SWOT分析視角下高校輔導員隊伍建設的路徑探索 *

宋 妍，曹 瑩

(東北林業大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

SWOT分析法又稱態勢分析法，是通過對研究對象自身的態勢進行深度全面的分析進而制定出科學發展戰略的方法。[1]高校輔導員隊伍建設是促進大學生成長成才的重要保證，結合SWOT分析法對輔導員隊伍建設現狀進行全面的把握，從而為隊伍建設提供有益參考，這有助于提升高校輔導員隊伍的職業素養和綜合素質，提高高校思想政治教育工作的實效性。

一、SWOT分析應用于高校輔導員隊伍建設的可行性

現如今高校思想政治教育工作中，輔導員隊伍主要從事學生的日常管理、心理健康、就業指導以及黨建團建等方面的工作，是思想政治工作隊伍的重要組成部分。[2]但是當前部分高校輔導員隊伍建設的實際發展現狀還存在一些短板，例如職業準入不規范、育人學識水平較低、相關體制不科學等，這極大消解了高校輔導員隊伍的職業發展動力。

本文將通過SWOT分析法全面具體地剖析高校輔導員隊伍建設所面臨的優勢(S)、劣勢(W)、機會(O)、威脅(T)，并基于SWOT矩陣的基礎上制定發揮優勢、抓住機會、避免劣勢、降低威脅的對策建議，以達到合理有效地優化高校輔導員隊伍的目的。

二、對高校輔導員隊伍建設的SWOT分析

(一)輔導員隊伍建設的優勢分析(Strengths)

1.國家政策優勢

梳理近十幾年高校輔導員隊伍建設的相關國家政策(詳情見表1)，其中2006年教育部頒發了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，該規定細化了工作職責和要求，明確了配備和選聘，規劃了培養和發展，完善了管理和考核，在橫向和縱向兩個層面對輔導員隊伍的建設進行了長遠的頂層設計。2014年教育部頒發了《高等學校輔導員職業能力標準(暫行)》，將輔導員劃分為初級、中級、高級三個等級，并針對不同等級的工作年限、內容、能力等制定了相應標準。2017年教育部頒發了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，重點提出了輔導員職業化建設，進一步明確了輔導員的角色定位，細化了輔導員的工作職責等。2017至2020年教育部在新時代的背景下對輔導員隊伍的綜合素質、專業能力、師德師風、考核管理等方面提出了更新更高的要求。不難發現這些文件隨著時間的推進，內容呈現出從原則性、指導性、系統性、可操作性方向發展的趨勢。這些行之有效的國家政策，為新時代高校輔導員隊伍的科學建設提供了必要的制度保障。

表1 近年我國高校輔導員相關國家政策和文件匯總表

2.校園相關舉措完善優勢

在輔導員招聘層面，高校不但嚴格遵循教育部的最新規定與要求，而且結合本校實際情況進行了創新，形成一套科學規范的招聘方式方法。近年來多數高校在選聘輔導員的過程中，除了對應聘者的學歷、能力等有一定要求外還十分重視對其政治素養、身心素質和價值觀層面的考察，招聘過程的層層把關有效地提升了高校輔導員的整體素質。

在輔導員培訓開發層面，部分高校對輔導員的培訓開發設立了輔導員培訓的專項經費、成立了科學合理的管理領導小組、制定了適合本學校輔導員素質狀況的培訓計劃，為輔導員提升專業水平和科研能力提供條件保障。

在輔導員績效考核層面，高校針對輔導員工作的態度、能力、成績、廉潔等方面進行KPI的規范設立，科學合理的考核制度不但能夠激發輔導員的工作主動性，還能吸引并長期留住綜合素質優良的人員。

3.輔導員的認知、能力和實踐協同發展

從高校輔導員隊伍的定位來看，該群體有以下幾點優勢：第一，輔導員作為教師是大學生的教育者、管理者和服務者，與學生距離更近，有助于及時知曉學生的近況。第二，高校輔導員作為行政人員，是各專業老師和院系上級領導與學生之間的聯系者，及時地進行上傳下達的工作，有助于建立健全“三全育人”的人才培養機制。

