“三秦學者”團隊支持計劃：統籌用好省內外人才資源

陜西省“三秦學者”創新團隊支持計劃（以下簡稱“創新團隊支持計劃”）是陜西省省級層面實施的重大人才工程，旨在圍繞陜西省追趕超越戰略目標和落實“五新”戰略任務，計劃從2017—2022年用5年左右時間，在自然科學、工程技術和哲學社會科學領域，重點遴選支持300個左右的高層次創新團隊。

“創新團隊支持計劃”的總體思路是：統籌用好陜西省內、省外人才資源，充分發揮團隊集體攻關、協作創新的聚合優勢和對重點領域創新的帶動作用；突出高端人才，集成政策資源，形成工作合力，加大支持力度。

“創新團隊支持計劃”面向陜西省內企業、高等院校（含民辦高校）、科研院所、醫療衛生機構、社會組織及其他專業性機構遴選。在陜西省委人才工作領導小組領導下（以下簡稱“領導小組”），陜西省委人才工作領導小組辦公室（以下簡稱“人才辦”）負責組織協調和日常管理工作。在有關部門設立平臺，負責具體組織實施。

按照行業領域特點，陜西省委宣傳部設立哲學社會科學領域創新團隊平臺，省委高教工委設立高等院校（不含哲學社會科學領域）創新團隊平臺，省科技廳設立科研機構創新團隊平臺，省工信廳設立中央駐陜企業（不含國防科技工業單位）、民營企業創新團隊平臺，省國資委設立國有企業創新團隊平臺，省衛生計生委設立醫療衛生機構創新團隊平臺，省國防科工辦設立國防科技工業單位創新團隊平臺。上述設立平臺的部門以下簡稱“平臺部門”。

資格條件

創新團隊應具備以下基本條件：

一、具有明確可行的發展規劃和較為完善的創新體系。研究方向符合陜西省經濟社會發展重點需求，主攻方向與前期成果之間應具有密切的相關性和延續性，有明確可行的主攻目標和發展規劃。圍繞主攻目標統籌兼顧基礎研究、應用研究、成果轉化，合理設置若干個緊密關聯、相互支撐的子目標，形成系統完善、結構合理、現實可行的創新目標群。圍繞創新目標群，科學配置人、財、物及科研項目等各類資源，有規劃地培養青年人才，形成符合發展需要的創新體系。

二、創新能力和業績突出。研究水平居行業或領域省內領先、國內一流，近5年所取得的標志性成果得到業內公認，并具有持續創新能力和良好的發展前景。可跨單位協作。

三、擁有高水平的帶頭人。每個創新團隊應明確1名帶頭人；團隊帶頭人堅持科學精神，恪守科學道德，品行端正；在國內具有正高級專業技術職務（業績特別突出的企業創新團隊帶頭人申報人可放寬至具有副高級以上專業技術職務），或者具有在海外知名高校、科研機構擔任相當于副教授以上專業技術職務或在海外知名企業擔任高級職務的工作經歷；主持重大科研（課題）任務，研究工作具有重要創新性和發展前景，具有省內領先的學術技術水平，取得同行公認的高水平研究成果；具有較強的組織領導能力，對團隊建設有創新性構想。團隊帶頭人人事關系不在申報單位的，要確保每年在申報單位（跨單位合作的在牽頭單位）工作6個月以上。

“三秦學者”崗位聘任儀式

四、結構穩定、合理。團隊應有合理的專業結構、年齡結構、梯隊結構。提倡創新團隊成員的學科交叉、專業多樣和能力互補。成員應全職在申報單位工作（所在單位應出具相關證明）。

五、具備較為完善的管理體系。應有較完善的組織架構和管理制度，已初步形成較明確的核心價值觀和團隊文化，對今后團隊的組織管理模式和具體措施，以及如何把團隊打造成高效的學習型組織有明確可行的設想和方案。

