構(gòu)、教師的信息化教學能力和教研能力等狀況。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，組織領(lǐng)導(dǎo)工作組要安排教研部門組織各學科教研員，在統(tǒng)計分析有應(yīng)用專遞課堂教學需求學校的數(shù)量、學校師資、班級人數(shù)以及環(huán)境建設(shè)等情況，初步研究確定需要開設(shè)專遞課堂的學校名單，明確需要開課的具體學科、年級以及開課次數(shù)。然后，由工作組組織專家和各學科教研員，會同信息化建設(shè)部門等相關(guān)人員，綜合分析研判具體需要開課的學科、年級和開課數(shù)量，研究決定開課的方式和結(jié)對學校及開課教師等。例如工作組通過對相關(guān)學校學生情況的分析，確定是應(yīng)用“點對點”還是“一點對多點”專遞課堂模式，在保障教學質(zhì)量的前提下，確定專遞課堂的教學對象和規(guī)模。工作組在需求調(diào)查與系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，通過與有專遞課堂需求的學校管理人員的進一步溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，就可以比較科學合理地確定區(qū)域內(nèi)學校當年需要開設(shè)專遞課堂的各個學科、具體年級、參與學校與開課數(shù)量，為專遞課堂有效開展做好前期準備，為有計劃地組織幫扶學校和組建主講教師隊伍奠定基礎(chǔ)。

3.協(xié)調(diào)滿足功能

專遞課堂是否能夠順利開展，關(guān)鍵在于是否有足夠多的優(yōu)質(zhì)學校和優(yōu)秀教師愿意主動參與，是否能夠為教學點和薄弱學校提供持續(xù)的教學服務(wù)，這是建設(shè)和應(yīng)用專遞課堂的關(guān)鍵問題。如果一學期僅開設(shè)兩三次專遞課堂，教育管理部門通過宣傳動員等方式，可以在有關(guān)學校和教師的積極支持下順利完成。但是，當需要長期常態(tài)化應(yīng)用專遞課堂完成薄弱學校和教學點學生的正常教學任務(wù)時，這么繁重的教學任務(wù)難以通過宣傳動員等臨時性措施解決。組織領(lǐng)導(dǎo)工作組要對區(qū)域內(nèi)需要以專遞課堂開課的各個教學點和農(nóng)村薄弱學校的各個學科、年級、班級人數(shù)等需求情況的歸類分析，分學段、分學科統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學校和優(yōu)秀教師等資源，例如組織領(lǐng)導(dǎo)工作組可以通過教師自主報名、學校選拔，教育管理部門組織人員綜合考查教師的師德修養(yǎng)、教學能力、信息化教學水平等綜合能力的基礎(chǔ)上，遴選優(yōu)秀教師建立專遞課堂的主講教師隊伍。通過類似方法，使城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)學校和優(yōu)秀教師與農(nóng)村薄弱學校、教學點之間建立起穩(wěn)定的幫扶關(guān)系，對幫扶學校和幫扶教師給予一定的政策與財政支持，使這些學校和教師能夠為幫扶對象提供充分的教學教研支持與幫助，持續(xù)建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用專遞課堂，提高幫扶對象的辦學質(zhì)量。例如，廣東省信宜市專遞課堂領(lǐng)導(dǎo)工作小組，在對區(qū)域19個鎮(zhèn)（街）的學校基本情況和需要以專遞課堂開課的情況進行調(diào)研后，結(jié)合區(qū)域教育現(xiàn)狀，組織信宜市區(qū)的7所優(yōu)質(zhì)學校帶動其他城鎮(zhèn)學校，以分片區(qū)的方式進行城鄉(xiāng)學校結(jié)對幫扶，如表1所示。

區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學校或優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校建立結(jié)對幫扶關(guān)系后，必須進一步落實幫扶課程，形成授課方案，才能使幫扶落到實處。例如，信宜市北界鎮(zhèn)，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，組織鎮(zhèn)里的北界鎮(zhèn)中心小學和高坡中心小學，為該鎮(zhèn)的教學點開設(shè)音樂、美術(shù)學科的專遞課堂，制定了課程設(shè)置與課時計劃，具體如表2所示。計劃表使北界鎮(zhèn)中心小學與高坡中心小學的教師明確了教學任務(wù)，使這兩所學校幫扶的教學點明確了對接學校，雙方可以根據(jù)課表及時溝通開課事宜。

