體育特色小鎮：新經濟空間的賦能、融合與優化

華正偉

(沈陽師范大學 體育科學學院，沈陽 110034)

在建黨百年之時，我國正式宣告全面建成小康社會，并踏上向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。體育特色小鎮作為一種新的經濟空間形式，通過體育產業跨界融合，實現功能空間轉換和產業升級轉型，為區域經濟發展注入了新的強勁動力，成為我國推進供給側改革和城鄉一體化發展的重要方向標。因此，國家在擘畫未來經濟社會發展宏偉藍圖時，明確提出建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮。現階段，我國體育特色小鎮建設正處于探索期，在理論和實踐上尚存在著諸多困惑與瓶頸問題。因此，本文以“新經濟空間”理論為邏輯起點，進一步明析體育特色小鎮的屬性與特征，解構其從“空間形態”向“產業業態”轉換的動力因素和發展規律，探尋從“高速發展”轉向“高質量發展”的優化路徑，旨在為打造 “宜業”“宜居”“宜游”的體育特色小鎮貢獻可借鑒的理論模式和實踐方案。

一、新經濟空間：體育特色小鎮的“經濟馬賽克”現象

“新經濟空間”，被城市學家稱為“新城市空間”，被經濟學家稱為“新產業區”，被經濟社會學家稱為“新網絡空間”。其之所以是一種“新經濟空間”，是因為它通過產業創新和機制創新激活生產要素，并在特定空間相鄰集聚，形成經濟再生和可持續發展功能，它反映了新時代的一種經濟時空關系和新經濟模式。對于體育特色小鎮而言，恰好是在我國新型城鎮化建設過程中形成的一種獨特的空間組織形式，也是“體育+”產業融合發展的新業態聚集區，被看作區域發展的“新經濟空間”。從經濟地理學角度看，體育特色小鎮的經濟空間表達有兩個維度：一是經濟行為的空間選擇和空間形態；另一種是空間內經濟活動的行為主體及其有機組合。其實質是以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業基礎，集運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地。從這個意義上來說，體育特色小鎮是伴隨新時期城市發展轉向和體驗經濟的興起而形成的“新經濟空間”，必將成為區域經濟發展的新趨勢和新的增長點。

(一)體育特色小鎮的基本特征

目前學界對體育特色小鎮有著不同的理解和定義，但普遍認為，體育特色小鎮并非是一個傳統意義上的行政區域，而是一個以體育特色產業為支撐、以城市空間為載體的產業聚落空間。不同的空間平臺承載不同的社會功能，如傳統小鎮強調生活功能，產業園區強調生產功能，旅游景區強調生態功能，體育特色小鎮作為新經濟空間，則具有多重功能和新特點。1.區域空間。體育特色小鎮并非傳統行政區劃單元，也不是產業園區，而是相對獨立于市區，在城市經濟圈上構建的重要節點，是城鄉一體化的新型小鎮。目前普遍認為小鎮面積為3～5km，核心區域不得少于1km。2.產業空間。體育特色小鎮是以體育產業為核心、以產業融合為支撐的新業態發展載體與產業集聚區。“特”就在于其特色產業，即形成以體育設備制造、體育休閑旅游、體育賽事表演、體育養生健康、體育教育培訓以及體育文化時尚等為核心的相關體育產業，且主體產業的年收入須占小鎮總收入的50%以上。3.生態空間。體育特色小鎮是集“新、美、小、異”于一體的生態發展空間，山谷、河流、森林、湖泊、島嶼、溫泉、巖洞、草地、沙漠等自然資源都是體育特色小鎮必不可少的發展要素。良好的生態空間是體育特色小鎮可持續發展的空間選擇前提，也是體育產業高質量發展的內在要求。

