基于協同創新中心的應用型人才培養模式研究*

趙 靜，丁 靜

（浙江藥科職業大學，浙江 寧波 315500）

1 協同中心概況

2017 年，原浙江醫藥高等專科學校整合政、校、行企（政府——浙江省和寧波市各級市場監管系統和藥監系統；行業企業——醫藥類企業、產業園區及行業協會；高校——浙江大學藥學院、中國藥科大學、浙江中醫藥大學等國內醫藥類大學，科研院所及醫院——浙江大學附屬第二醫院、浙江省寧波市第一醫院、浙江省寧波市第二醫院）等資源建設了協同中心，以服務地方產業發展和促進應用型人才培養。

對比國外典型的校企合作與協同創新模式，我國政、產、學、研、用的協同效應在廣度、深度方面還存在差距，主要表現在主體內驅力與產教融合不力［5］。協同中心利用所在學校學科門類集中，辦學特色突出，與行業聯系緊密，教學中更注重實用性，在應用型人才培養方面具有得天獨厚的優勢［6］，且隸屬浙江省藥品監督管理局的行業特色型院校，通過充分調動政、校、行企各方的積極性，將各類資源優勢、科研優勢、學科優勢轉化為人才培養的優勢。

2 協同效應提升方法

2.1 凝練創新方向

為與行業需求緊密對接，與地方產業緊密互動，協同中心立足自身定位，科學選定創新方向，做好頂層設計，促進資源協同。聚焦當前生物醫藥產業提質增效、轉型升級的現狀和趨勢，凝練以下3個創新方向。

1）制劑技術創新方向。目前，我國仿制藥占95%以上的市場份額，國內制劑技術相比發達國家還較落后的現狀，選定制劑技術創新方向，從源頭上提升制劑質量，如通過改變制劑處方工藝，構建納米給藥系統，達到定時、定位、智能給藥的目的。

2）制劑質量和療效一致性評價方向。在國家大力推動仿制藥質量與療效一致性評價的背景下，行業面臨重新洗牌，協同中心協同浙江奧默生物醫藥有限公司（以下簡稱奧默生物）、浙江省食品藥品檢驗院和浙江大學附屬第二醫院等醫藥研發優勢力量，聚焦浙江省的仿制藥大品牌，為省內制藥企業提供一致性評價綜合服務。

3）制藥產業發展政策研究與咨詢。近年醫藥行業政策迭出，影響深遠，圍繞行業變革中的制度性問題開展研究，為政府部門制訂政策、創新監管方法提供理論支持。

協同中心的這3個創新方向還避免了與醫藥類研究型大學的正面競爭，如創新藥研發難度極大，對人才的知識儲備和創新能力要求極高，研究型大學更多布局于創新藥研發領域，更符合地方性應用型院校的角色定位。

2.2 構建科研協作體系

圍繞上述3 個創新方向，聚焦學科方向，對各學科實施以“任務”為紐帶的科研協作模式。對符合學科方向的科研項目和研究團隊進行資源整合，形成內部聯系更緊密的科研協作體系，改變以往科研方向“分散不聚”、科研人員“散兵作戰、單打獨斗”的局面，聚集合力，實現技術積累與突破，促進其從量變到質變。

我國糧食產量雖然實現了前所未有“九連增”，但同時我國糧食凈進口卻持續飆升了10年。根據有關數據顯示，2012年我國糧食累計進口數量8025萬噸，比2011年增長25.9%。中國作為全球人口最多的國家，糧食消費量占世界糧食消費總量的五分之一，是世界糧食貿易量的兩倍左右。大國效應決定了中國糧食供求平衡只能主要立足國內供求平衡，必須堅持糧食基本自給的底線。如果過度依賴國際糧食市場，中國的糧食安全必將受制于人，面臨巨大的自然、經濟和政治風險。以此觀之，2012年我國糧食進口量占全年糧食消費總量的比重已達13.7%，已經超越10%的糧食安全警戒線。

