我國農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀綜述

秦落璽

摘 ?要 ?隨著新時代的到來，農(nóng)村得到了飛速的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，隨之增長的是農(nóng)村居民對美好健康生活的需要，這也給農(nóng)村社區(qū)體育帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。近年來，隨著“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村社區(qū)體育也得到了快速發(fā)展，但仍存在一些問題。本文對農(nóng)村社區(qū)體育相關文章進行梳理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)體育現(xiàn)存在以下問題：體育場地設施不健全，運動項目單一;資金投入主體單一;社區(qū)體育指導員缺失;社區(qū)體育管理機制不完善。并針對以上問題提出相應對策：政府合理規(guī)劃，建設多元化體育場地設施;完善資金投入保障機制，積極引入社會資金;加強社區(qū)體育專業(yè)人才的培養(yǎng);優(yōu)化社區(qū)體育組織管理機制。

關鍵詞 ?農(nóng)村社區(qū) ?社區(qū)體育 ?現(xiàn)狀 ?文獻綜述

在十九屆人大代表會議上習近平總書記提出了“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略，2019年7月國務院頒布了《健康中國行動（2019-2030年）》文件，其中指出我國由慢性病導致的負擔占總疾病負擔的70%以上。因此，必須提高人民的健康意識，引導群眾多進行身體鍛煉，使群眾少生病、不生病，提高生活質(zhì)量，延長健康壽命。2021年我國農(nóng)村人口為50979萬人，占36.11%，是推進“健康中國行動”的重要組成部分。因此，農(nóng)村社區(qū)體育的管理必須得到重視，明確農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀，了解其中存在的問題，滿足農(nóng)村各群體身體鍛煉的需求，提高農(nóng)村居民的身體素質(zhì)，實現(xiàn)健康中國的目標。

一、農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

“鄉(xiāng)村振興”是習近平同志在十九大報告中提出的戰(zhàn)略，2018年中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》文件，如今“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略已經(jīng)到了一個階段的尾聲，近年來農(nóng)村社區(qū)體育也得到了高速的發(fā)展，但在體育設施、資金投入、服務管理、人員配備等方面仍有很多問題。

隨著脫貧攻堅任務的完成，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來了新的起點和新的挑戰(zhàn)。在脫貧攻堅的過程中部分鄉(xiāng)村改變了居民住房結構，農(nóng)村居民集中居住也給農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展帶來了便利。因此，我們要抓住新時代的契機，推動農(nóng)村社區(qū)體育的快速發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化進程，解決農(nóng)村居民對日益增長的對社區(qū)體育公共服務美好生活的需求與農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。

二、農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展中的問題

（一）場地設施不健全，運動項目單一

場地體育設施是農(nóng)村社區(qū)體育的基礎，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的健身需求也在迅速增加，居民務農(nóng)之余也需要娛樂活動來打發(fā)時間，而面對農(nóng)村少、中、老、婦四種群體，很多農(nóng)村社區(qū)內(nèi)只有老舊的籃球場，連羽毛球、足球場地都沒有，單一的運動場地和體育設施難以滿足各群體的健身需求。由于體育場地設施的不齊全，導致部分人無法進行自己喜歡的體育運動。久而久之，人們會失去運動的欲望和興趣，影響社區(qū)體育的順利開展。此外，室外健身設施長期暴露在外，缺乏定期維護，因居民不愛護且不科學的使用方式導致設施的破損，同時帶來諸多安全隱患。另外，對于一些村改居的新型農(nóng)村來說，鄉(xiāng)村人口是之前的幾倍，體育設施明顯不足。

（二）資金投入主體單一

資金是農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的根本，資金投入的多少將直接決定農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展水平，而僅由國家政府投入的資金遠遠不夠滿足全國農(nóng)村體育場地設施的建設。有限的資金優(yōu)先運用到農(nóng)民的水電、通訊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共服務基礎建設上，分到購建農(nóng)村體育場地設施項目的錢少之又少，而其體育場地設施又需要大量的投入才能保證場地和設施的多樣化，且由于我國基層政府依舊是經(jīng)濟建設型財政，沒有完成向公共財政的轉型，基層政府處于公共財政缺位狀態(tài)，在財政不足的情況下，難以承擔農(nóng)村文化體育事業(yè)、教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎服務的基礎建設。

（三）社區(qū)體育指導員短缺

目前農(nóng)村內(nèi)社會體育指導人員遠達不到國家要求的每1000人配備2.6名社會體育指導員的要求，甚至大部分農(nóng)村內(nèi)根本沒有社會體育指導員。由于缺乏專業(yè)人員的指導，大部分體育活動都是村民自發(fā)組織進行的，體育設備的使用方式也是五花八門，鍛煉的方式不科學、不規(guī)范，易對健身設備造成破壞。居民也希望有專業(yè)人員進行指導，但農(nóng)村內(nèi)具備基本體育知識的人都是教師和駐村干部，沒有專業(yè)的指導和管理人員，社區(qū)體育很難取得實質(zhì)性的發(fā)展。

