增強職業教育適應性：思想溯源、實踐變遷與推進策略

摘 要 增強職業教育適應性是我國職業教育發展的思想精髓與實踐規律總結。探究增強職業教育適應性的思想源流，歸納增強職業教育適應性在不同歷史階段的表現形式發現，增強職業教育適應性在新民主主義革命時期表現為適應革命戰爭需求;在社會主義革命與建設時期表現為適應新中國大規模社會主義建設需求;在改革開放和社會主義現代化建設新時期表現為適應中國特色社會主義市場經濟與人民群眾接受多樣化職業教育的需求;在中國特色社會主義新時代表現為全面適應中國經濟社會發展需求，為實現中華民族偉大復興貢獻職教力量。新時代增強職業教育適應性，要從增強辦學思想的適應性、辦學模式的適應性、辦學評價的適應性三個方面推進。

關鍵詞 職業教育適應性;思想溯源;實踐變遷;推進策略

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）07-0006-08

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》（簡稱“十四五規劃”）提出，建設高質量教育體系，增強職業技術教育適應性，大力培養技術技能人才。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出，優化類型定位，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，切實增強職業教育適應性。適應是指適合客觀條件或需要，社會意義上的適應是社會互動形式的一種。社會意義上的適應性是指個體或組織適應社會環境的特性與能力。職業教育的適應性是指職業教育培養全面發展的高素質技術技能人才，高質量服務國家經濟、政治、社會、文化發展需求，并在與經濟、政治、社會、文化等社會環境的互適中獲得可持續發展的特性與能力。增強職業教育適應性是新時期黨對職業教育發展作出的戰略謀劃，也是中國共產黨一以貫之的職業教育發展策略。本研究旨在探尋增強職業教育適應性的思想源流、實踐形式變遷，為新發展階段切實增強職業教育適應性，高質量、高效能服務國家經濟、政治、社會、文化發展提供建議。

一、增強職業教育適應性的思想溯源

增強職業教育適應性是中國特色職業教育思想的重要內容，是中國共產黨領導職業教育實踐探索的思想升華，具有悠久的歷史和深厚的思想根基。

（一）黨和國家領導人“增強職業教育適應性”的思想追溯

毛澤東是中國偉大的教育理論家與教育實踐家，增強職業教育適應性是毛澤東職業教育思想的靈魂。1920年，由毛澤東執筆，陳獨秀、彭璜等人聯署的《上海工讀互助團募捐啟事》中指出，教育與職業相沖突，生活與學問相沖突，不算為合理的教育、正當的生活。“合理的教育”“正當的生活”新模式應是“教育與職業合一、學問與生計合一”[1]。早期毛澤東職業教育思想強調教育與職業、生活相結合，重視職業教育對現實社會的改造作用。隨著馬克思列寧主義的傳入，毛澤東成為一名共產黨員，開始走上革命救國的道路。毛澤東強調，職業教育要為中國革命戰爭服務，將教育戰線視為革命戰線的重要組成部分，將教育作為服務革命戰爭的重要武器?？谷諔馉帟r期，毛澤東提出“偉大的抗戰必須有偉大的抗戰教育與之相配合”“一切文化教育事業均應使之適應戰爭的需要”[2]。解放戰爭即將勝利之時，毛澤東又提出職業教育為解放戰爭服務，為土地革命服務，為生產建設服務，為城市管理服務。新中國成立后，百廢待興，毛澤東提出我們的教育方針應使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者[3]，以適應國家建設需求。毛澤東始終將職業教育同“改造中國”“改造世界”結合起來，強調職業教育必須立足于中國實際，基于中國國情，增強職業教育適應性就要服務中國社會改造、服務革命戰爭、服務國家建設需求。

周恩來高度重視職業教育。1952年，周恩來簽署《政務院關于整頓和發展中等技術教育的指示》，指出“培養技術人才是國家經濟建設的必要條件”“各級各類中等技術學校，均應根據各業務部門的具體需要，明確規定其方針與任務，務求學用一致，使所培養的人才確能適合各業務部門的需要”[4]，要求增強職業院校辦學方針、辦學任務的適應性，增強人才培養的適應性，培養社會主義建設所需要的各方面、各層次人才。為解決“教育尚不能適應經濟發展”與“教育暫不能滿足人們需要”的矛盾，劉少奇創造性地提出“兩種教育制度、兩種勞動制度”的思想，促進了職業教育與經濟的良性適應與良性循環。