六、具有良好的支撐條件。申報單位有比較完善的配套支持措施，具有完成創新任務所必備的基礎設施、技術裝備等硬件基礎。

對具備以下情形之一的創新團隊，給予重點支持。

一、省內企業和高等院校、科研院所共同牽頭設立的產學研用緊密結合的科技創新人才群體，企業與科研機構之間具有良好的產學研合作基礎。

二、中國科學院院士、中國工程院院士、國家“千人計劃”和“萬人計劃”入選者以及國家部委“長江學者”特聘教授、國家杰出青年科學基金獲得者、國家社科基金重大項目首席專家、國家“四個一批”人才培養工程入選者等領軍人才領銜的高層次創新團隊。

三、依托省部級以上重點實驗室（工程實驗室）、工程（技術）研究中心、企業技術中心、制造業創新中心等重大創新平臺建設的創新團隊。

四、主管部門、所在地方和單位扶持力度較大、支持措施扎實。

遴選程序

一、安排部署。根據創新團隊遴選辦法，人才辦部署年度遴選工作，平臺部門對所負責領域遴選工作做出具體安排。

二、申報推薦和形式審查。平臺部門組織各地區各部門申報，實行團隊帶頭人牽頭申報制，各地區行業主管部門申報推薦須經當地黨委組織部門審核后，報送相應平臺部門。平臺部門做好形式審查工作，將形式審查情況及時反饋推薦單位。

三、專家評審。平臺部門應當根據團隊組成，區別基礎研究、應用研究、哲學社會科學研究，實施分類評價，注重綜合把握。平臺部門應當組織同行專家進行評審。評審專家應當覆蓋申報團隊專業領域并有團隊管理專家。評審工作采取會議評審和實地考察相結合的方式，其中企業創新團隊評審應進行實地考察，其他申報主體創新團隊評審可根據實際需要確定是否進行實地考察。建立評審工作巡察機制和責任追究機制，對評審工作全過程嚴格監督，對說情打招呼、泄露評審專家名單等違規違紀行為嚴肅處理。

四、綜合審核。人才辦組織召開專家咨詢顧問會議，通報評審工作情況，接受專家質詢，對建議團隊進行審核，研究提出審核意見并向平臺部門反饋。

五、社會公示。擬入選名單須通過媒體向社會公示，公示期為7個工作日。相關平臺部門負責對公示反映的問題進行調查核實，提出處理意見。對實名舉報和有具體線索的匿名舉報應當逐一調查核實。涉及學術技術問題的可再次征求評審專家意見，涉及申報資格條件的須由申報單位做出說明、提供獨立第三方有效證明材料。

六、組織批準。入選資格名單經人才辦報領導小組審批后印發。對各地區急需緊缺的創新團隊，可適當放寬資格條件、評審標準，給予傾斜支持。

支持政策

一、創新團隊支持期為5年。陜西省財政給予入選計劃的團隊帶頭人每年10萬元、團隊成員整體每年10萬元（企業創新團隊每年15萬元）的一次性資助（視同政府獎金，免征個人所得稅）。團隊成員一次性資助經費由團隊帶頭人根據成員職責任務合理分配。用人單位每年為自然科學和工程技術類、哲學社會科學類的創新團隊分別提供不少于20萬元和不少于10萬元的科研配套經費，支持期內用人單位統籌為自然科學和工程技術類、哲學社會科學類的創新團隊分別提供不少于100萬元和不少于50萬元的綜合建設經費（不含年度配套科研經費）。

二、人才辦會同有關部門研究制訂相應政策，在科研項目、事業平臺、人事管理、激勵保障等方面對入選團隊給予特殊支持。按照有關規定賦予創新團隊帶頭人更大人財物支配權、技術路線決定權和科技成果處置權。鼓勵各地區和用人單位提供相關配套支持政策。

三、對能夠代表全國一流水平、具有重大發展潛力的創新團隊，可通過“一事一議、按需支持”方式，突破一般性支持力度給予特殊支持。對具有重大影響、重大前景的戰略性頂尖團隊，可給予最高5000萬元綜合資助。

四、對符合條件的創新團隊帶頭人，擇優推薦申報國家高層次人才特殊支持計劃科技創新領軍人才和哲學社會科學領軍人才。

五、對創新團隊引進的團隊成員，符合陜西省“千人計劃”青年項目申報條件的，給予傾斜支持。