（四）社區(qū)體育組織管理機制不完善

想要有好的發(fā)展必須要有好的領導，而農(nóng)村社區(qū)體育的管理處于松散的管理方式，在有計劃地組織一些團體性體育活動向政府請求撥款、尋求人員技術支持時，沒有明確的部門和職責劃分，導致活動不能成功舉行，從而影響農(nóng)村居民參與體育活動的積極性。此外，缺乏人員專門管理社區(qū)體育場地設施的后期維護和維修，一些長年失修的、被破壞的場地和器械都存在安全隱患。由于農(nóng)村社區(qū)體育職能部門權責劃分不明確，不能組織更多、更有效的體育活動，農(nóng)村居民只能自發(fā)性的參與體育鍛煉，限制了農(nóng)村社區(qū)體育的快速發(fā)展。

三、對策與建議

（一）政府合理規(guī)劃，建設多元化體育場地設施

體育場地設施是參與體育運動的物質(zhì)保障，體育場地設施的缺少會打擊居民參與體育運動的積極性。政府應加大投入，實地考察，根據(jù)農(nóng)村地理特征、氣候特征合理規(guī)劃體育場地設施的建設。對已有的場地設施進行維修、維護，消除安全隱患;除建設室外少兒、老年、婦女常用的基礎體育設施外還應購建青年、中年常用的室內(nèi)健身器械。合理利用農(nóng)村空間，建設有籃球、足球、羽毛球、排球、網(wǎng)球等多種運動的多功能運動場地，滿足大部分居民的運動需求。與農(nóng)村學校達成協(xié)議，在場地器材閑置時間實現(xiàn)對外開放，充分利用校內(nèi)新建的籃球、足球場地，以免造成資源閑置。

（二）完善資金投入保障機制，積極引入社會資金

健全農(nóng)村社區(qū)體育建設資金投入保障機制，將農(nóng)村社區(qū)體育設施建設資金納入體育事業(yè)基本建設資金投入計劃，確保經(jīng)費及時足額撥付;將農(nóng)村體育設施的經(jīng)費納入到中央、省、市的預算支出范圍中，優(yōu)化各政府層級承擔農(nóng)村社區(qū)體育場地建設資金的比例，改變農(nóng)村社區(qū)體育場地設施經(jīng)費都由縣級支出的現(xiàn)狀。自1993年我國發(fā)行體育彩票以來，體育彩票公益金在全民健身事業(yè)發(fā)展和解決資金不足的問題上發(fā)揮著重要的作用，為此應繼續(xù)加大體育彩票公益金的扶持力度，增加體育設施和項目的扶持的種類。此外，政府應發(fā)揮主導作用，通過承辦、協(xié)辦、贊助、冠名等形式引入社會團體、社會企業(yè)資金共同推動農(nóng)村社區(qū)體育的建設和發(fā)展。

（三）加強社區(qū)體育專業(yè)人才的培養(yǎng)

一名專業(yè)的體育管理指導人員對農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展至關重要，在農(nóng)村資源條件有限的情況下外聘一名專業(yè)的體育專業(yè)人才并不現(xiàn)實。因此，建議社區(qū)工作人員去學習考取社會體育指導員資格證，并去縣里、市里社區(qū)體育發(fā)展的好的社區(qū)考察，學習成功經(jīng)驗。同時，各高校應加強對社區(qū)體育人才的培養(yǎng)，為社區(qū)體育的發(fā)展提供人才支持。

（四）優(yōu)化社區(qū)體育組織管理機制

針對當前我國農(nóng)村社區(qū)體育管理松散的情況，應根據(jù)實際情況優(yōu)化社區(qū)體育的管理機制。明確農(nóng)村社區(qū)體育部門的職責和權力，使農(nóng)村社區(qū)體育組織管理形成完善的運行機制和運行制度，使社區(qū)體育各人員明確自己的職責和權力。

四、結語

新時代的到來，使得鄉(xiāng)村振興迎來了新的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村的發(fā)展越來越受到國家的重視。農(nóng)村社區(qū)體育在培養(yǎng)農(nóng)村居民的身體鍛煉意識和提高身體素質(zhì)方面發(fā)揮著重要的作用，社區(qū)應繼續(xù)優(yōu)化管理，積極舉辦社區(qū)體育活動，創(chuàng)造良好的社區(qū)體育環(huán)境，其可在農(nóng)村居民經(jīng)濟收入提高的同時豐富農(nóng)村居民的文化娛樂生活，滿足農(nóng)村居民對農(nóng)村社區(qū)體育公共服務美好生活的需求。雖然農(nóng)村社區(qū)體育在場地設施、管理制度、經(jīng)費來源、人才培養(yǎng)等方面仍存在一些問題，但隨著國家的重視和農(nóng)村居民健身意識的提高，農(nóng)村社會體育會有更好的未來。

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