重慶大型體育賽事舉辦中的社會問題、成因及對策研究

饒清秀子

摘 ?要 ?大型體育賽事舉辦過程中會涉及多種多樣的問題，如一些不規范的組織管理行為會使得大型體育賽事的舉辦效果并不是很好，如此不僅不能實現舉辦大型體育賽事為舉辦城市帶來的社會經濟效益，這還會影響整個重慶的體育產業發展。因此，本文將采用文獻資料法等研究方法，探究重慶大型體育賽事舉辦中出現的社會問題，以及問題形成的原因，并提出了一些解決對策，旨在為促進重慶大型體育賽事健康發展。

關鍵詞 ?重慶 ?大型體育賽事 ?社會問題 ?成因 ?對策

隨著我國綜合國力的提升，以及我國體育事業的不斷發展，越來越多的城市承接了舉辦大型體育賽事的任務，這對于促進城市基礎設施建設、提升城市知名度和社會經濟效益具有重要意義。但在舉辦過程中也出現了很多問題亟需解決，而只有依法治理大型體育賽事舉辦過程中出現的問題，才有助于體育事業的健康可持續發展。本文就以重慶市為例，對大型體育賽事舉辦中的社會問題、成因及對策展開研究。

一、大型體育賽事舉辦中的問題

（一）沒有考慮到賽后體育設施的利用率

綜合近年來我國舉辦的大型體育賽事，可以發現一個最為突出的社會問題、就是沒有充分考慮賽后體育設施的利用率。為了追求高大上的形象而建設豪華的體育場館，建設資金投入會超過當地當年的財政收入多倍，在承辦大型賽事的城市在進行賽事場館的建設時，并沒有充分了考慮到到建設新場館的必要性以及賽后場館的維護和使用，是否會影響人們的日常生活等，導致在大型體育賽事結束后，體育設施的利用率低。例如，為了方便開展一些大型體育比賽，會統一對道路進行規劃，有一些不經常使用的道路以及使用不到一年的道路都會統一的進行修建，沒有充分考慮到實用性，也給人民的生活帶來了很多不便。這樣的例子不在少數，賽事舉辦方想要向參賽的運動健兒展示良好的城市風貌這一想法無可厚非，但是盲目的進行體育設施建設，也是十分不妥的行為。

（二）大型賽事舉辦頻率過于的密集

隨著我國經濟飛速發展，為了提升體質健康必須要樹立全面體育意識和積極參與體育鍛煉的意識已經逐漸被人們所認可，這為我國體育經濟的發展帶來充沛的活力。因此，近年來我國多座城市都爭相舉辦大型體育賽事，這能夠促進當地基礎設施的建設和體育產業的發展，也能夠享受賽事品牌的紅利。但多頻次大型賽事的舉辦也會影響人們正常的生活節奏，人們需要更多的時間來配合各種體育賽事的開展，這種頻繁性集中化的舉辦大型體育賽事的方法是不可行的。一方面是會導致人們的審美疲勞，很多大型體育比賽進行時并沒有多少觀眾，這失去了體育賽事的意義;另一方面多次舉辦大型體育賽事，也會對城市發展帶來較大的財政壓力，導致城市難以再有更多精力發展其他產業。

二、大型體育賽事舉辦引發的社會問題原因分析

（一）沒有考慮到人眾化的體育需求

在全面分析我國大型體育賽事舉辦引起的社會問題時，可以發現，在北京奧運會之后，各個城市舉辦的大型賽事都難以激發起人們參與的熱情。造成賽事密集化和觀眾缺席之間的矛盾主要是，由于舉辦的體育賽事和人們現實的體育需求之間不匹配，一方面政府舉辦大型體育賽事是為了提升城市的競爭力和社會經濟效益，但實際上這樣大量的人力、物力投入并沒有給人們的生活帶來更多的便利，這樣就使得城市在舉辦大型賽事時難以得到人們的支持。以重慶市為例，我們進行相關的訪談，很多市民表示自己對于非常專業的小眾比賽并不感興趣，反而是更希望可以建設便民的大型體育場，這樣就可以在體育場館中進行日常鍛煉了。所以可以看出，相比于斥巨資舉辦一些無意義的運動會，滿足人們現實的體育運動需求會更能得到人們的支持。

（二）相關管理制度還不太完善

我國雖然已經舉辦了多次大型的體育賽事，但是目前來說還沒有一套比較成熟的辦賽規制，對于大型體育賽事的興辦，也沒有相關完善健全的法律規章制度來進行約束，一些相應的監督管理方案也還只是處于初級探索階段。因為各項制度的不完善，導致了大型體育賽事在管理管理過程中，沒有明確的制度依據，所以導致當前重慶市的很多大型體育賽事的舉辦并不是十分順利。

（三）體育市場培育落后

體育市場落后主要體現在我國的體育中介組織和行政管理體制不健全，體育行業發展主要還是依賴政府的管理，政府自身的地位和作用難以發揮體育中介的效能，市場機制的缺乏也使得賽事舉辦過程中缺乏經濟意識，市場競爭機制的引入能夠促進體育產業的快速發展，提升經濟效益。大型體育賽事產業化的發展受到體育市場培育落后的影響，在隨后的體育產業發展過程中要重視發展體育中介組織，健全行政管理體制也是改進的方向之一。