（二）專遞課堂的支持服務(wù)機制

專遞課堂這種新教學方式，無論是其教學組織與實施，還是教學過程監(jiān)控與管理，或者是教學評價等，對教育管理部門、參與學校、教師、教學管理人員等都提出了新挑戰(zhàn)，區(qū)域教育部門必須建立科學合理的支持服務(wù)機制，才能使各相關(guān)部門和有關(guān)人員應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，順利實施教學。

1.提升教師教學能力的支持服務(wù)機制

專遞課堂對教師的能力素質(zhì)提出了新挑戰(zhàn)和新要求，為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)與要求，教師必須學習新技能，探索新方法，接受專門學習或培訓以勝任專遞課堂的新型教學方式。區(qū)域教育管理部門要組織有關(guān)部門和學校，為教師提供適切的支持服務(wù)。專遞課堂獨特的教學方式，要求教師必須了解這種“互聯(lián)網(wǎng)+教學”的新特點和新規(guī)律，掌握運用新型教學環(huán)境與資源的能力，掌握雙師同時授課的方法和協(xié)作教學的策略。對主講教師來說，在與聽課端學生空間分離的新型教學情境下，充分兼顧本地學生和遠端學生的情況有效教學，必須適應(yīng)新環(huán)境，創(chuàng)新性地設(shè)計、組織和調(diào)控教學活動。對輔助教師來說，要熟悉“互聯(lián)網(wǎng)+教學”環(huán)境與資源以組織和引導(dǎo)學生有效參與教學活動，必須與主講教師通力協(xié)作，需要提前了解并理解主講教師的教學設(shè)計意圖和教學活動流程，教學過程中及時組織學生以適當?shù)姆绞脚c主講教師互動，保障教學活動的順利實施。可見，主講教師和輔助教師要勝任專遞課堂的新型教學方式，必須及時提升專業(yè)能力。區(qū)域教研部門要制定研修制度，安排教研人員及時調(diào)查了解教師的能力提升需求，做好培訓和研修規(guī)劃，整合多方面專業(yè)發(fā)展資源，根據(jù)教師的教學能力狀況和培訓需求，設(shè)計培訓內(nèi)容，組織研修活動，通過專家講座、主題研討、集中培訓、自主研修等多種形式，提升教師的專業(yè)能力。

區(qū)域教育部門應(yīng)以專遞課堂建設(shè)和應(yīng)用為契機，建立促進城鄉(xiāng)教師一體化發(fā)展的支持服務(wù)機制。從短期看，專遞課堂要解決當前城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教學點由于師資短缺開不出開不齊和開不好課的問題；從長期看，隨著《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)〈邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案〉的通知》等政策的頒布實施，邊遠貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的師資結(jié)構(gòu)性短缺的問題將會逐步得到解決。因此，專遞課堂是農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展的階段性措施，而提升教師特別是教學點和薄弱學校教師的專業(yè)能力與素質(zhì)卻是長久之策，各區(qū)域在實施專遞課堂時，要以專遞課堂教學為契機，促進城鄉(xiāng)教師能力素質(zhì)的共同提升。區(qū)域教育管理部門要分析調(diào)研區(qū)域師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，分析師資力量的優(yōu)勢與不足，通過建設(shè)主講教師隊伍，為區(qū)域培養(yǎng)一批具備良好信息化教學能力的優(yōu)秀教師，通過“傳、幫、帶”等多種形式，引領(lǐng)本校、教學點和薄弱學校教師能力的提升；通過對專遞課堂接收端教師的引領(lǐng)幫助，逐步建設(shè)一批專業(yè)能力過硬，能夠勝任教學點亟需學科教學的教師。

教研管理部門要組織開展以解決實際問題為驅(qū)動，教師能力提升為目標的研修活動。定期組織主講教師、輔助教師分別按學科、年級等建立研修小組，設(shè)立組長組織各小組定期聽課評課，及時分析研究教學中的新問題與新情況。為了提高研修的針對性和效果，各學科教研員要積極參與各小組的研修活動，定期開展跨組的區(qū)域主題教研或?qū)ｎ}學習活動，使教師在自主提升專業(yè)能力的過程中，能夠通過同伴之間的交流研討，觀摩借鑒同伴解決問題的方法和經(jīng)驗，間接吸取他人經(jīng)驗與教訓快速成長；通過觀摩視頻課例等方式，及時學習前沿研究成果和集體備課、協(xié)同備課等活動，開展教學研究。