(二)體育特色小鎮的經濟特征

體育特色小鎮是集聚體育及相關產業，同時兼顧生活、生產、生態等多元功能的區域空間和經濟載體，即新型體育產業集聚空間。其一，體育產業具有融合性和滲透性。體育特色小鎮依托體育產業的獨特優勢，通過“體育+”，對傳統的相關產業進行功能創新，使之融合成為新業態，構建綜合體經濟、共享經濟等新模式；通過“+體育”，賦予相關產業體育符號，進一步拓寬區域經濟發展的新空間，實現生產、生活、生態的多元功能的有機融合。其二，體育產業具有集聚性和創新性。體育產業強大的融合性和滲透性，能夠使上下游產業及相關產業集聚在一個特定空間內，產生集聚效應或規模效應。其集聚的根本動力源于地理空間上的鄰近，這能夠使相關企業減少交易成本和管理成本，獲得更高的投資回報。隨著集聚區內企業增多，企業在相互學習中，也需要不斷創新來爭取有利的競爭地位；同時，在產業鏈延長過程中，隨著產業規模的不斷擴大和產業項目的更新換代，部分產業會發生外溢現象，從而形成新的經濟空間。

(三)體育特色小鎮的空間特征

體育特色小鎮作為一種新的經濟空間形式，其經濟空間形態表現為產業集聚或塊狀經濟。2015年以來，浙江省率先在國內開始探索體育特色小鎮的規劃建設工作。“十三五”期間，浙江省已培育15個省級體育特色小鎮，集中分布在杭州、寧波、溫州、湖州、衢州等地市；此外，一些地市還創建了市級甚至縣級的體育特色小鎮，其管理運行更加“精細化”，經濟空間凸顯“小”“特”“密”，并以“高”“強”“新”的“蟻群效應”為全國體育產業作出了大約10%的經濟貢獻。2017年5月，國家體育總局在充分調研的基礎上印發了《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，標志著體育特色小鎮建設在全國范圍內正式啟動。從國家體育總局在2017年8月公布的第一批國家體育特色小鎮的試點名單來看，這些小鎮在全國各省(市、區)(除港澳臺外)均有分布。從宏觀角度分析，按東部、中部、西部三大區域統計，96個體育特色小鎮數量分別為42、26、28，主要集聚在京津冀地區、長三角地區、湘鄂地區、川渝地區等區域。其中京津冀地區有15個，占總比重的15.6%，分布最少的為東北地區，僅占6.2%。通過數據對比分析，首批國家體育特色小鎮呈現“二橫一縱”(即以長江中下游、黃河下游為橫軸和以貫穿南北的海岸線為縱軸)的軸狀布局，具有“二邊一線”(即臨近城鎮周邊、景區周邊和重要交通沿線)梯度分布和區域不均衡特征。

近幾年來，隨著國家利好政策不斷出臺，并在首批國家體育特色小鎮示范引領下，各省(市、區)陸續創建了一批省級及市級(縣級)體育特色小鎮。截至2018年，我國體育特色小鎮數量總計達到403個，覆蓋31個省(市、區)，可謂是遍地開花。如果把不同種類、各具特色的體育特色小鎮標注在中國大陸的經濟版圖上，就會形成色彩斑斕的塊狀區域，即稱為“經濟馬賽克”現象。

二、“鉆石結構”：賦能體育特色小鎮的基本要素

體育特色小鎮的形成與發展主要決定于六個要素：自然稟賦、文化資源、體育品牌、消費需求、國家戰略、社會資本。這六個要素具有雙向作用，相互助力，在容量有限的經濟空間內構成了“鉆石結構”，賦能體育產業，并在“經濟馬賽克”的基礎上，形成了外溢效應。

(一)構建體育特色小鎮的內力

1.獨特自然稟賦的吸引力

體育特色小鎮具有天然的資源依賴性和地域根植性。自然稟賦的豐儉程度對體育特色小鎮的建設起著決定性影響。擁有獨特的自然稟賦就意味著發展體育特色小鎮有了得天獨厚的區位優勢和不可復制的產業條件。一方面，優越的地理位置將加速周邊勞動力和城市人口向體育特色小鎮流動，營造出更好的成長環境；另一方面，獨特而又多樣的自然資源將極大地吸引相關企業的投資目光和體育消費者的激情體驗，為“體育+”產業形態的發展提供物質基礎，進而拉動體育產業及相關產業高質量發展。