鄧小平在增強職業教育適應性方面也提出了有前瞻性的見解。他指出，“國家計委、教育部和各部門，要共同努力，使教育事業的計劃成為國民經濟的一個重要組成部分”“更重要的是整個教育事業怎樣同國民經濟發展的要求相適應。不然，學生學的和將來從事的職業不相適應，學非所用，用非所學”[5]，同樣強調職業教育必須增強與國民經濟發展的適應性。

江澤民提出，“努力辦好各級各類職業技術教育是一篇大文章”。2002年7月全國職業教育工作會議上，朱镕基總理指出，“職業教育是教育事業中與經濟社會發展聯系最直接、最密切的部分。大力發展職業教育是適應產業結構調整的需要，是適應企業提高產品質量和效益的需要，是適應擴大就業和再就業的需要”[6]，這為大力發展職業教育，增強職業教育適應性提出了具體要求。

胡錦濤提出，要樹立“大教育”“大培訓”的觀念，促進人才總量同國家發展的目標相適應，人才結構同各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制同人才成長的特點相適應，人才素質同經濟社會協調發展相適應[7]。2005年國務院再次召開全國職業教育工作會議，溫家寶總理強調堅持走中國特色的職業教育發展路子，凡是成功的模式，都有一個共同的特點，就是與本國實際緊密結合，有效促進經濟發展，中國特色的職業教育，必須服務于社會主義現代化建設，必須滿足城鄉居民對職業教育的多樣化需求，必須與社會主義市場經濟體制相適應，必須與生產勞動和社會實踐緊密結合[8]，將中國特色的職業教育與社會主義市場經濟發展相適應、滿足城鄉居民對職業教育的需求作為評估職業教育成功與否的標準。

1990年到1996年，時任福州市委書記兼任閩江職業大學校長的習近平總書記提出“不求最大，但求最優，但求適應社會需要”的辦學理念，高瞻遠矚地為閩江職業大學辦學指明方向，也為中國職業教育高質量發展指明方向。2014年全國職業教育工作會議召開，習近平總書記作出重要指示，要求把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，努力讓每個人都有人生出彩的機會。2021年4月，全國職業教育大會召開，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調“增強職業教育適應性，為全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐”，賦予了職業教育崇高的歷史使命與責任擔當，提高了職業教育的站位與定位，為新時代職業教育服務中華民族偉大復興指明了方向。

（二）著名教育家及專家學者對“增強職業教育適應性”的思想創新

近代中國積貧積弱，“教育救國”成為知識分子探索救國圖強的重要路徑之一。1917年，中華職業教育社成立，強烈批評中國舊教育的“不切實用”。黃炎培提倡“大職業教育主義”方針[9]，提出職業教育的目的有三：“為個人謀生之準備，一也;為個人服務社會之準備，二也;為世界、國家增進生產力之準備，三也?！彼赋隽寺殬I教育在個人謀生，服務社會，增進國家、世界生產力方面的功能，強調職業教育要為個人謀生、服務社會、增進生產力服務，強調職業教育的“服務性”。同年，中國共產黨著名的政治活動家、早期青年運動領導人惲代英在《學問與職業一貫論》一文中指出，學問與職業不能一貫，其危害亦甚巨。使學問與職業一貫，則學問應當注重適應社會之實用。教育以實用為最大目的，故學問必求其有利于職業，而凡關于職業之知識，尤以常時令其實地應用為妙[10]。惲代英提出注重教育的“實用性”“應用性”，強調學問、教育與職業之間的一貫聯系，使學問適應職業，學問適應社會實用之需求，增強職業教育適應性的思想顯而易見。1918年，陶行知在《生利主義之職業教育》一文中提出職業以生利為作用，職業教育應以生利為主義，指明職業教育的“生利性”，強調職業教育要為“裕民”“生利”服務。1920年，陳獨秀在武昌高師作了題為《新教育的精神》，指出新教育之“新”體現在三個方面：一是教育要趨重社會，二是注重啟發，三是要講究實際應用，也強調教育與社會之間的密切聯系，講究教育的“應用性”[11]。我國早期優秀的馬克思主義理論教育家楊賢江針對舊教育存在的不實用、不貼合實際的問題，提出“唯采用實用主義以藥之而已”“教育這件事業，本是以傳達各科科學的內容為職責，它之不能離開實用”[12]。無論是黃炎培強調職業教育的“服務性”，還是陶行知提出的職業教育“生利性”，亦或陳獨秀、惲代英、楊賢江提倡加強職業教育的“應用性”“實用性”，都是增強職業教育適應性的表現形式，集中反映了增強職業教育適應性的思想精髓。