2.協(xié)同備課與教學反思機制

如何在“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境”下以專遞課堂這種新模式有效教學，是需要通過大量實踐探索才能解決現(xiàn)實課題，需要主講教師、學科教研員與輔助教師等相關(guān)人員協(xié)作努力。建立教研員與主講教師、輔助教師以及專家的協(xié)同備課機制，促進專遞課堂教學質(zhì)量的提高和教學方法的創(chuàng)新。區(qū)域教育管理部門，要建立教研員組織協(xié)同備課的制度，教研員要組織引導(dǎo)主講教師和輔助教師，在課前開展常態(tài)化的協(xié)作備課活動。同時，能夠根據(jù)課程的學段或?qū)W科等特征，建立10人左右的備課小組，設(shè)立組長，由組長及時了解組員反映的突出問題，定期組織一次集中備課，解決主講教師與輔助教師在協(xié)作備課中出現(xiàn)的問題。教研員要主動參與和指導(dǎo)小組的集體備課，通過查閱集體備課的視頻等資料，及時發(fā)現(xiàn)協(xié)同備課中出現(xiàn)的困難，分析整理突出問題，針對這些問題，組織本區(qū)域所有教師參加以現(xiàn)場+網(wǎng)絡(luò)研討方式的舉行協(xié)同備課示范教研會。協(xié)同備課會可以每月舉行一次或一學期舉行多次，備課會上，要安排各小組針對協(xié)同備課中出現(xiàn)的問題，分小組匯報，在開展組間交流研討的基礎(chǔ)上，專家有針對性進一步指導(dǎo)，使所有教師在具體的問題情境中，掌握專遞課堂教學設(shè)計的重難點，了解協(xié)同備課的方法與要領(lǐng)。例如，2021年5月，廣州市江南外國語學校的唐老師在以專遞課堂向本校和貴州黔南州甕安縣六中八年級學生講授《壺口瀑布》這節(jié)課前，兩校老師和教研員從4月份開始進行了多輪協(xié)同備課。起初，在廣州市電教館組織下，唐老師先與甕安六中的李老師一起在線分析兩校學生的學情與差異狀況，分析教學目標和教學內(nèi)容，確定教學目標與教學重難點。在此基礎(chǔ)上，唐老師進行教學設(shè)計，把教學方案初稿發(fā)給李老師后，兩位老師一起研討方案的可行性和合理性，共同討論修改教學設(shè)計方案。通過兩位教師的多次協(xié)同備課，形成了這節(jié)課的教學設(shè)計方案，唐老師據(jù)此制作了課件。接著，為了實現(xiàn)高質(zhì)量的專遞課堂教學，廣州市電教館邀請了廣州市語文學科教研員和信息技術(shù)學科教研員，協(xié)同指導(dǎo)教學方案和課件，提出修改意見。唐老師根據(jù)意見修改完成教學方案后，廣州市電教館再次邀請兩門學科的教研員、高校教育技術(shù)學專家，進一步協(xié)同指導(dǎo)備課，唐老師根據(jù)多方指導(dǎo)意見和建議，調(diào)整了教學流程，增加了兩校學生互動交流等環(huán)節(jié)。通過協(xié)同備課，唐老師在充分了解學情的基礎(chǔ)上，組織了合適的教學資源，選擇了恰當?shù)慕虒W策略，使教學活動既能夠適合兩校學生的具體情況又能確保教學目標的實現(xiàn)。這次協(xié)同備課不足的是，貴州的李老師由于工作沖突未能參加最后一次集體協(xié)同備課，江南外國語學校在協(xié)同備課過程沒有對研討的真實過程進行錄像或在線分享，沒有發(fā)揮這節(jié)課進行多方協(xié)同備課的示范與輻射效應(yīng)。

