鄉村振興背景下校地高層次科技人才共享策略研究

劇靜宜 趙政

摘 要：高校科技人才是服務農業綠色創新發展的動力源泉，是服務鄉村振興的主力軍，是社會共建共享實現共同富裕的孵化器。然而，從人才共享的內在推動力量、約束調控機制和產出分配等關鍵環節來看，科技人才共享面臨著科技人才內生動力不足，科技人才創新成果保護難，科技人才共享的調控協調難等障礙與困難。鄉村振興背景下，開展利益價值觀教育，形成科學的人才共享觀念;強化政府主導作用，完善科技人才共享保障制度;合理設置科技人才補貼與利益分配比例，激發科技人才科技服務的主觀能動性;搭建利益協調平臺，確保科技服務相關各方的利益不受侵害;發展科技服務中介，壯大第三方力量促進科技人才共享服務;以此可以有效提升高校校地科技人才共享和科技服務的社會效能。

關鍵詞：鄉村振興;科技服務;人才共享

中圖分類號：G642 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1003-5168（2022）5-0132-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.05.030

Research on the Sharing Strategy of High-Level Scientific and Technological Talents in Schools and Regions under the Background of Rural

Revitalization

JU Jingyi ? ?ZHAO Zheng

（Nanyang Institute of Technology，Nanyang 473000，China）

Abstract： Scientific and technological talents in Colleges and universities are the power source of serving the green innovation and development of rural areas， the main force of serving the revitalization of rural areas， and the incubator for social co construction and sharing to achieve common prosperity. However， from the perspective of the internal driving force， constraint regulation mechanism and output distribution of talent sharing， the sharing of scientific and technological talents is faced with obstacles and difficulties， such as the lack of endogenous motivation of scientific and technological talents， the difficulty in protecting the innovative achievements of scientific and technological talents， and the difficulty in regulation and coordination of scientific and technological talent sharing. Under the background of rural revitalization， carry out interest and value education and form a scientific concept of talent sharing; strengthen the leading role of the government and improve the security system for sharing scientific and technological talents; reasonably set the proportion of subsidies and benefit distribution for scientific and technological talents to stimulate the subjective initiative of scientific and technological services for scientific and technological talents; build an interest coordination platform to ensure that the interests of all parties involved in scientific and technological services are not infringed; develop science and technology service intermediaries， expand third-party forces， and promote the sharing of services for scientific and technological talents; this can effectively improve the social efficiency of scientific and technological talent sharing and scientific and technological service in Colleges and universities.

Keywords： rural revitalization; science and technology service; talent sharing

0 引言

人才共享源于美國等發達資本主義國家的人才租賃，隨著共享經濟在我國的快速發展，挖掘人才共享價值、搭建人才共享平臺成了國內理論與實踐的熱點。科技人才是科技創新的重要載體，科技創新是農業現代化和鄉村振興的重要路徑[1]。因此，聚天下英才而用之，加快建設人才強國，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策意義重大。破解欠發達地區鄉村振興過程中科技人才資源總量低、層次低、結構不合理、成長緩慢等問題，應當借鑒“不求所有，但求所用”的共享理念，發揮高校人才培養的自身優勢，實現高校、地方科技人才的共育、共享，共創鄉村振興新局面。