新中國成立后尤其是改革開放后，我國職業教育開啟思想創新與理論發展的新階段。潘懋元提出“兩個規律論”和“教育適應論”，強調教育要培養全面發展的人，教育要適應社會政治、經濟、科學文化的發展并為其服務[13]。潘懋元的“教育適應論”為“增強職業教育適應性”思想提供了科學的理論參考，“增強職業教育適應性”也是潘懋元“教育適應論”在職業教育辦學中的具體體現。張健提出，增強職業教育適應性的職業教育適配理論，包括需求適配、類型適配、體系適配和教與學的適配等[14]。韋衛等提出，增強職業教育適應性是職業教育辦學規律的根本反映，也是衡量職業教育高質量發展的核心指標[15]。潘海生等提出，職業教育天然存在適應性的問題，適應人的全面發展是職業教育適應性的根本含義，適應產業的更迭發展是職業教育適應性的基本旨歸[16]。職業教育要應對并服務于當前產業深度轉型，就必須自覺走向“適應性增強”的實踐樣態[17]。增強職業教育適應性是職業教育辦學規律的深刻總結，是職業教育思想創新的重要內容，是職業教育理論發展的重要標志。

二、增強職業教育適應性的歷史進階及實踐形式表征

增強職業教育適應性是中國共產黨領導職業教育百年奮斗的實踐經驗總結，歸納增強職業教育適應性在不同歷史階段的實踐形態，探索增強職業教育適應性的規律，可以為新時代職業教育高質量發展提供經驗參考。

（一）適應革命戰爭需要，為革命戰爭服務（1921-1949年）

職業教育適應性的表現形式依據中國社會狀況、社會主要矛盾狀況變化而變化。新民主主義革命時期，為推翻“三座大山”，實現民族獨立、人民解放，中國共產黨帶領中國人民進行反帝反封建的偉大革命斗爭。黨高度重視職業教育，將職業教育作為革命斗爭的有力武器，舉辦工人學校、農民運動講習所等，通過靈活多樣的工農教育傳播馬克思列寧主義思想，促進工農思想覺醒。1934年，毛澤東在全國蘇維埃代表大會上提出“四個在于”的教育總方針，即“在于以共產主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰爭與階級斗爭服務，在于使教育與勞動者聯系起來，在于使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”，確立了蘇區職業教育發展方針。在“四個在于”方針的指導下，蘇區職業教育取得較大發展，建立中央農業學校、中央紅色護士學校、紅軍通訊學校、紅軍衛生學校、各級各類師范學校等多所職業學校以及各類專業培訓班，為革命斗爭與蘇區生產建設培養了大量專業技術人才?？谷諔馉帟r期，黨實行抗戰教育政策，使教育為長期戰爭服務。在毛澤東“偉大的抗戰必須有偉大的抗戰教育與之相配合”這一指導思想的引領下，陜甘寧邊區創辦邊區農業學校、邊區婦女職業學校、邊區醫藥學校、八路軍衛生學校、白求恩衛生學校等，以滿足抗日戰爭和邊區群眾實際需要。解放戰爭時期，黨繼續實行抗戰教育政策，要求職業教育為解放戰爭服務、為土地革命服務、為生產建設服務。毛澤東提出建立自己的、民族的、科學的、人民大眾的新文化和新教育的目標，各解放區職業教育蓬勃發展，東北解放區成立東北行政委員會教育委員會，建立哈爾濱第一技術專門學校、松江省立糖業專門學校、松江省立農林技術專門學校、東北軍區軍工部工業專門學校、東北軍區衛生學校等。蘇皖邊區創立蘇北工業專門學校、蘇北鹽墾專門學校等。隨著解放戰爭的勝利，黨加強對職業教育的改造，職業教育逐步走向正規化。這一時期，中國革命戰爭的社會實際狀況不可能也不允許大規模舉辦全日制正規化的職業教育，增強職業教育適應性就是增強對革命戰爭的適應性，增強服務革命戰爭和根據地群眾實際生活的能力。