2.獨特文化資源的生命力

優秀傳統文化能夠滿足現代社會人們的精神需求，獨特的文化資源本身也是一種極為重要的旅游資源，因此，體育特色小鎮的空間布局更傾向于分布在文化氛圍濃厚地區。我國地域遼闊，民族眾多，不同地區和民族在長期的歷史發展過程中形成了自成體系的傳統文化。正是這些獨有的、根植于本地的傳統文化對本地人和外來游客會產生強大的吸附力，形成穩定的社會關系和空間集聚。這也是發展體育特色小鎮最重要的影響因素之一。當然，建設體育特色小鎮必須要保護和傳承這些獨特的傳統文化，以此作為維系城鄉之間的精神紐帶，作為留住鄉愁的文化符號，使體育特色小鎮能夠擦亮歷史文化的鮮明底色，激發新的發展活力，獲得更好的可持續發展的新經濟空間。

3. 特色體育品牌的影響力

對體育特色小鎮而言，不僅要依托具有地域特色的自然資源和文化資源，為體育及相關產業搭建發展平臺，還要不斷延伸和拓展其他功能，如健身休閑、健康養生、文化旅游、生態宜居，等等。因此，體育特色小鎮需要融入區域文化元素，以體育文化活動為重要內容，以舉辦專業體育賽事和大眾體育節慶活動為抓手，打造體育特色品牌，提升體育特色小鎮的文化軟實力和社會影響力，從而使體育特色小鎮更具體育魅力和文化品質，成為引領生活時尚和助力體育產業發展的旗幟。

(二)構建體育特色小鎮的外力

1.體育消費的支撐力

隨著我國城鄉居民可支配收入以及閑暇時間的增多，人們消費觀念發生了巨大的變化，體育消費逐漸成為人們一種時尚的生活方式。特別是受新冠肺炎疫情的影響，人們對健身、健康的需求愈發強烈，通過體育消費，能獲得更多的休閑體驗，促進身心愉悅，提高健康指數和幸福感。目前，我國民眾體育消費需求已轉向多元化和個性化發展，在國民消費需求中的占比不斷提高。2016年，全國體育產業總規模為1.9萬億元，增加值為6 475億元，占當年國內生產總值的0.90%。2019年，全國體育產業總規模為29 483億元，增加值為11 248億元，增加值比上一年度增長11.6%。據此推測，到2025年全國體育產業總規模將達到5萬億元。可見，我國體育產業發展呈現出良好態勢，也充分體現出人們對體育休閑的強烈需求，持續而龐大的體育消費不僅拉動了體育產業的發展，更為體育特色小鎮的發展奠定了堅實基礎。

2.國家戰略的牽引力

自2014年至2020年期間，國家和地方陸續發布了一系列體育產業以及與之相關的支持政策，這就為各地建設和發展體育特色小鎮提供了強有力的制度保障，特別是國務院發布《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》和《全民健身計劃(2016—2020年)》兩個重要文件，提出將“全民健身”上升為國家戰略，旨在大力發展群眾體育運動，推行全民健身計劃。2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出“健康中國”戰略，全面推進健康中國建設。在實施“全民健身”和“健康中國”兩大國家戰略的背景下，各地積極培育建設一批特色鮮明、功能完備的體育特色小鎮，有利于推進全民健身事業，全面提升新經濟空間的綜合性價值。