在知識成果的開發中，人的智力是最重要的資源投入，保證高質量的研究團隊和有效協作是核心。研究團隊中必須有企業人員的有效參與，建立高校和企業的混合型研發團隊。當前，協同中心組織形式主要分為虛擬組織、實體組織、半實體半虛擬組織3種模式。虛擬組織有利于降低運行成本，但研究隊伍不穩定和項目實施相對分散；實體組織研究隊伍相對穩定，且研究項目也相對集中，但會耗費大量場地、固定人員費用等非項目研究成本；半虛擬半實體組織能融合兩者優點，可克服兩者缺點，打造高校和企業的混合團隊，但這要求牽頭單位在所在領域具有較高的學術成就、威望及管理能力，能協調其他單位共同參與［7］。建議協同中心采用半實體半虛擬組織，建立以任務為驅動的人員選聘機制，在人員流動不調動、編制仍歸屬原單位的基礎上，由協同中心以聘期和任務牽引相結合的模式實施人員聘用［8］。同時，對本校教職工進行分層分類，分為教學為主型、教學科研并重型、科研為主型3種類型，在教學業績考核、年度考核、職稱評審等方面分類管理，避免人才使用“一刀切”。引導科研為主型的教師和企業人員聚焦學科方向，開展協同研究，以半虛擬半實體的方式成為協同中心固定研究人員；教學科研并重型教師成為兼職人員；教學為主型教師、校外客座教授、專家、企業人員等成為訪問流動人員。協作體系見圖1。

圖1 浙江省特色原料藥及制劑質量提升協同創新中心科研協作體系Fig.1 Scientific research cooperation system of the Collaborative Innovation Center for Quality Improvement of Specialty APIs and Formulations in Zhejiang Province

2.3 實現核心資源協同

在協同中心建設過程中，主體多元且目標多元，企業追求經濟利益，高校追求人才培養質量的提升和科研成果的先進性，地方政府部門追求本部門的工作業績、成效。如何調動各方特別是企業的積極性，改變以往高校“單向合作”、企業主動性不強的不足，是實現協同效應的重要保障［9］。

首先，消融主體目標上的分歧，創造互利共贏、共同發展的條件。1）在協同中心創新方向的選擇上，適應區域產業發展需求，避免了高校脫離產業實際出現方向上的分歧，實現目標協同。2）積極搭建平臺，促進協同創新。協同中心建成符合《藥品生產質量管理規范（2010 年版）》（GMP）要求的固體制劑實訓車間、藥學應用基礎研究服務平臺、制藥技術重點實驗室、浙產道地特色中藥開發與品質評價研究服務平臺等，保障硬件設施；建成開放實驗室，最大限度地實現儀器共享，打造開放式、共享式的科研共性技術平臺，提高管理效益。3）與行業企業共建更精準的科研平臺、學科平臺，為政校企深度合作搭建橋梁，如與協同單位奧默生物聯合成立了浙江藥品質量一致性評價中心，協同奧默生物、浙江省寧波市第二人民醫院開展藥品一致性評價研究，分別與日出實業集團有限公司、寧波酶賽生物工程有限公司共建了聯合實驗室等。

其次，利用學校在浙江醫藥產業領域的影響力和在人才供求關系中的相對主導地位，協同中心加強與政府部門的聯系，促進政、產、學、研合作。如在核心協同單位浙江省食品藥品監督管理與產業發展研究會的支持下，借助協同中心的制藥產業發展政策研究與咨詢平臺，通過競爭性招標承接了浙江省各市、縣、區政府的食品安全創建評估項目，并以第三方身份進行考評。這一舉措有效帶動了各地政府、市場監管系統主動與學校合作，共同推進政校企合作，同時使協同中心獲得更多的政府資源和產業資源，在更高的平臺上實現飛躍式發展。

最后，科學成果的利益分割問題是制約協同創新的一個關鍵性問題［9］。企業和高校是協同創新的主要實施者，保障權力和利益是雙方深化合作的基礎［5］。為此，協同中心制訂了《協同創新中心共享資源與成果管理辦法（試行）》《協同創新中心科研項目管理辦法（試行）》《知識產權管理辦法》等，明確成果歸屬，建立了“風險共擔、利益共享”的可持續發展機制。

2.4 建立有效的運行機制

良好的組織結構和完善的制度體系，是協同中心運行的重要保障。協同中心實行理事會領導下的主任負責制：理事會成員由核心協同單位負責人組成，建立協同組織管理模式；協同中心主任由校長擔任，全面負責中心建設、工作推進、運行管理和協調政校行企資源；首席專家負責布置協同中心工作，管理及協調內部事務。

依照3個創新方向，設置“核心教授（方向負責人）、學科帶頭人+創新團隊”的模式。1）由在領域內有影響力的教授領銜，擔任研究方向負責人；2）設置具體的學科方向，聘用學科帶頭人；3）組建創新團隊，每個學科方向下設項目研究小組。給予方向負責人和學科帶頭人不同程度的自主權和資源配置權，方向負責人負責學科方向、研究體系的搭建、經費使用規劃等，以科研方向為抓手，統籌安排研究任務，學科帶頭人組建研究小組，協調具體任務。

