陜西財政突出“五個強化”推動秦創原創新驅動平臺建設見效成勢

2021年，省財政廳緊扣省委、省政府決策部署，把支持秦創原創新驅動平臺建設作為服務全省高質量發展的優先保障內容。省財政已撥付2.26億元，重點支持實施“兩鏈”融合關鍵核心技術攻關、共性技術研發平臺建設、科技成果轉化等，全面支持秦創原創新驅動平臺建設。2022年將繼續加大對秦創原創新驅動平臺建設的資金支持力度，持續做好資金政策保障工作，加快基金設立和推介，加大對基礎研究的支持力度；強化專項資金績效管理，對秦創原創新驅動平臺建設中各類財政資金實行全生命周期管理，切實提升財政資金配置效率。

△陜西省財政廳教科文處 常宇航

“創新是引領發展的第一動力”。2021年以來，陜西省財政廳堅決落實省委、省政府關于推進秦創原創新驅動平臺建設的決策部署，充分發揮財政職能，突出“五個強化”，推動秦創原創新驅動平臺建設見效成勢。

強化保障增加投入，激發創新發展新動能。充分發揮秦創原創新驅動平臺引領作用，2021年，省財政撥付秦創原建設資金2.26億元，支持部署實施北斗導航、種業等9個“兩鏈”融合重點關鍵核心技術攻關項目，組建半導體與集成電路、作物育種等7個共性技術研發平臺，開展關鍵技術攻關、工藝路線優化、重大產品研發。持之以恒加強基礎研究，2021年省財政新增安排基礎研究資金3000萬元，支持開展空天動力陜西實驗室、基礎學科中心和野外科學觀測站等平臺建設，夯實陜西科技創新基礎能力。除此之外，還支持激發高校創新創業活力。2021年，省財政新增高校創新創業資金2億元，支持高校更好地服務地方經濟社會發展。

強化引導做強基金，引領資本發展新生態。瞄準科技型企業早期市場融資難題，充分發揮陜西省政府引導基金作用，通過提高投資比例，加大讓利幅度，建立容錯機制等政策引導社會資本投早、投小、投科技。還不斷延伸引導基金服務鏈條，與西咸新區合作設立了總規模30億元的陜西國華融合產業發展基金，支持我省軍民融合產業創新發展；積極引進國內優秀投資管理機構推動設立總規模50億元的秦創原戰略新興產業并購基金。

強化主體扶持企業，搭建融資擔保新通道。設立陜西省政府性融資擔保基金，立足科技型企業輕資產、抵押難等特征，研究出臺針對秦創原的科技金融類擔保產品，開通秦創原創業擔保貸款綠色通道。加大獎補資金支持力度，下達資金1.4億元對中小企業融資擔保業務降費予以獎補。截至2021年底，政府性融資擔保體系對科技型中小企業和高新技術企業擔保貸款45億元，有效緩解了科技型中小企業、高新技術企業融資困難。完善融資擔保服務體系，積極落實《關于進一步加強政府性融資擔保體系建設支持小微企業發展行動方案（2021-2023年）》，圍繞秦創原創新驅動平臺建設，支持各市（區）設立科技貸風險補償資金池。

△璀璨美麗的秦創原夜景秦創原發展股份有限公司供圖

強化支撐吸引人才，塑造人才競爭新優勢。支持打造秦創原人才高地，支持設立了1億元秦創原引進高層次創新創業人才項目資金，制定了《秦創原引進高層次創新創業人才項目資金管理實施細則》。充分發揮高端人才領頭羊作用，圍繞陜西重大優勢產業發展的科技需求及前瞻技術領域，不斷建立健全攻關項目揭榜掛帥、賽馬制、技術總師負責制等制度，加快推廣職務科技成果單列管理改革等科技成果轉化“三項改革”試點，真正激發科研人員潛心研究、攻堅克難。貫徹中央財政科研經費管理改革精神，研究出臺《關于改革完善省級財政科研經費管理的實施意見》，改進和加強結余資金管理，不斷提升間接費用比例，更好地減輕科研人員負擔，激發科研人員創新創業活力。

強化服務搭建平臺，構建開放共享新格局。積極搭建服務平臺，開展投融資信息發布、項目路演、供求撮合、輔導培訓等專業增值服務，為被投子基金和被投企業導入財政、科技、金融、產業資源，形成政策合力。支持推動科技資源開放共享，不斷擴大科技創新券覆蓋范圍，建成了陜西省科技創新券公共服務平臺，初步實現了對全省范圍內分散科技資源的有效利用。

下一步，省財政廳將繼續深入學習習近平總書記來陜考察講話指示精神，按照省委、省政府的決策部署和高質量發展有關要求，聚焦建設立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”和兩鏈融合“促進器”的三大目標，堅持企業主體、人才主力、市場主導、政府主推原則，進一步完善財政政策，持續做好秦創原建設資金保障，加大財政投入力度，加快基金設立和推介，完善政府性融資擔保服務體系，實施科技型企業創新發展倍增計劃，深化科技領域“放管服”改革，支持秦創原創新驅動平臺加快發展，推動全省創新驅動發展邁出更大步伐。