張中強
“結合重大項目建設需求,我們堅持統籌發展與耕地保護,不斷提升用地服務質量和效率。2021年,組卷上報用地82批次11056畝,有效保障了雙匯第三工業園、中糧面粉全產業鏈、智能食品裝備產業園等65個省、市重點項目用地需求?!变鸷邮凶匀毁Y源和規劃局局長趙鵬介紹說。
2021年以來,漯河市在做好資源要素保障上主動創新,通過推行“三批滾動、三級調度、三班服務”的“三三制”工作法,實現了用地審批服務和效率雙提升。
推行三批滾動? ?堅持“地等項目”
2021年,在河南省“三個一批”(簽約一批、開工一批、投產一批)活動中,漯河市共有127個項目被納入其中。
聚焦產業項目落地,漯河市委、市政府要求圍繞現代產業體系建構,加強項目謀劃儲備,提高項目成熟度,確保謀劃項目達到“對上可爭取、對外可招商、對內可實施”的標準,對納入省“三個一批”的項目實行分期轉化、全流程跟蹤,緊盯“簽約一批”項目落地率,確保簽約一個、落地一個。
為實現“拿地即開工”,漯河市對謀劃的“三個一批”項目實行分期推進。對于“簽約一批”項目,在土地要素保障上推行輕資產項目“拎包入漯”、重資產項目“簽約即拿地、拿地即開工”服務模式,實行“產業項目帶規劃報地、新增工業用地帶方案出讓”,做到熟地等項目、“拿地即開工”。該市要求當期“簽約一批”項目力爭兩個月內、最遲一個季度內全部完成用地手續辦理,確保滾動納入下期“開工一批”的項目開工率達到100%。
為做到“地等項目”,漯河市對“三個一批”項目實行用地滾動管理,建立分期用地項目庫,強化熟地保障,要求全市每年常態化、滾動化儲備產業項目熟地2500畝以上,每個縣(區)每年儲備熟地350畝以上,每個功能區每年儲備熟地250畝以上。同時,用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,鼓勵通過增減掛鉤途徑保障項目用地,加快處置批而未供土地,爭取更多用地計劃指標,每個縣(區)保障500畝“先建后拆”循環使用額度,做到報走一批、盤活一批、儲備一批,循環滾動,變“項目等地”為“地等項目”,全力保障重點項目用地。
實行三級調度 ?提升供地效率
為強化職責分工,漯河實行市委、市政府和市直部門、縣(區)三級調度制度,將“三個一批”項目用地保障納入市委、市政府重點工作周交辦、月講評會議固定事項,市委書記、市長親自掛帥,一周一個“節拍”,統籌解決報批土地中涉及的指標匹配、占補平衡、社保費用繳納等重點問題,并由市委、市政府督查局每周跟進落實情況。
漯河市自然資源和規劃局主動謀劃,變前置為容缺,變串聯為并聯,實行日報告、日調度,切實壓縮審批時限。明確完成法定公告后,在保證組卷質量的前提下,將土地組卷審查時限由7個工作日、補正時限10個工作日統一壓縮為3個日歷日,卷宗在市自然資源主管部門內部會審時間不超過24小時。
各縣(區)根據用地需求建立用地臺賬、用地組卷報批計劃,對縣、鄉、村三級任務進行細化分解,安排專人負責,明確時間節點,快速推進項目用地報批。被納入漯河市第二期“三個一批”活動的雙匯肉雞全產業鏈項目,僅用1個月就辦完了用地手續,實現開工建設。
提供三班服務? ?實現應保盡保
漯河市自然資源和規劃局成立了指導服務、聯審聯批、跟蹤協調3個工作專班,對項目用地實行全鏈條跟蹤服務。
其中,指導服務專班負責組織開展全市用地組卷報批專題培訓,從規劃選址、用地預審、土地征收到土地出讓、方案審批,提供全方位技術支撐,確保出市報省的卷宗零差錯、零退卷;聯審聯批專班實行受理即辦理模式,開展集中會審、聯審聯批,并進行周統計、周通報,開辟網絡化、可視化辦理渠道,實行逐項目、逐事項清單化,有問題的一次性告知補正,切實做到高效審批;跟蹤協調專班負責安排專人對接協調出市報省項目,對省自然資源廳提出的意見,及時組織落實整改,加快報件的審批進度。
“我們將圍繞重點項目及時落地,持續優化自然資源領域營商環境,不斷提高用地審批效率,強化土地要素保障能力,更好更有力地服務全市經濟社會發展?!标P于下一步工作,趙鵬如是說。