舟山市生豬屠宰行業現狀及發展對策

余 磊

(舟山市農業農村局，浙江 舟山 316021)

非洲豬瘟于1921年在肯尼亞首次發現后的近百年來，已先后有60個國家報導發病。2018年8月在沈陽市發現國內第一起非洲豬瘟病例后，非洲豬瘟疫情在我國迅速傳播，給養豬業帶來了沉重打擊。舟山市是海島城市，屠宰的生豬主要依靠外地調入，輸入性疫情防控形勢尤為嚴峻，非洲豬瘟疫情對本島屠宰企業發展影響巨大。本文以舟山市肉聯加工有限公司為例，淺析舟山市生豬屠宰企業現狀及對策建議，為海島地區生豬屠宰行業今后的發展提供參考。

1 生豬屠宰情況

舟山市肉聯加工有限公司是舟山本島唯一一家生豬屠宰企業，是舟山商貿集團有限公司下屬全資子公司，是市政府“菜籃子”工程。該公司于2015年起正式運行，生豬設計屠宰量為14.4萬頭/年，經營包括畜禽(生豬、家禽、菜牛等)收購、屠宰、加工、銷售等業務，配送服務范圍主要是本島定海區、普陀區的農貿市場、超市等肉品經營場所。近五年來，該企業生豬屠宰量總體呈下降趨勢，詳見表1及圖1。而本地生豬屠宰量占比則呈現周期性變化(圖2)。

表1 2016-2020年舟山市肉聯加工有限公司生豬屠宰量

2 生豬屠宰數量及供給關系變化原因分析

2.1生豬養殖分析 2015-2018年，隨著浙江省實施“五水共治”行動，各地畜牧養殖污染治理不斷深入，大量不符合環保標準的“低小散亂”生豬養殖場被關閉，舟山市本地生豬存欄減少，導致外地調入數量增加，自給率持續走低。據統計，至2018年底，舟山市累計關停生豬養殖場1006家，減少壓欄生豬約32萬頭，僅保留的22家規模豬場，生豬存欄僅3.59萬頭，當年舟山市肉聯加工有限公司屠宰生豬外來調入比例高達82%。2019年，舟山市重新發展生豬養殖業，制定出臺了《關于推進生豬產業高質量發展的意見》等政策文件，到2020年底，全市生豬存欄達6.27萬頭，本地生豬屠宰量占比增多，自給率逐漸回暖，但該公司生豬屠宰大頭仍然以外地調入為主。

2.2疫情影響分析 舟山市肉聯加工有限公司的屠宰生豬主要依靠外地調入，2018年隨之爆發的非洲豬瘟疫情對其生產造成了巨大影響。2018年非洲豬瘟疫情發生前的1月至9月，該公司生豬屠宰量為127080頭，平均每月達10590頭，而10月至12月受疫情影響生豬屠宰量僅為13342頭，平均每月只有4447頭(圖3)。由于疫情在全國蔓延，各地生豬存欄大幅下降，外地的豬源要優先保障當地市場供應，該公司一度出現“無豬可調”的現象。而舟山本地生豬出欄量又遲遲跟不上，使該公司出現“無豬可殺”的窘境。

2.3市場供需分析 舟山市屬海島城市，居民喜食魚類、貝殼類等海鮮。受地理、交通等因素影響，舟山市生豬調運成本一直居高不下，特別是非洲豬瘟疫情發生以后，毛豬價格不斷走高導致市場熱鮮肉價格持續上升，居民購買豬肉的意愿不斷下降，日常消費多以禽、牛、羊等肉類替代。同時，受其他省市冷鮮肉、凍肉等低價沖擊，舟山市豬肉產品外來調入數量逐年增多，2016至2020年，舟山市冷鮮肉調入增加約1802.6噸，平均每年增加約243.9%，高價熱鮮肉在市場競爭中無價格優勢，在豬肉供給總量不變的情況下，熱鮮肉市場占有量減少，舟山市肉聯加工有限公司生豬屠宰量進一步下降。

2.4企業內部分析 一是屠宰模式過于單一。舟山市肉聯加工有限公司屬于代宰為主的屠宰企業，業務主營屠宰代加工白條豬肉，豬價波動直接影響經營戶屠宰調運意愿，豬價的上升、經營戶經營風險增大，導致生豬屠宰量下降。二是生豬屠宰產業鏈有待完善。該公司只參與生豬收購、屠宰加工等環節，行業競爭力不足，抵御市場風險的能力較低。三是行業利潤總體不高。該公司屬于“民生”企業，代宰費等收入較低，加上海島城市屠宰行業規模體量較小，近年來該公司產能過剩，生產運營成本升高，經營出現了虧損現象。

3 對策和建議

3.1加快生豬養殖產業發展，確保本地生豬穩定供給 以標準化、綠色化、規模化、循環化、數字化、基地化“六化”為引領，因地制宜，推進養殖資源科學集聚，高質量推進海島生豬產業發展，重點新建一批數字化、綠色化、循環化生產牧場(基地)。對防疫條件較好、糞污處理能力有富余或經改造提升的生豬規模場和空欄場，鼓勵其按生產設計能力及時補欄，努力提高海島生豬存欄數量。同時，引導經營戶生豬調運向本地養殖場傾斜，鼓勵生豬就地就近屠宰，實現養殖屠宰匹配、產銷順暢銜接，逐步提高生豬自給率到50%以上，保障本地生豬市場穩定。

3.2推進屠宰企業轉型升級，提高企業市場競爭力 加快小型屠宰場點撤并停轉，開展生豬屠宰標準化建設，提升肉品質量安全保障。進一步健全海島生豬屠宰行業全產業鏈，學習借鑒省內外先進經驗，比如統一進貨、統一配送、統一管理的“三統一”的肉類銷售模式，引導屠宰企業參與生豬養殖、屠宰加工、配送、流通銷售等產業環節。鼓勵屠宰企業自建冷鏈配送銷售體系或與冷鏈物流平臺企業合作，開展“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經營模式創新，發展“互聯網+”冷鏈配送，提升市場競爭力。

3.3強化流通環節監管，嚴防發生輸入性疫情 加強生豬及其產品流通環節監管，落實跨省調入前備案、入境報驗、風險監控等全程管理措施，落實流通環節非洲豬瘟病毒檢測和監督檢查工作。嚴格執行生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫制度，進一步規范生豬屠宰檢疫，對入場生豬嚴查核查產地檢疫證，切實落實供貨方養殖主體風險評估和備案措施。加大畜禽產品監管巡查力度，提高輸入性疫情防控能力，確保本地“菜籃子”供給安全。

3.4加大財政扶持力度，推動屠宰行業高質量發展 生豬屠宰行業是民生工程，涉及面廣、受政策影響較大。地方政府要從保民生、保供給、保安全角度出發，切實提高財政資金等政策扶持力度，可以采取財政資金補貼、貼息、以獎代補等方式，引導生豬屠宰企業積極參與標準化示范創建。金融機構要加大屠宰行業信貸支持力度，在貸款額度、期限、利率等方面予以優惠，不得對屠宰企業盲目限貸、抽貸、斷貸，并對符合條件的屠宰企業提供便利高效的信貸擔保服務。