1 高校科技人才共享的意義

1.1 高校科技人才是服務鄉村綠色創新發展的動力源泉

“綠水青山就是金山銀山”，把綠水青山變成金山銀山，離不開科技人才和綠色持續發展戰略。科技促進經濟社會發展，科技異化卻帶來了綠色資源與環境污染的問題，唯有掌握科技發展與綠色環保協調發展的規律性認識，識別、駕馭綠色發展關鍵性要素，進行綠色創造性勞動，科技才能發揮其正面促進作用，實現科技興農。實施鄉村振興戰略重在科技創新性實踐的轉化運用和科技成果經濟價值的實現。依靠科技人才推進農業農村現代化，依靠科技興農提高農產品數量、質量與消費結構升級需求相適應，讓科技人才做到“將論文寫在大地上”，助力興農、聯合攻關，既是農業科技力量整合與資源共享，科技創新與產業經濟緊密聯合的關鍵環節，更是滿足廣大農民切身發展需求，實現科技創新驅動農業供給側結構性改革同向同行，保障優質農產品能有效供給和鄉村綠色發展的重要舉措。簡言之，科技人才的集合創新可以有效解決科技創新的“最先一公里”與“最后一公里”，將科學技術真正轉化為“三農”生產力[2]。

1.2 高校科技人才是服務鄉村振興的主力軍

現代農業生產要素不僅包括先進的農業生產資料，還包括掌握現代科學知識、善于使用生產要素的人才。實現鄉村振興戰略，需要切實可行的人才管理戰略。高校積累著大量人力資源，高校人才培養與流動要貼合社會的實際需求，促進大學與社會的緊密聯系，提高高校服務社會的能力，就必須深度參與服務鄉村振興戰略。國家相關政策也強調高等學校社會服務職能，尤其是對在鄉村振興中應發揮的作用有著明確要求。綜合利用高校的教育培訓資源和科技人才聚集優勢，創新人才培養和使用模式，為鄉村振興提供人力保障。高校科技人才可以通過深入基層，對有需求、缺技術的農業技術人員、新型職業農民、新型農業經營主體進行貼合當地實際需要的常態化培訓，傳播科學技術和科技成果，改善當地的人才資源結構和質量。高校還可以通過項目合作共享科技人才，讓農業科技人才愿意扎根基層，建立駐村、駐企等對口聯系幫扶服務制度，鼓勵科研人員在生產一線開展科學研究和技術服務，推動農業產業扶貧助推鄉村振興。

1.3 高校科技人才是社會共建共享實現共同富裕的孵化器

近些年，我國經濟的快速崛起，改革開放的深入推進讓經濟“蛋糕”越做越大，而社會民主、共享成果的價值追求和實踐卻未能同步發展，這種偏離來自社會個體對市場規則、金錢和權利的盲目崇拜，認為一切競爭獲得的財富就應該為自己獨自享有。事實上，我國經濟迅速發展，優勢群體在經濟和政治上的迅速崛起，離不開整個社會系統的運作支持，甚至得益于短暫的政策性傾斜帶來的發展機遇，這個過程對于困難群體、貧弱群體的利益沒有給予足夠的尊重和滿足，甚至有些經濟的發展犧牲了他們的利益，如不少地區工業的發展，是以犧牲周圍生態環境為代價，損害了靠自然環境生存的弱勢群體的利益。高校科技人才作為比較優勢的群體有責任也有義務消弭不同群體之間明顯或潛在的利益沖突，讓相互獨立的個體認識到相關各方并不是利益的對立面，而是利益和發展共同體，推崇共建共享的發展理念，構建良好的利益互動關系，促進社會共同富裕。

2 高校科技人才校地共享面臨的障礙與困難

科技人才培養和使用的經濟成本是用人單位人才需求與現實的矛盾根源。在不改變人才隸屬的情況下，通過租賃、兼職、外包、項目合作、股權聯盟等方式共享人才、有償使用，可以促進人才合理流動、提高人才使用效益，緩解區域人才結構性矛盾、助推區域經濟一體化，實現人力資本等要素和資源在區域內配置效益的最大化。然而，從人才共享的內在推動力量、約束調控機制和產出分配等關鍵環節來看，仍然有許多障礙需要解決。

2.1 人才共享的保障制度機制引發的科技人才內生動力不足

戶籍、檔案、編制等制度障礙在靈活多樣的共享經濟背景下已不再是主要問題，關鍵在于影響科技人才主動性的利益關聯制度不完善。主要表現在：住房、入學等社會公共服務保障無法落實，共享人才的子女升學問題、居住條件可能因為編制、戶口的限制難以得到解決，進而影響科技人才共享的積極性。