3.社會資本的推動力

體育特色小鎮發展需要大量資金，單靠政府投入很難完成，因此，吸引社會資本成為體育特色小鎮獲得快速發展最直接的方式，特別是在開發建設初期，社會資本的進入可在短時間內將體育特色小鎮的重點項目建設完成，更重要的是能快速完善小鎮的基礎設施。社會資本投入規模也將對體育特色小鎮的未來發展產生深遠影響。一方面，社會資本的本性使其能夠最先發現產業更替趨勢。在體育產業及與之相融合產業逐漸成為區域經濟發展新的增長點時，社會資本將迅速作出投資選擇，對新經濟空間進行全面開發，進而滿足人們對體育運動的多元化需求。另一方面，利用知名企業強大的影響力，有利于提升體育特色小鎮的社會知名度，塑造地區品牌。目前，在國家利好政策引導下，一批電商、融創、科技以及房產等非體育領域的企業紛紛投資體育產業，在特色小鎮建設過程中發揮了積極的推動作用。據資料顯示：江蘇省在首批25個體育特色小鎮建設中吸引2 589家企業，完成投資347.2億元；浙江省公布的114個體育特色小鎮中已累計投資1 200多億元，集聚企業3.7萬家，引進各類創新人才1.6萬名。可見，社會資本已成為體育產業發展的風向標，成為體育特色小鎮的鮮活血液。

三、“雙循環”模型：推演體育特色小鎮的融合機制

體育特色小鎮是經濟社會發展到一定階段的產物，是在特定的經濟空間內通過地理、文化、產業、人才以及相關資源等多種要素相互作用而形成的，這些要素構成了經濟空間的“節點”和“支點”，形成了其自身特有的運行機制和復雜的循環系統。一方面，體育產業涉及產業鏈全要素和生產全過程，通過“體育+”和“+體育”，使各產業要素相互融合和轉化，形成了產業新業態；另一方面，體育特色小鎮是一個城鄉結合體，通過企業集聚和資源交換，形成多樣化的消費結構體系。

圖1 體育特色小鎮體育產業融合的“雙循環”模型

(一)體育產業進化與轉化循環

在特定的經濟空間內，體育產業可分為兩大循環系統。一是體育產業垂直延伸的進化系統，即以特色資源為依托，以核心產業為主體，以市場供需為導向，在上游、中游、下游的不同環節垂直延伸，形成相互依存、共同聯動的組合體，以此構建包括本體產業、外圍產業、衍生產業在內的體育產業鏈，而每一條產業鏈都以設計、生產、銷售和消費四個環節為連接點，形成專業化的分工合作系統。如蒙特貝盧納小鎮以運動鞋生產企業為核心，逐漸向研發、設計、配件生產以及產業鏈下游的商業、營銷與配送的相關服務產業延伸，通過接通分散在不同區域的產業鏈環功能，來強化企業間產業鏈縱向延伸的內在動力，進一步拓寬體育產業自身的產業空間，使產業鏈更趨完整。二是體育產業橫向拓展的轉化循環，即以體育產業為核心，以“體育+”模式為基礎，在多元主體與要素資源相互作用下，通過體育產業的跨界融合，將分散在不同空間范圍和產業模塊中的資源要素進行交換與轉化，促進產業重組，更新存量空間，實現價值增值。同時以“+體育”的形式進行體育產業滲透，形成相互需求、相互促進的產業聯動關系，實現全產業鏈網絡生成與價值增值，進而帶動小鎮經濟的發展。

圖2 體育特色小鎮經濟空間的轉換模型

(二)城鄉資源交換與消費循環

根據馬歇爾的外部經濟理論，企業因產業聚集能獲得低成本的交易市場，一般會選擇“簇群式”空間占位。對體育特色小鎮而言，一定區域空間內的企業集聚，一方面形成完整的“產業鏈”，促使體育產業規模的持續擴張和就業人口的相對集中；另一方面，形成完整的“消費包”，進而增強體育休閑消費體驗，增加服務人口的流動量。通過就業人口和服務人口的遷移，形成大規模的消費群體，由此形成了吃、穿、住、行、游、購、玩等多樣化的消費結構體系。當產業規模達到體育特色小鎮的極限容量時，區域內共享資源受限，會產生產業遷移和人口外溢現象，導致生產要素在異地擴散、轉換并重組，形成新的產業集群和經濟板塊，帶來更大的消費市場，如此循環。實踐證明，體育特色小鎮依托體育特色產業，在集聚上下游產業以及關聯產業過程中，可以通過各種資源的交互、代謝和整合，形成高度集聚的經濟共同體，實現新型城鄉一體化架構。