績效考核管理機制對成果的界定，須與學科方向保持一致，與協同中心的方向基本保持一致。考評指標的設置，不僅在“考”，還在于對科研人員的激勵。對于研究方向側重重大成果的考評與激勵，應注重對成果轉化和應用的考核。具有應用價值和經濟價值的成果的產生通常并非“一日之功”，短期內對成果的轉化和應用應以激勵措施為主，逐步向考核過渡。

3 基于協同中心的應用型人才培養

3.1 培育“雙師型”導師團隊

應用型師資短缺一直是建設應用型院校的瓶頸因素。協同中心能整合產業資源，通過項目合作開發、掛職鍛煉、赴企業開展科技攻關等建立靈活的實踐性人才引培機制，改善師資結構。

依托協同中心，學校聯合浙江省醫藥行業協會、產業園區、醫藥企業及相關院校，牽頭成立了浙江醫藥職業教育聯盟，形成了互利共贏的產教共同體。一方面，與產業園區、企業合作，開展項目合作，如博士到企業進行科技攻關，推動建設企業協同工作站等，提升師資隊伍的實踐能力；另一方面，《關于建立職業化專業化藥品檢查員隊伍的意見》（國辦發〔2019〕36 號）提出，到2020 年底，國務院和省級藥品監督管理部門應基本完成職業化、專業化藥品檢查員隊伍制度體系建設［10］。根據行業趨勢，協同中心積極與省市藥監系統合作，由專任教師兼職檢查員，目前已有60 余名教師獲省市藥品GMP、《藥品經營質量管理規范》（GSP）檢查員資格，其中40 人入選浙江省職業檢查“雙百尖兵”工程；部分教師獲得省優秀檢查員等榮譽。通過規范化培訓和檢查實踐，完善師資培養機制。建議協同中心制訂中青年骨干培養計劃，實施人才成長工程，通過設立“學科帶頭人工程”“學術骨干工程”“人才項目獎”等項目，推動一批優秀學科負責人和學術骨干快速成長。

3.2 建設混合型師資團隊

依托協同中心，與行業內的重點企業開展戰略合作，引進企業資源進行產學研合作和人才培養，共建應用型專業導師團隊。如聘請企業高管擔任二級學院兼職副院長、兼職教授，全方位進行產學研合作，包括專業標準設置、人才培養方案設計、實踐基地建設、冠名競賽活動等。引入企業人員作為專聘教授合作完成實訓課程教學，擔任實習指導教師，開展講座等。同時，在企業層面，建立資源互補、互惠互利的機制，在引進企業資源惠及學校的同時，在企業人員培訓、畢業生選拔、項目合作方面也能惠及企業；在企業導師層面，設立企業導師專項資金，對企業兼職教授和導師給予績效補貼等，建立人才長效合作機制。

3.3 培育應用型專業

建立“教師理論教授+ 企業專家講座+ 中心協同實踐+專業技能競賽”的教學模式，解決學生理論與實踐脫節的難點問題，培育應用型技術專業。學校通過企業的實質性參與，制訂專業標準和人才方案，共建實踐性課程，開發基于真實的教學內容。同時，創新素質拓展課，開展“企業專家進校園活動”，開設當前制藥領域技術與研發熱點、藥物政策與監管等系列課程，由企業專家傳授行業前沿知識。協同中心通過開放共享的實驗室管理制度，為校內實訓和校外培訓提供場地，目前協同中心的GMP 生產實訓車間、實驗室等不僅能為藥品研發和生產企業提供中試生產服務，也能滿足學校相關專業學生的固體制劑生產實訓，還承擔著為省市藥品監督管理局GMP 認證檢查員、監管干部和企業員工培訓的功能。通過協同單位冠名和行業協會等主辦的各類技能競賽，以賽促學、以賽促能。