從高校輔導員隊伍的資質來看：第一，在文化素養上高校輔導員具備教育學、心理學、馬克思主義哲學等相關知識，其知識面寬且維度廣，不僅有利于科學育人的實施，還有利于拓寬和提高其晉升和職業發展的視野和機會。第二，在綜合素質上，輔導員在大學期間大多擔任學生干部，他們的語言溝通能力、組織管理能力、協作應變能力都較強且思想覺悟較高，在工作中更容易與學生達成共識，也更擅長用學生喜聞樂見的形式進行教育引導，相對應的因為輔導員的主要工作對象是學生，也使輔導員具有思想年輕化、思維活躍度高以及更容易接受新事物的特點。

從高校輔導員隊伍的發展來看，輔導員教師扮演著行政人員和教育者的雙重身份，有助于其在教學崗和管理崗的雙向晉升和發展，而且雙重身份也使輔導員在培訓交流，調研進修等方面獲得更多的鍛煉機會。

(二)輔導員隊伍建設的劣勢分析(Weaknesses)

1.輔導員隊伍結構不平衡

在年齡結構層面，輔導員大多為畢業生，30歲以下所占比重較大，具有資深經驗的人數較少；在職稱結構層面，大多為初級職稱，具有中高級職稱的偏少。在學科結構層面，出身于思想政治教育、馬克思主義中國化等相關人文社科專業的人數較少，這與輔導員應該具備的學科專業背景的要求具有一定差距。在性別結構層面，男性人數明顯少于女性，這不利于大學生健全人格和健康心理的形成。

2.輔導員隊伍育人學識水平不高

首先，輔導員不僅要負責學生的課業學習情況、日常事務管理、生命安全健康、就業創業指導的工作，而且還要及時完成上級各職能部門交付的任務。在高校結構改革的形勢下，輔導員被叫做學校里的“高級保姆”“勤務員”“救火員”，由于整日忙于“打雜”，弱化了對學生進行思想政治教育的本職工作。

其次，承擔如此繁雜瑣碎的工作內容，對輔導員的心理和生理都產生巨大的挑戰，使其工作內容邊界逐漸模糊，容易產生工作倦怠等消極心理，不利于教育工作的順利進行。

最后，輔導員承擔包羅萬象的工作，工作壓力負荷大，科研學習時間投入不足，往往會出現“大道理講不清楚、深道理講不透徹”的情況。

3.輔導員隊伍網絡思想政治教育不足

首先，從網絡媒體本身的層面來看，第一，網絡具有即時娛樂性，其短而迅速的反饋周期能消磨學生的意志力，使學生缺乏思辨能力，不善于篩選和正確處理信息，一旦身體機能和人腦形成習慣，就會逐漸上癮。第二，網絡媒體具有隱蔽性，有的學生匿名發布不良言論或消極動態，很難準確定位到具體是哪位學生，嚴重阻礙了輔導員對學生思想的積極引導。第三，網絡媒體具有迷惑性，超前消費的現象層出不窮，因“套路貸”上當受騙的大學生深受其害。

其次，從輔導員隊伍層面來看，第一，輔導員網絡意識缺乏，大多數輔導員利用網絡與學生的溝通較少，對學生動態情況不了解，不熟悉學生群體間流行的網絡語言和文化，缺乏價值觀引領。第二，輔導員網絡能力匱乏，捕捉網絡信息能力不夠敏銳，網絡文筆存在欠缺。

(三)輔導員隊伍建設的機會分析(Opportunities)

1.“三全育人”綜合改革提供了新方向

高校輔導員隊伍建設要以“三全育人”新理念為工作思路，促進高校輔導員“獨自作戰”轉變為全體教工“協同作戰”，要及時抓住機遇，打造一支全能型的高校輔導員隊伍，并結合高校辦學特色，全方位地開展全員育人、全程育人、全方位育人。