任何教學都不完美，都有值得總結(jié)的經(jīng)驗教訓和改進的空間，專遞課堂是教師在新教學環(huán)境下，與輔助教師協(xié)同為本地和遠端學生進行線上線下融合的教學方式，這是教學方式的新探索，還缺乏成熟理論的指導(dǎo)。在教育環(huán)境和學生差異較大的情況下，不同學校不同教師在專遞課堂教學中會遇到的不同問題和困難，若主講教師和輔助教師在每次授課后，能夠抽空共同反思教學活動，對于提高教學質(zhì)量具有積極的現(xiàn)實意義。區(qū)域可以設(shè)立專遞課堂教學反思制度，例如設(shè)計專遞課堂的教學反思模板，要求主講教師與輔助教師在每次共同反思后，在線分享反思結(jié)果。安排區(qū)域?qū)W科教研員或幫扶學校的教研負責人，定期檢查主講教師與輔助教師的教學反思日志，及時分析以發(fā)現(xiàn)存在的典型問題，不定期組織開展本學科或跨學科的教學反思研討會，支持教師能力的提升和教學質(zhì)量的提高。

3.在線學習與教研支持服務(wù)機制

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的專遞課堂，在教學中會生成大量學習資源和教研資源，這些資源是師生進一步學習和教研的真實而寶貴的資源。區(qū)域教育部門，要將這些資源及時錄制分享到在線平臺。例如區(qū)域可以依托國家或省市的基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺等平臺，建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)學習平臺和網(wǎng)絡(luò)教研平臺，建立在線學習與教研支持服務(wù)機制，支持引導(dǎo)學生利用在線資源自主學習，組織教師開展在線教研，促進師生共同發(fā)展。專遞課堂是基于網(wǎng)絡(luò)開展的遠程實時課堂教學，受到時間與距離、學生差異等方面因素影響，教學難以兼顧到每一位學生的學習進度，在教學時同步錄制教學活動生成教學視頻，一方面可以方便學生進行回看和復(fù)習鞏固；另一方面也為主講教師和輔助教師進行教學反思提供了客觀依據(jù)，為其他教師開展專遞課堂教學提供真實完整的教學案例。區(qū)域教育管理部門，應(yīng)指定專門人員管理在線學習與教研平臺，組織教師定期在線答疑，安排學科教研員定期組織主題研討等在線教研活動，促進教師和學生在網(wǎng)絡(luò)學習空間發(fā)展和成長，既彌補專遞課堂由于教學對象多且跨空間教學導(dǎo)致的互動性不足等缺陷，又拓展教師的專業(yè)發(fā)展空間和學生的學習空間，促進專遞課堂教學質(zhì)量的提高。

4.主講教師訪教機制

專遞課堂中學生由于不熟悉主講教師，容易產(chǎn)生疏離感，雖然主講教師一般都會在上課前了解遠端學生的學習風格與學習狀況以及遠端的教學環(huán)境、當?shù)亟處煹男畔⒓夹g(shù)應(yīng)用等教學能力狀況。但是，這種交流和了解是有限的，學生難以與主講教師建立親密的師生關(guān)系。有學者研究發(fā)現(xiàn)[22]，教師與學生的情感距離對小學生的學習心理存在顯著影響，小學生對教師的態(tài)度中的情感成分會影響學生的學習動機，小學生對自己感到親近的教師所教的學科會產(chǎn)生更多的學習興趣，更愿意通過自己的不懈努力在學業(yè)上獲得成功。專遞課堂中師生隔著屏幕，日常也很少有機會接觸，學生與主講教師之間缺乏情感交流[23]。為了解除遠端學生對主講教師的陌生感，增強與輔助教師的了解以提高協(xié)作教學效果，區(qū)域教育管理部門應(yīng)建立主講教師的訪教機制。通過政策與財政專項支持等方式，組織城鎮(zhèn)的主講教師能夠抽空進入幫扶教學點或薄弱學校，與當?shù)貛熒M行面對面座談交流或現(xiàn)場授課，增進師生之間的了解；也可以利用網(wǎng)絡(luò)，由主講教師組織遠端學生開班會或主題交流等方式，增強師生之間的情感交流。通過訪教機制，使遠端學生更加熟悉主講教師，激發(fā)學習動機和學習興趣，提高學習臨場感。訪教也可以增進主講教師與輔助教師之間的了解，使互相之間的配合更加默契，協(xié)作更加高效。