三、重慶大型體育賽事舉辦社會問題的解決對策

（一）完善相關的法律法規

無規矩不成方圓。體育立法對于依法治理體育行業的發展，科學舉辦體育賽事具有重要意義。體育立法補充了在體育行業發展中的法律空白，規范體育賽制的舉辦過程，有助于實現賽事舉辦過程中的公平、公正、公開這一目標，并且體育立法還能夠規范行政機關的管理人員依法規范自身行為，避免濫用職權，促進體育事業的健康發展。在法律制定的過程中，各級政府根據以往辦賽的經驗和辦賽過程中出現的問題，在原有法律的基礎上進行增補、修正，建立較為完善的體育賽事管理法律法規，在制定法規的過程中要避免憑空設想，一些規章制度的設立也都要有據可依，這樣在法律執行的過程中才能夠真正發揮效用，避免法律的空泛化。

（二）建立嚴格的管理監管制度

嚴格的管理監管制度、財務審計制度和招投標制度是確保大型體育賽事順利舉辦的又一重要保障。管理監管制度的實施，主要是對賽事舉辦過程中每一環節的合法性進行公開化和規范化，避免在賽事舉辦過程中造成社會其他群體利益的損失。社會對辦賽主體的監管主要有：賽事舉辦主體在既定框架和規章制度的要求下，在進行賽事舉辦的過程中利益分配是否能夠改善當地人們的生活;賽事舉辦主體在賽事籌備與組織管理的過程是否公開公正;社會干預賽制舉辦的過程中也要有據可依，依照相關的規章制度規范監督行為。對于整個賽事的規模、參賽的人力和物力投入、新場館修建的需求、舊場館翻新等事項要進行嚴格的審核，按照相應的需求進行審批，在招投標過程中要嚴格按照賽事規模和相關的要求進行管理，避免出現賽事腐敗問題。

（三）走節儉辦賽之路

我國早在2012年就已經出臺了規范大型體育運動會申辦的通知，對各類體育運動會的規模、申辦條件和經費支出等進行了嚴格要求，要走節儉辦賽之路。首先，以政府下發的文件為基本要求，明確管理細則，根據實際辦賽情況優化節儉辦賽的各項條例，使得各項條例能夠符合當下的賽事要求。其次，節儉并不是不投資，而是要把資金用在更為重要的部分。在申請辦賽之前可以進行民意測評，從民意反饋中了解人們對舉辦運動會的熱情，這直接決定了后續人們參與運動會的情況，了解人們不愿意參與運動會的原因，在此基礎上賦予運動會更對的內涵，提升運動會的社會效益。再次，在籌備組織環節要對運動會中各項體育賽事對場館的要求進行整理，并結合當前城市已有的體育場館資源和人們對體育場館的需求，從而確定是否需求修建新場館或進行舊場館的翻新。對于周圍配套的設施，可以根據實際需求借由運動會幫助人們改善基礎設施建設，提升人們生活的滿意度和參與熱情，從實際需求的角度出發能夠有效避免追求高大上而帶來的資源浪費。最后，有前期的統籌規劃，賽后對各個體育場館的利用效率就會更高，能夠真正實現大型體育賽事帶來的社會效益。

（四）創新體制機制，構建“三元治理結構”

面對政府干預體育產業的發展引起體育產業發展緩慢的情況，則需要根據相關的政策文件轉變政府職能，對于阻礙體育產業發展的因素進行細致分析，并提出對應的解決方案。例如取消商業性和群眾性體育賽事的活動審批，對各個綜合性體育賽事或單項體育賽事進行統一管理，公開公示各個賽事的舉辦目錄，為了激發體育產業的活力就需要引入市場機制吸引社會資本承辦賽事等。政府需要簡政放權，減輕政府工作壓力，將部分的工作任務分配給社會團體和體育企業，推動建立新的體制機制，促進公共體育服務的發展，構建以政府、社會、市場為主的“三元治理結構”。政府的管理是為了監督規范各個環節，社會團體和體育企業成為大型體育賽事的主要組織者和利益獲得者，市場競爭機制下的大型賽事能夠實現社會經濟效益最大化，節約成本。

四、結語

大型體育賽事的舉辦要涉及社會各個層面，重慶在大型體育賽事舉辦的實際執行過程中還會遇到各種各樣的問題。面對較為突出的問題首先要探究其原因，應從原因出發尋求解決方案。從完善相關的法律制度、建立嚴格的管理監督管理機制、走節儉辦賽之路、完善構建“三元治理體系”等方面，來解決重慶大型賽事舉辦中出現的相關問題，這樣才能從大型體育賽事的舉辦中獲取預期的經濟效益。

★基金項目：重慶市體育局重慶市體育科研項目：重慶市承辦大型體育賽事的評價體系及動態數據庫建設研究（B202119）。

參考文獻：

[1]張裴.大型體育賽事對舉辦地居民心理收入的影響研究[D].上海：上海體育學院，2020.

[2]黃思宇.大型體育賽事中的城市形象傳播策略研究[D].南昌：南昌大學，2019.

[3]張厚方.戶外大型體育賽事項目安全管理研究[D].廈門：華僑大學，2015.

[4]張現成，李成菊，樊浩，周超.大型體育賽事舉辦中的社會問題、成因及對策[J].首都體育學院學報，2015，27（04）：364-366.

[5]王靜.重慶市大型體育賽事選擇策略研究[D].上海：上海體育學院，2014.

[6]侯圣蒼，張勝衿，劉黎明，等.舉辦大型體育賽事與我國的社會問題研究[J].沈陽體育學院學報，2014，33（02）：12-16.

[7]陳月川.基于大型體育賽事視域下的城市品牌戰略研究[D].重慶大學，2014.

[8]宋娜梅，王桂華.大型體育賽事與城市形象建設[J].重慶大學學報（社會科學版），2013，19（02）：146-150.

[9]曾建明.我國大型體育賽事場館的空間布局研究[D].武漢：華中師范大學，2013.

[10]龔建偉，羅屹.舉辦大型體育賽事效應分析[J].成都體育學院學報，2010，36（05）：18-20.