2.2 創新成果歸屬、權益分配等產出機制不完善引發的科技人才創新成果保護難題

科技人才所屬單位與用人單位在科技服務中資金和設備投入的使用成本、創新成果的歸屬是影響人才共享的重要因素。科技人才勞動服務和勞動產出的雙重屬性，讓科技人才的考核因為科研成果署名產生矛盾，尤其是核心知識產權和技術秘密，可能會侵害原單位的知識產權，造成技術秘密流失[3]。

2.3 人才共享道德風險的客觀存在讓科技人才共享的調控協調難度增大

從共享人才的道德風險角度來看，科技人才、原單位、用人單位三者之間的信息不對稱，表現在用人單位對共享人才能力以及其工作努力程度無法精準測評，導致對共享人才的評價和激勵存在偏差;用人單位對本企業內部的信息掌握不全面，導致共享人才科技服務產生的效益增加值存在偏差;科技人才和用人單位在爭取自身效益最大化的博弈中，可能侵害對方的其他收益。這些人才共享過程中的調控難題，都可能導致用人單位在人才共享中效益處于絕對損失或無法達到同等條件下收益最大值的劣勢。同樣，用人單位也存在道德風險，主要表現為利用不為共享人才所知的本單位內部信息，造成科技人才的收益與科技服務引發的企業生產效益增長不匹配[4]。

3 鄉村振興背景下促進校地科技人才共享的策略

3.1 開展利益價值觀教育，形成科學的人才共享觀念

校地之間共享科技人才，可以有效解決農業科技人才匱乏、農民素質較低的難題，實現科技人才資源等要素的最優配置，推動科研成果與社會需求的有機轉化，反過來科技人才的共享服務又促進科技人才自身的發展。因此，高校與地方人才共享的進程需要校方、科技人才和用人單位三方積極轉變人才觀念，形成人才共享的良好社會氛圍。一方面，要在理論上論述經濟發展與自然保護、個人利益與社會整體利益、物質利益與精神利益之間的關系，切實轉變科技人才的利益思想觀念。要引導所有社會成員追求綜合利益，不能讓科技人才將注意力集中在物質經濟利益的追求，而忽視對政治利益和精神文化利益的追求，即遵循經濟利益、政治利益、文化利益有機綜合的原則。另一方面，要努力促成科技服務相關利益主體積極、理性地參與利益的共建共享過程。解決社會利益沖突問題，最大限度滿足社會成員的需求，創造社會價值是思想政治教育介入社會利益治理的邏輯起點與歸宿。

3.2 強化政府主導作用，完善科技人才共享保障制度

科技人才共享需要基礎設施、生活條件、保障體系、發展前景作為保障，市場力量、社會力量無法破除行政壁壘、人才政策、管理體制等障礙，唯有加強政府的宏觀調控能力，以人為本的政策保障才能推進校地合作人才的有效流動與共享，為鄉村振興注入新的活力。研究表明：高校科技人才與地方科技服務只有建立在共同的利益目標基礎上，通過利益各方共同努力，才能產生共享人才的協同發展。這種復雜有機的非線性相互協同本質上是一種管理創新，是科技人才等資源要素整合流動發揮效益的基本保障，隨著政府注重成效的努力和科技服務利益相關各方緊密度提高，科技人才參與共享的數量會增多，效能會增加，社會公共利益總量會增加[5]。因此要發揮政府職能和社會動員優勢，強化政府主導作用，為促成高校科技人才與地方政府和企業單位的共享，打破機構、學科、層級之間的藩籬體制，制定落實推動校地人才共享的具有普適性的薪酬福利、住房補貼和社會保障政策舉措，降低人才共享的成本，實現系統內外的雙向流動，為校地人才共享營造寬松的政策環境，充分發揮高校人才培養、社會服務、科學研究的基本功能。