（三）專遞課堂的激勵保障機制

1.多維教學激勵機制

激發(fā)每一位教師的主動性和創(chuàng)造性，是專遞課堂成功的關(guān)鍵。區(qū)域教育管理部門和相關(guān)學校，為了促進教師主動建設(shè)專遞課堂，應(yīng)改革教育管理制度，建立激勵機制，對做出突出貢獻的教師給予表彰或獎勵，引導(dǎo)優(yōu)秀教師主動加入主講教師隊伍，積極開展教學創(chuàng)新。例如可以在教師的年度考核評價和評優(yōu)評先中體現(xiàn)專遞課堂貢獻的方式，從物質(zhì)和精神兩方面激勵主講教師。例如，吉林省前郭縣專遞課堂項目組規(guī)定，各學校應(yīng)對參與專遞課堂的教師教學工作量，在原教學時數(shù)的基礎(chǔ)上，乘以1.5倍系數(shù)，肯定教師開展專遞課堂所投入的時間與精力；在評優(yōu)評先方面，為了激勵更多教師主動參與專遞課堂教學，各學校每學期進行一次專遞課堂的評優(yōu)活動，鼓勵積極參與的教師并評選優(yōu)秀頒發(fā)證書。區(qū)域教育管理部門，還可以在職稱評定和評優(yōu)評先中對有專遞課堂教學經(jīng)歷的教師制定優(yōu)先措施，從多方面調(diào)動城鎮(zhèn)教師開展專遞課堂教學的積極性。

2.過程監(jiān)控與交流評價機制

專遞課堂是在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下借助錄播設(shè)備開展的異地實時授課，教師非常需要教研員、督導(dǎo)、同行的聽課指導(dǎo)，但由于地理位置等因素制約，相關(guān)人員難以經(jīng)常前往各個教學點現(xiàn)場聽課評課。區(qū)域教育部門可以建設(shè)集教學、教研與管理為一體的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教育平臺，一方面安排專門人員，利用大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)，實時監(jiān)控專遞課堂的教學過程，一旦發(fā)現(xiàn)問題，便及時提供電話指導(dǎo)或安排技術(shù)人員解決問題；另一方面，安排教研員等相關(guān)人員在線聽課，及時發(fā)現(xiàn)教學中出現(xiàn)的問題，課后通過評課和交流溝通，有效解決教學中出現(xiàn)的問題。過程監(jiān)控和交流評價制度的常態(tài)化實施，需要建立具體的實施制度，例如要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責技術(shù)支持和教學監(jiān)控的人員應(yīng)填寫教學過程日志，區(qū)域的相關(guān)負責人員，要定期檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學過程日志，整理普遍性問題和典型問題集中解決。另外，為了充分發(fā)揮評價反饋對提高教學能力和提高教學質(zhì)量的積極作用，區(qū)域應(yīng)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，利用在線錄播設(shè)備，錄制每節(jié)課的教學視頻，上傳到區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教育平臺，共享給區(qū)域內(nèi)或全國的教師同行，使其他教師可以自主觀摩點評，主動參與交流評價。開放的交流評價機制既可以使區(qū)域內(nèi)外的教師隨時隨地參與課例觀摩研討，也使授課教師能夠獲得多方面的評價反饋，更好地改進教學。區(qū)域教育部門還可以在區(qū)域教育平臺上設(shè)立優(yōu)質(zhì)課例排行榜或特色課例排行榜，激發(fā)教師的爭優(yōu)意識，通過評價推選出優(yōu)秀課例，在更廣的范圍用乃至全國公開推廣，拓展交流評價的廣度和深度。

3.經(jīng)費與資源保障機制

專遞課堂的常態(tài)化應(yīng)用，需要持續(xù)的經(jīng)費投入和有形無形資源的保障。區(qū)域教育管理部門應(yīng)在爭取國家、省級政府部門財政對本地教育投入的基礎(chǔ)上，制定專遞課堂的專項建設(shè)經(jīng)費投入計劃，每年確保一定比例的財政支出專款用于專遞課堂建設(shè)，使面向相關(guān)學校、教師等相關(guān)人員的激勵政策落到實處，及時兌現(xiàn)評優(yōu)與考核評價的獎勵，為教師培訓、系統(tǒng)設(shè)備運行維護、教學研究等提供充足的經(jīng)費保障。在專遞課堂滿足相關(guān)學校基礎(chǔ)性教學需求的基礎(chǔ)上，區(qū)域應(yīng)投入經(jīng)費支持農(nóng)村薄弱學校和教學點提升教師能力素質(zhì)，與結(jié)對學校教師協(xié)同開發(fā)適合區(qū)域特點的本土化教學資源或者對已有教學資源進行二次開發(fā)，為農(nóng)村薄弱學校和教學點提供適切的教學資源；支持教師和學生利用教學資源開展個性化教與學活動，探索更加適合本地情況的教與學方式，不斷提升教學質(zhì)量。

