新經濟條件下林業管理存在的問題與對策研究

張新云

摘要：新市場經濟條件下，林業生產經濟發展凸顯，綠化可持續，但是林地管理工作存在森林保護工作不顯著、林地管護技術水平亟待深入提高等問題。近年來，相關部門明確提出了建設林地保護生態文明、建設生態化林地旅游產業、重點發展非公有制林業、建設信息化林地管護模式、做好森林生態效益的補償制度、采取林地文明宣傳等措施。

關鍵詞：新經濟條件下;林業管理;問題與對策

由于中國社會市場經濟的快速發展，森林生態一直是發展的重點，如果得到政策的重點扶持，森林生態將得到更好更快的發展。但是目前仍然面臨不少問題，妨礙森林基本建設進展，只有克服這些問題，才能夠在新市場經濟條件下顯著增加林業管理效率。

一、在新市場經濟條件下林業管理中面臨的主要問題

（一）林業保護意識不突出

在進行林業資源管護的過程中，人們因為受傳統觀念思維和相對于經濟利益的誘惑，很容易損害林業資源，同時也會耗費大量林業資源。在森林技術研究和應用方面意識還不到位，廣大群眾參與的意識還不高，收入也在短期內無法增加，這就直接導致了森林良好發展的狀況并對整個產業鏈造成了消極影響，而就中國當前的狀況分析，還面臨著毀林開荒、采石等惡劣現狀，假如沒有加以科學合理高效的科學管理，會束縛中國林業實現可持續發展[1]。

（二）林業管理技能亟待提高

當前森林的管理技術，還不能進行綜合化管理、也缺乏相應的標準化建設，在中國傳統的森林模式下，整體發展緩慢，甚至有些還會固步自封，并不能構成新的發展布局。在森林管理體制工作方面，還有制度不健全、類型較單一管理基層基礎不堅實以及監督力度不到位等幾個方面的問題，這些制度不能很好滿足森林新形勢的現代化管理工作需要，而且有的地方林業部門在對森林資源管護工作方面認識還不夠深入，對監管的社會責任感不強，造成了森林資源出現大幅度開墾等違法行為，還一些單位在實施森林執法工作過程中，缺乏運用現代化的信息通訊工具和先進森林監督管理技術，造成了森林整體管理水平的低下，無法滿足現代化管理工作需要。

二、新市場經濟條件下林業管理的主要方法

（一）積極打造森林生態文明，建設生態森林文化旅游產業

（1）樹立綠色森林生態文明理念。樹立綠色森林生態文明理念是建設綠色森林生態思想的基礎。通過科學合理的做法建立人與自然間的和諧關系，使人與大自然之間達到平等相處，從而樹立敬畏自然與環境、順應自然的人文生態理念，以破壞山林生態環境代價來獲取效益，也不過分地耗費資源，而是建立山林生態化發展的文化模式，從而傳遞人文生態理念[2]。

（2）打造生態文化森林旅游產業。在新的林業市場經濟發展情況下，根據森林產業的發展實際特點，與旅游行業融合后發展出的全新發展模式，是政府在當前市場經濟條件下進行森林管理工作中的有機組成部分。在具體實施的過程中，按照森林管理的基本特點。根據當地經濟社會發展態勢，通過全面調整生態文化的林業管理工作方式和人性化管理模式，以實現其產業的又好又快地發展。同時，通過整合城市森林生態旅游資源和森林產品，研究現代生態產業化發展，以形成生態管理新型模式，例如，在森林資源非常充足，而且資源相對來講也非常集中的地方，可以運用城市森林自身資源優勢，實現科學合理化利用，以城市森林建設為主要契合點，帶動城市相應行業的健康發展，還可以利用娛樂項目接待、為游人開展咨詢服務等，從而使人更能親近自然，同時統籌結合城市山景.湖水等相關資源，利用組合型混凝土線路作為主要觀光途徑，緊密結合地方的民族風情建筑、風景、民俗等資源進行城市生態旅游觀光，從而達到生態林業的健康發展。

（二）大力推動發展非公有制林業建設，形成信息化發展的林地管理工作新模式

（1）大力推動發展非公有制林業建設

在林地建設方面投資的成本逐漸增加與國家財政投入的比例日益加大，二者逐漸形成了對立[3]。但是，通過大力發展非公有制林業建設，可以使非公有制森林企業進行經營收益的科學分配，改善林產結構，對全面解放林地潛能具有很大的主導作用。所以大力推行了林區分類的方針，對非公有制林區企業實行靈活經營管理工作，進一步提高林區的效率，并增加投資收益。

（2）構建信息化林業管理新模式

隨著新興市場經濟條件下森林管理現代化的逐步深入，必須運用最新技術，促進森林發展。例如，逐步建立全面咨詢考核制度、信息采集機制，值班管理考核制度、資料整理機制和信息公布機制，逐步健全森林管理咨詢服務機制，逐步形成信息化的森林管理工作新模式。

（三）建立森林生態效益的補償機制，加大森林文明建設的宣傳

（1）建立森林生態效益的補償機制

林業的生態效益也實現了由無償轉向了有償，這也是推動中國當前林業改革發展的最有效措施。在推行生態效益補償制度的過程中，必須建立好補償標準，并針對補償方案作出全面分解，進而進一步健全了森林管護方面的規章制度，從而合理地化解了森林投入資金總量整體上不充分的問題。

（2）加大森林文明建設的宣傳

隨著中國經濟社會的不斷發展，林業管理在國民經濟發展中的戰略地位也日益重要，特別是在環保、社會等許多方面都實現著關鍵作用，而隨著信息化的深入發展，林業管理工作的宣傳也達到了標準化，進一步增強了管理工作有效性。當前，新經濟條件下森林文明建設工作也發生新變革，森林文明建設的宣傳要要注重空傳綠色可持續理念，同時要突出信息化，傳播正能量。

結束語：

綜上所述，在新的市場經濟條件下，林業管理仍存在著較大壓力?？赏ㄟ^打造森林生態文明，建設生態觀光旅游，大力發展非公有制林業，建立信息化管理創新模式，建立森林生態效益的補償制度，加大森林文明的宣傳等方法，全面提高林業管理工作的效率。相關機關必須進一步健全法律法規與政策，相關工作人員也必須進一步提升自己的管理技術，并合理制定行之有效的對策，以解決目前管理中出現的問題，以保障森林經營環境與林業資源平衡發展，并提供更完善的自然生態環境。

參考文獻：

[1] 張瑩. 新經濟條件下林業管理存在的問題與對策研究[J]. 花卉，2021（18）：205-206.

[2] 張廷國. 新經濟條件下林業管理存在的問題與對策研究[J]. 種子科技，2021（6）：135-136.

[3] 葉茂平. 新經濟條件下林業管理存在的問題與對策研究[J]. 農村科學實驗，2020（17）：61-62.