3.3 合理設置科技人才補貼與利益分配比例，激發科技人才科技服務的主觀能動性

現實生活中人的思想意識、活動追求、社會關系無不浸染于利益之中，科技人才也不例外。利益主體對成本收益的分析與權衡取舍是科技人才與地方合作的決定性因素。地方政府對科技人才共享起著主導作用，地方政府、高校和用人單位三方共同分擔科技人才共享的成本，共建科技服務，共享科技成果效益，可以提高高校組織科技服務的積極性，實現三方效益的帕累托改善。因此，一方面，科技人才共享的成本與分擔比例，尤其是成本系數、共享人才數量—效益系數、努力—效益系數等重要影響因素的科學合理制定，對提高高校人才共享的努力水平及共同效益意義重大。另一方面，約定體現公共利益價值取向的利益分配比例，讓利益相關各方朝著互利共贏、擴大公共利益的方向展開努力。協同合作模式的高校運行也需要完善的激勵制度和合理的利益分配機制，以提高雙方的共享意愿，推進校地之間長期穩定的科技服務交流[6]。

3.4 搭建利益協調平臺，確保科技服務相關各方的利益不受侵害

不同層次的利益主體需要復雜多變導致社會利益需求的多樣性，而社會利益又是公共性和共享性、利己性與排他性共存的，導致“政府與市場”“市場與社會”“科技人才與社會”之間的利益關系多維復雜。因此，政府、市場、科技人才都無法單方面、無止境地提供可以滿足所有社會成員的社會需求和公共利益，加之政府失靈、市場失靈和志愿失靈等不穩定因素影響，必然要求政府、市場和社會多元利益主體共同參與公共事務的管理和服務。因此，利益各方搭建溝通交流的平臺，讓利益各方的利益訴求得到互動，保證利益各方公平承擔自己的義務與責任，朝著共同的利益目標努力創造。這樣，既可以保證政府在提供公共服務和公共價值中擔當主要責任，又發揮市場和多元利益主體的獨特作用，達成利己利他的利益合作，并最終實現更多的更優質的公共利益的共享[6]。

3.5 發展科技服務中介，壯大第三方力量促進科技人才共享服務

第三方科技服務中介要具有較強的參與社會利益治理、解決困難問題的能力，成為社會利益沖突化解的溝通中介和協調者。一方面是提供服務，幫助有科技服務需要的群體解決他們迫切的基本問題，提高其面對風險、挫折的經濟能力和心理素質;另一方面是調節科技服務不同利益群體之間的關系，尤其是科技人才同用人單位之間的利益沖突，使雙方的利益關系由沖突走向調節、調和甚至是一致共贏。一言蔽之，鄉村振興背景下的科技服務，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度減少沖突不利因素，增加和諧穩定因素，運用科技理論的先進性和科技服務的靈活性促進相關利益發展，達成共建共享的認識、形成共建共享的價值觀念，調動各方利益創造的積極性，進而增強社會發展活力，提高社會利益發展水平[7]。

參考文獻：

[1] 徐明霞.鄉村振興的農業科技人才支撐研究[D].長沙：長沙理工大學，2020.

[2] 陸劍.鄉村振興背景下校地農業科技人才共享策略研究[D].鎮江：江蘇大學，2020.

[3] 胡婷婷.高校與地方人才合作與共享機制探討[J].廣西質量監督導報，2019（11）：52-51.

[4]宋成一，劉盈盈.國內人才共享研究述評[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版），2019（3）：136-144.

[5] 周紅云.全民共建共享的社會治理格局：理論基礎與概念框架[J].經濟社會體制比較，2016（2）：123-132.

[6] 姚遠.協同理念下高校與企業人才共享機制的實現[J].人才資源開發，2021（15）：12-13.

[7] 王思斌.社會工作在構建共建共享社會治理格局中的作用[J].國家行政學院學報，2016（1）：43-47.