2.“5G+AI”時代為輔導員隊伍建設開啟了新征程

第一，數據化有助于對輔導員進行職業個性化培養，通過大數據對輔導員思想行為動態地收集和分析，因人而異地制定培養方案，挖掘每一位輔導員的最大潛能，從而提高高校思想政治教育的工作成效。

第二，時代發展要求高校輔導員能夠因事而化、因時而進、因勢而新，在數字化生產時代的大力驅動下，思想政治教育工作與大數據技術相結合，使教育載體、教育素材、教育環境等發生“智慧化”的轉變，使思想政治工作具有時代性。

(四)輔導員隊伍建設的威脅分析(Threats)

1.社會認同度低

在現實生活中高校以外的社會人士對高校輔導員的職業認可度不高，普遍認為該崗位是一個“高不成低不就”、含金量低、晉升道路窄、負荷強待遇薄的職業，即使國家的相關文件規定了高校輔導員的雙重身份，但是他們的社會地位仍遠低于專業課教師，種種的言論都嚴重影響了應聘者的就業傾向，也打擊了高校輔導員工作的主動性和積極性。

2.高校對輔導員隊伍建設的重視不足

高校輔導員一般不承擔教學科研任務，故進修和交流學習的機會較少，綜合素養和專業素質難以得到提升。輔導員的激勵機制不完善，使其在工作中難以達成自我實現，從而導致安全感、成就感和創新意識的缺失，為工作的開展徒增阻力。

3.高校輔導員隊伍人員流動性較大

大部分現任輔導員都認為輔導員的工作不能滿足自己自身的職業需求，將輔導員這個崗位作為職業跳板，在工作期間不斷尋找合適的工作機會急于轉崗，這大大影響了輔導員職位的穩定性。

三、基于SWOT矩陣對高校輔導員隊伍建設的路徑選擇

優勢(S)劣勢(W)機會(O)利用機會,發揮優勢(SO)利用機會,回避弱點(WO)威脅(T)利用優勢,降低威脅(ST)收縮劣勢,降低威脅(WT)

(一)優化輔導員隊伍組成結構

1.實行標準化職業準入

第一，制定高校輔導員任職資格說明書，主要內容包括個人基本信息、學歷專業、工作經歷、專業能力、素質能力等，在加強應聘者對崗位的認知度的同時達到“人崗匹配”的理想效果。

第二，規范招聘流程，高校輔導員的招聘流程分為外部招聘和內部競聘兩種，具體流程為公開招聘信息、初試筆試、復試面試、心理測試。此外招聘單位應針對應聘者的專業能力和綜合能力進行全方位的考察，確保招聘結果效益最大化。

2.實行靈活性職業選聘

第一，鼓勵新入職青年教師參加輔導員工作，該群體多為剛畢業的學生，因與學生的年齡差距較小，更容易讓學生敞開心扉，能夠及時了解學生動態，從而達到全員育人的目的，同時有利于青年教師更快更好地實現從學生到教師的角色轉換，達到提高角色認同感和工作效能感的目的。

第二，鼓勵學校各職位的優秀教師、管理人員或在校研究生到輔導員崗位進行工作歷練，在提高其工作能力、豐富其工作閱歷的同時，還為學校增添了人才儲備。

第三，通過社會招聘篩選有一定社會工作經歷的人員擔任輔導員，不但有助于培養學生思維能力、應變能力、業務能力、社會交往能力、團隊合作能力、適應社會能力，還能促進輔導員隊伍結構多元化，在新形勢下培養應用型人才。