四、結(jié)語

農(nóng)村薄弱學校和教學點是中國義務(wù)教育的薄弱環(huán)節(jié)，這些學校的開課狀況與教學質(zhì)量，直接關(guān)系到中國高質(zhì)量教育體系的建設(shè)，關(guān)乎國家教育事業(yè)的全局發(fā)展。專遞課堂能夠解決教育發(fā)展狀況差異巨大的不同地區(qū)農(nóng)村薄弱學校和教學點的開課問題，對于促進區(qū)域教育公平和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要意義。為了發(fā)揮專遞課堂在改善我國義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)中的重要作用，在實踐探索基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)研究，從區(qū)域?qū)用鏄?gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下專遞課堂的持續(xù)建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、支持服務(wù)機制和激勵保障機制三大機制。期望通過組織領(lǐng)導(dǎo)機制的統(tǒng)籌調(diào)度、需求研判和協(xié)調(diào)滿足功能的發(fā)揮，使區(qū)域教育部門能夠做好區(qū)域?qū)＿f課堂建設(shè)與應(yīng)用的頂層規(guī)劃；期望通過提升教師教學能力的支持服務(wù)機制、協(xié)同備課與教學反思機制、在線學習與教研支持服務(wù)機制、主講教師訪教機制等四個子機制的協(xié)同作用，為區(qū)域建設(shè)應(yīng)用專遞課堂提供完善的支持服務(wù)機制；期待通過多維教學激勵機制、過程監(jiān)控與交流評價機制、經(jīng)費與資源保障機制三個子機制共同作用，有效激勵和保障專遞課堂的持續(xù)建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用。區(qū)域?qū)用鎸＿f課堂建設(shè)與應(yīng)用機制的實施，不僅能夠推動區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，也能夠促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的一體化發(fā)展，助推我國高質(zhì)量教育體系的建設(shè)。

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作者簡介：

杜玉霞：教授，博士，研究方向為智慧教育、教師教育信息化、STEAM教育。

賀衛(wèi)國：副教授，博士，研究方向為計算機教育應(yīng)用、在線教學、思維訓練。

唐連章：高級工程師，碩士，研究方向數(shù)字化校園、智慧教育。

李贊堅：中學高級教師，學士，研究方向為人工智能教育應(yīng)用。

甘耀明：中小學正高級教師，學士，研究方向為信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、專遞課堂建設(shè)與應(yīng)用。

王天昊：中學一級教師，碩士，研究方向為中小學信息化教育、教師專業(yè)發(fā)展。

Research on the Regional Mechanism of Continuous Developing and Applying Special Delivery Classroom in the “Internet +” Era

Du Yuxia1， He Weiguo2， Tang Lianzhang3， Li Zanjian4， Gan Yaoming5， Wang Tianhao6（1.School of Education， Guangzhou University， Guangzhou 510006， Guangdong； 2.Information College， Guangdong University of Finance Economics， Guangzhou 510320， Guangdong； 3.Guangdong Educational Technology Center， Guangzhou， 510003， Guangdong； 4. Guangzhou Educational Technology Center， Guangzhou 510091， Guangdong； 5.Xinyi Teacher Development Center， Maoming 525300， Guangdong； 6.Qianguo Teachers Further Education School， Songyuan 131100， Jilin）

Abstract： Special delivery classroom is an important way to improve the weak part of compulsory education and promote the balanced development of regional compulsory education. However， in many regions， the development and application of special delivery classroom are difficult to promote， the effect is not good. According to the research and practice of exploration in the relevant regions in Guangdong province and Jilin province， the thesis sums up the three core problems in regions to promoting the“Internet +” delivery class. Then the paper puts forward the three kinds of mechanisms to help the areas build and apply special delivery classroom continuously and smoothly. Three major mechanisms include the organization and leadership mechanism， service supporting mechanism and incentive & safeguard mechanism. The authors expect the implementation of the three major mechanisms can help all regions continuously develop and apply the special “Internet +” delivery class， so that the whole country can promote regional quality of compulsory education balanced development and improve the quality of education.

Keywords： region； special delivery classroom； continuous； application； mechanism

收稿日期：2021年11月16日

責任編輯：李雅瑄