（二）適應新中國建設需求，為社會主義大規模生產建設服務（1949-1978年）

1949年新中國成立，中國進入社會主義革命和建設時期。黨領導人民開展全面的大規模社會主義建設，亟需培養大量專業技術人才以適應社會主義國家建設之需要，這為大規模發展職業教育提供了基礎。在毛澤東、周恩來“教育必須為社會主義建設服務”思想的指導下，黨中央通過擴大職業教育規模、調整職業教育結構的方式增強職業教育適應性。在擴大職業教育規模方面，1949年12月召開的第一次全國教育工作會議提出教育必須為國家建設服務，學校必須為工農開門的方針。為此，黨接管舊學校，改造舊教育，大力發展中等專業學校、技工學校，到1957年全國中等專業學校728所，在校生達48.2萬人，到1959年全國技工學校608所，在校生達27.5萬人[18]。1958年，毛澤東提出“學校辦廠生產、學生半工半讀”，劉少奇提出“中國應有兩種主要的學校制度和工廠農村的勞動制度”，半工半讀職業教育發展開來。截至1965年，全國半工（農）半讀學校有7294所，在校生達126.6萬人[19]。這一時期，以中等專業學校、技工學校、半工（農）半讀學校為主的職業教育取得了較大發展，辦學數量與在校生人數大規模增長，職業教育逐步制度化、規范化、體系化，培養了大量技術人才和專業干部，為生產勞動、社會主義國家建設提供了有力人才支撐。建國后，我國實施“一化三改造”的過渡時期總路線，注重工業尤其是重工業的發展以鞏固國防，為服務社會主義工業化建設，黨中央積極調整中等技術教育的結構，積極發展工業性質的中等技術學校，工業類中等技術學校由1950年90所（占中等技術學?？偭康?8%），上升到1960年的1278所（占中等技術學校總量的30%）[20]，有力服務了新中國工業化建設。這一時期，黨中央高度重視并大力發展中等職業技術教育是在新中國建設的背景下進行的，增強職業教育適應性就要為新中國大規模的社會主義建設服務，為新中國工業化服務，通過多種形式擴大中等職業技術教育規模、調整優化中等職業技術教育結構，培養大量各領域的領導干部和專業技術人才，為社會主義革命和建設匯聚不可或缺的職教力量。

（三）適應社會主義市場經濟，服務人民群眾接受職業教育的需求（1978-2012年）

1978年十一屆三中全會后，我國進入改革開放和社會主義現代化建設時期，黨將工作重心轉移到經濟建設上來，解放和發展生產力，發展社會主義市場經濟，建設人力資源強國成為重點任務。伴隨國家經濟體制改革、科學技術是第一生產力的提出，社會主義市場經濟對高素質高層次技術技能人才的需求增加，城鄉居民對多樣化職業教育的需求增加。為此，國家通過擴大中等職業教育規模、大力發展高等職業教育、開展“示范?！迸c“骨干?！苯ㄔO工程，以服務為宗旨，以就業為導向等舉措，不斷提高職業教育推動經濟發展、促進就業、改善民生的適應服務能力。

一是大力發展職業教育，建立世界上規模最大的現代職業教育體系，適應社會主義市場經濟對高素質技術技能人才的需求。1985年中共中央印發的《關于教育體制改革的決定》提出“使大多數地區的各類高中階段的職業技術學校招生數達到相當于普通高中的招生數”的要求，高中階段“普職招生規模大體相當”促進了中等職業教育的大規模發展。為解決地方經濟發展需要的高層次高素質人才匱乏問題，1980年我國設立第一所職業大學——金陵職業大學，1980-1985年間，各地陸續興辦了120多所以“自費、走讀、不包分配”為主要形式的短期職業大學，緩解地方經濟高素質人才匱乏的矛盾。1998年教育部印發的《面向21世紀教育振興行動計劃》提出“三改一補”的高等職業教育發展規劃，推動了我國高等職業教育的快速發展。到2011年，我國中等職業學校13177所，在校生2197萬人;高等職業院校1280所，在校生744萬人[21]，中等職業教育和高等職業教育分別占據高中階段教育和高等教育規模的“半壁江山”，為社會主義市場經濟建設源源不斷輸送數以億計的高素質勞動者，增強對社會主義市場經濟的適應性。