(二)增強輔導員隊伍職業認同度

1.制定高校輔導員崗位說明書

對輔導員職位的工作性質、任務、責任、權限、內容、方法、條件等進行統一的規定，一方面對輔導員的角色定位和工作標準進行了界定，另一方面增強了輔導員的角色認同。

2.建立健全輔導員隊伍激勵機制

輔導員的動力源主要來自三個方面：其一是輔導員的生活保障，學校可以適當提高輔導員的待遇條件，同時在崗位津貼、特殊津貼、表彰獎勵等方面也給予適當傾斜，主動為其提供工作便利，幫助其解決工作上的難題。其二是上級的肯定，所謂“先有伯樂而后有千里馬”，上級主動的關心和肯定能讓輔導員在工作中的成就感得到滿足。其三是學生的認可，只有得到教育對象的廣泛認同和支持教育工作才能順利展開。

3.完善晉升機制

高校輔導員具有雙重身份：其一是教師，其二是行政人員。那么晉升的路線相應的也有兩條，第一條是通過職稱評定，即講師—副教授—教授的路徑。第二條路徑是行政職務的晉升，即副科級、正科級、副處級等。雙向的晉升渠道在一定程度上豐富了輔導員自我實現的內在需求，促進了職業發展。

4.構建輔導員隊伍榮譽機制

學校可以通過舉辦輔導員職業技能大賽、設立優秀輔導員獎項等方式對輔導員的工作進行肯定，這不但能提高輔導員的職業認同感，也能起到榜樣示范作用，有助于輔導員之間相互學習，協同奮進。

(三)提高輔導員隊伍育人學識水平

1.完善高校輔導員培訓體系

具體內容包括崗前培訓、專業理論培訓、專業技能培訓、研修學習、實踐鍛煉等培訓內容，構建短期學習與長期學習相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合的培訓體系，拓寬高校輔導員隊伍的專業知識理論范疇，提升高校輔導員隊伍的專業技術能力。

2.建立理論學習平臺

貫徹和落實立德樹人的根本任務是輔導員開展一切工作的基礎和前提，認清“培養什么樣的人”是教育的首要問題。在知識素養水平方面，輔導員要掌握必備的馬克思列寧主義等政治哲學知識、心理健康知識和就業指導等方面的知識。在人文素養層面，新時代的輔導員對于各國的天文、地理、歷史、科技成果、傳統文化等都應有不同程度的涉獵。在能力素養方面，要積極引導輔導員從思想認識到實踐行為的轉變，從而在長期的實踐工作中不斷提升自身專業化的發展能力。

3.建立科學研究平臺

科研能夠啟發輔導員在工作中不斷發現問題、解決問題，極大地提高工作的有效性。[3]高校輔導員可以組成科研小組，定期召開工作研討會，結合學生工作中的熱點難點問題開展深入研究，推進科學化的思想政治教育，促進人性化的學生管理工作，發掘有輔導員視域特色的思想政治教育理論。高校輔導員還可以通過發表論文、申請課題立項、外出進修學習等不同形式的學習獲取一定的理論成果。

(四)注重網絡思政工作領域建設

1.完善網絡思政話語體系

“5G+AI”時代的到來為網絡思政工作帶來了新的機遇和挑戰，高校輔導員要想實現對學生網絡價值觀的引領，就要著力完善和創新網絡思政話語體系。[4]

第一，要正面導向，嚴謹杜絕“蹭熱度”的偽思政話題，必須緊緊圍繞中華民族傳統文化、社會主義先進文化，堅定理想信念，弘揚社會主義核心價值觀。

第二，敏捷捕捉當代大學生的思想特性和現實需求，采取適當的形式精準發力、敢于發聲。

第三，善于利用微信、微博、抖音等時下最熱的網絡平臺的意識形態陣地，勇于創新。以互聯網為紐帶，使線上線下思想政治教育工作協同發展。

2.建設網絡思政人才隊伍

在“三全育人”新思路的引領下，全員育人顯得尤為重要，網絡思政人才隊伍要以輔導員、思政課教師、黨政干部為主導，以技術人員、學生干部等為輔助，構建由網評員、安全員、志愿者等職位組成的科學的網絡思政工作隊伍。