四、“四聯動”體系：優化體育特色小鎮的建設路徑

體育特色小鎮作為國家在推進新型城鎮化過程中形成的健康休閑服務綜合體，在促進鄉村振興和體育產業發展方面發揮著重要作用。當前，隨著我國疫情防控進入常態化階段，體育產業由“危”轉“機”：大健康理念被廣泛接受，人們參與體育運動的熱情不斷提高；體育產業轉型升級正在提檔增速；體育賽事與城鎮發展聯動主題愈加明顯；體旅融合已成為一種新的潮流和趨勢。可以預見，未來的體育特色小鎮在“產業升級+人口逆流+體旅融合”多重因素的作用下，將形成主體多元化、服務智能化、空間生態化、產業品牌化的全新模式，也必將成為人們運動休閑的首選之地。面臨新的形勢和機遇，我們需要從構建“四聯動”體系入手，積極探索體育特色小鎮建設路徑。

(一)建設主體聯動體系

體育特色小鎮具有開放性、多元化的特征，政府、企業、社會組織、社區及社區居民等都是其建設的主要力量，因此，必須構建主體聯動體系，形成合力，以實現共建、共治、共享的新格局。國家和地方政府通過制定體育特色小鎮相關政策，激活市場機制，釋放積極信號，對企業進行引導和扶持，以此吸引更多產業集聚，拓展新經濟空間的內容和功能。企業作為體育特色小鎮建設的主力軍，要充分發揮自身優勢，并在政府部門的調控和引導下做到自主決策、自我管理，探索出適合自身發展的運作模式。體育社會組織作為政府職能轉移的重要承接者，在配置體育資源、推廣運動項目、助力全民健身、傳播體育文化、服務行業群體等方面具有不可替代的作用，是體育特色小鎮建設中的一支重要力量。大力培育體育社會組織，強化新時代的職能定位和獨特作用，以實現在政府與企業、企業與社區、體育企業與相關企業之間，以及體育社團組織與居民之間搭建暢通的“點、線”連接，相互助力，形成高效聯動、協調發展的管理體系。社區作為社會組織結構的基本單元和最活躍的“細胞”，在體育特色小鎮的建設和發展中將扮演著越來越重要的角色。這就要求社區積極參與實施“全民健身”和“健康中國”兩大戰略，在優化治理結構、完善服務功能、協調各方力量等方面給予體育特色小鎮更多的智慧和貢獻。居民作為社區的重要成員，要以主人翁態度和責任意識積極融入自治管理體系中，自覺參與民主議事和監督。

圖3 體育特色小鎮的主體聯動體系示意圖

(二)城鄉聯動體系

體育特色小鎮是現代城市要素和鄉村田園風情同生共享的空間形態。隨著我國城市化率的大幅提升，城市聚集著大量生產要素，具有創新創業的優勢資源，以及交通便利的區位條件。但在現代城市化進程中，我國城市空間擁擠，“城市病”現象愈發嚴重，因而逆城市化趨勢愈發明顯。鄉村擁有生態優美的環境條件和綠色產業的發展空間，但受到人、財、物等資源要素和交通條件等方面的局限，缺乏經濟發展的強大引擎。因此，建設體育特色小鎮需要城鄉聯動，通過城鄉之間的生產力要素流通渠道，打破因資源割裂所形成的二元化壁壘，實現城鄉功能互補、資源共享、融合共生的發展目標。生態涵養是新時代城鄉發展的共同價值追求。構建城鄉聯動體系就是要以生態空間為載體，以城鄉生態融合為核心，以統籌構建城鄉公共體育服務體系為抓手，進一步消除體育產業發展的城鄉邊界，補強“大分散、小集中”的新經濟空間，從而形成以城帶鄉、以鄉養城的良性發展格局。