3.4 創新培養應用型技術人才的方式

1）協同培養應用型技術精英人才。可試點開設“制藥技術創新學院”，以協同中心的重大科研項目為任務，以中心的師資力量開設傳統課堂之外的第二課堂。對學生進行分層分類，二次招生，大一學生可通過自愿申請和選拔的方式選擇有科研興趣、善于鉆研、有意愿深造的學生加入學院，雙向選擇確定導師，“導師全程式”指導學生參與科研活動。以項目為載體，利用協同中心實驗室，安排學生在課余時間進行個性化、小眾化的傳帶式、師徒式教學。為保證研究的連續性和利于學生累積經驗，學院課程的設計可依照不同項目的難易、復雜程度設置4個學期、3個學期或更短學期，將復雜項目分解為不同環節，設定每個學期需達到的培養目標，課程周期根據項目進度具有一定彈性。大一學生從最基礎的輔助工作開始，逐步深入，到大三實習時成為獨立從事基礎研究的人員，并以實習的形式，在協同中心或合作企業繼續完成項目。此外，依托開展的項目，組織師生團隊參加省內外的科技創新比賽、挑戰杯比賽等。學院實行學分制，學生修滿學分后可獲得協同中心技術聯盟聯合頒發的技能認定證書，并以獎學金形式給予激勵。按照“專科-本科-碩士研究生”的路徑培養技術精英人才，與本科醫藥類院校聯合辦學，授予本科學位及聯合培養碩士研究生，開辟學業深造渠道。目前，學校與協同單位溫州醫科大學藥學院、浙江工業大學、寧波大學采用“2+2”模式培養應用型本科人才，由協同中心的師資力量擔任博士生、碩士生導師，協同中心作為學生的主要實踐基地，已聯合培養8位碩士研究生。

2）協同培育定制性應用型人才。目前，協同中心已聯合協同單位寧波綠之健藥業有限公司、浙江華海藥業股份有限公司等合作開設創新班，成為人才培養“特區”。教學納入協同創新中心培養，實行小班化教學和校企“雙導師”指導，著力強化實踐教學環節和創新創業教育；藥檢創新班針對仿制藥一致性評價工作，培養具有較強生物樣本分析檢測能力的高素質應用型人才；制劑質量提升創新班針對仿制藥一致性評價工作，培養熟悉GMP 且具備制劑工藝改進能力的高素質應用型人才。

3.5 協同開展行業人才素質提升與再教育

醫藥行業是知識密集型、技術密集型行業，從業人員需不斷更新知識以勝任崗位需求。依托協同中心，學校在藥品監管干部培訓、行業從業人員培訓、執業藥師繼續教育等方面與政、行企形成合作。整合全省師資力量和企業力量，建立培訓師資庫。將本校教學為主型、教學科研并重型的教師作為主體納入培訓師資庫，主要從事理論教學；吸納高校專家學者、政府監管人員、行業企業資深人士兼任培訓講師，與高校教師合作開發培訓課程，形成多層次、混合式、全方位的培訓網絡。目前，學校已為行業開展了崗前培訓、藥師繼續教育、GSP認證檢查員培訓等12種專業人才培訓項目，首創了市場監管系統干部專業素質提升工程，開辦省內市場監管系統開辦監管干部專業素質提升函授學歷班，打造社會培訓品牌；先后與金華市磐安縣、浙江英特集團股份有限公司等合作定制人才培養方案，配備優質師資力量，送教上門，提升行業人員的專業素質和專業能力。

3.6 加強人才交流與合作

人才是高科技行業生產力的源泉，協同中心憑借平臺優勢和資源優勢，組織和參加國內外相關的學術研討會和產業對接會，不再是純粹的知識分享與研討，還追求技術的實際應用，加強與產業園區、龍頭企業的交流對接，提高項目的應用價值。強化國際間交流，在科學研究、師資培訓、學生培養等方面，開展短期或長期、定期或不定期的校際交流。

4 努力方向

發揮行業特色型院校的優勢，通過自上而下的系統設計，協同中心充分調動各方積極性，促進政、產、學、研、用的融合，將教育鏈、產業鏈和監管鏈有機融合，實現了應用型人才的培養。但在協同中心建設中還存在一些問題，如由于多方主體的參與，需要平衡各方利益，需給予協同中心的主體——高校以充分的自主權，在經費使用、人事方面給予自主權，并加大對長期項目的支持；協同中心對地方的經濟價值和社會價值顯著，應受到地方政府的重視，參照國外模式，在稅收、政策、補助、土地等方面給予協同中心的企業主體以保障和激勵，增強對企業的外部驅動力［11］；協同中心也需逐步增強自身“造血”功能，從依靠政府的經費投入和資源支持逐漸轉變為通過科技成果創收的市場化盈利模式，一定程度上實現經費開支的自給自足。