(三)“三生”聯動體系

體育特色小鎮發展的方向和建設標準是要形成適宜就業的生產空間、適宜居住的生活空間、適宜游玩的生態空間。因此，全面科學地規劃體育特色小鎮建設，就要緊緊圍繞 “生產、生活、生態”這條主線，形成“三生”聯動體系。一是科學合理地建設體育特色小鎮，要打造以體育產業為主導的產業聯盟，拉動小鎮甚至周邊城市的第三產業發展，特別是文化旅游、運動休閑、健康養生等服務業的發展，以便就地解決當地居民就業問題。二是科學合理地建設體育特色小鎮，要設計以體育運動為主體的整體布局，打造諸如運動場館、綠色跑道、健身器材等體育平臺，推動交通、教育、醫療衛生、商業金融等公共服務的基礎設施建設，以此改善小鎮生活環境，讓當地居民充分共享小鎮建設的成果，進而提高小鎮居民幸福感和認同感，增強居民參與建設的責任意識。三是科學合理地建設體育特色小鎮，要尋求以生態環境為主線的綠色發展路徑，打造優美的自然環境和特色的人文景觀，形成一個生態空間與生產空間、生活空間有機結合的新經濟空間。人們只有在優美環境中才能真正體驗到運動休閑帶來的身心愉悅和精神享受。所以，良好的生態環境與運動休閑產業發展具有天然的匹配關系，兩者相輔相成，相互促進。要想使運動休閑融入人們的生活，就必須讓運動休閑所要求的生態環境貼近人的起居，只有構建“三生”聯動體系，把體育特色小鎮建設融入到生態文明建設大系統中，才能把生態空間建設好，才能實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的綠色發展目標。

(四)賽演聯動體系

體育賽事、體育表演作為兼有社會屬性和經濟屬性的兩大體育活動，均被列為體育特色小鎮規劃和發展的重要內容。建設體育特色小鎮不僅能滿足大眾健身休閑消費需求，促進體育健身休閑業發展，而且有利于培養民眾的體育運動習慣和健康生活方式，推動全民休閑健身活動開展，達到全民健康。一方面，通過開展群眾廣泛參與的健身休閑及體育表演等活動，有利于活躍體育市場，完善健身休閑服務體系，提升民眾體驗感與滿意度；另一方面，通過舉辦各類體育賽事，特別是承辦專業競技體育賽事、大型群眾性體育賽事來塑造特色體育品牌，形成區域品牌和文化符號，提高小鎮的影響力和競爭力，進而吸引更多企業、中介機構的進駐和消費者的關注。因此，必須統籌規劃體育表演活動和體育競技賽事，使二者相互支撐，共同聯動，才能推動體育特色小鎮實現全面發展和高質量發展。

結語

隨著我國小康社會的全面建成，人們更愿意享受回歸自然、健康休閑的生活方式，特別是在“全民健身”和“健康中國”雙戰略的強力推動下，我國體育特色小鎮將迎來新的發展機遇期和建設高潮。但是我們必須清醒地認識到，建設體育特色小鎮不是簡單的空間上的“圈地運動”或業態中的“螞蟻搬家”，而是要立足于我國基本國情和時代特征，因地制宜，統籌全局，搶抓機遇，開辟新徑，通過共享經濟空間與整合資源要素，全面培育體育產業集群，著力塑造體育特色品牌，才能使體育特色小鎮成為新時期經濟發展最活躍的增長點，在促進區域平衡發展和新型城鎮化過程中發揮重要作用。