二是開展“示范?！薄肮歉尚！惫こ探ㄔO，提高職業教育辦學質量，增強對產業、行業、企業以及勞動力市場的適應性。2005年國務院印發的《關于大力發展職業教育的決定》提出“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方針，提出實施“國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃”“國家示范性高等職業院校建設計劃”，重點支持1000所示范性中等職業學校和100所示范性高等職業院校建設，2010年又遴選支持100所骨干高職院校建設，發揮示范效用，促進職業教育辦學水平的整體提升。2006年教育部印發的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》要求，全面提升高職院校的辦學質量，促進職業教育內涵式發展。從人才培養目標確立到專業設置、課程開發、教學實施、校企合作、實習實訓等全過程、全鏈條、全環節均圍繞高質量就業展開，增強對產業、行業、企業的適應性，對勞動力市場的適應性。

三是確立基本全覆蓋的學生資助體系，彰顯職業教育的民生性，增強對城鄉居民接受高質量多樣化職業教育需求的適應性。職業院校70%以上的學生來自農村家庭，為幫助家庭困難學生接受中等職業教育，2006年財政部、教育部印發的《關于完善中等職業教育貧困家庭學生資助體系的若干意見》提出，建立貧困家庭學生助學金制度，建立學費減免制度，對家庭困難學生進行補助。同年，財政部、教育部印發的《中等職業教育國家助學金管理暫行辦法》提出，針對中等職業學校特困家庭學生的生活補助，補助標準為每生每學年1000元。2012年財政部、國家發展改革委、教育部、人力資源和社會保障部印發的《關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》提出，對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費，從2009年到2013年，中職免學費覆蓋率增至90%[22]，免學費范圍進一步擴大，職業教育成為標準的民生工程。資助體系保證更多經濟困難家庭學生上得起學，掌握一技之長，實現高質量就業，減少貧困代際傳遞，滿足人民群眾接受職業教育的需求，增強對人民群眾接受職業教育的適應性。

（四）全面適應新時代發展需求，為中華民族偉大復興貢獻職教力量（2012年至今）

黨的十八大以后，中國特色社會主義進入新時代，職業教育也步入了高質量內涵式發展的新時代。以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業教育，將職業教育作為“黨之大計”，要求職業教育為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐，明確“增強職業教育適應性”的發展方向。

一是完善現代職業教育體系，增強對人民群眾接受高層次職業教育的適應性。2014年教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》提出建設具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系的目標。2019年國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確了職業教育的類型地位，提出開展本科層次職業教育試點。同年，教育部批準全國首批15所職教本科試點院校，由“職業技術學院”“職業學院”更名為“職業大學”，開啟本科職業教育發展新篇章，現代職業教育體系不斷完善。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，滿足高職專科院校畢業生的升學需求，提升高等教育大眾化水平，滿足人民群眾對接受高層次職業教育的需求。

二是開啟“雙高計劃”，深化產教融合校企合作辦學模式改革，推動現代職業教育高質量發展，全面增強對產業、經濟發展的適應性。2019年教育部、財政部印發的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》正式啟動“雙高計劃”，在專業建設、產教融合、服務發展方面發揮示范效應，引領推動高職院校高水平發展。2017年《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》、2018年教育部等六部門印發的《職業學校校企合作促進辦法》的出臺，為規范、促進職業院校開展產教融合、校企合作提供制度保障。2021年《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，圍繞國家重大戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。新發展階段，全面增強職業教育的適應性，精準服務“十四五”發展規劃，融入新發展格局，服務現代產業體系發展需求，為經濟發展源源不斷輸送具有勞模精神、勞動精神、工匠精神的高素質勞動者與技術技能人才。

三是充分發揮職業教育在“穩就業”“保民生”等方面的作用，發揮職業院校服務社會職能，強化職業教育的社會價值，增強職業教育對社會發展的適應性。2019年開始，高職院校開啟“百萬擴招”行動計劃，2019年、2020年高職院校面向應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等群體分別擴招116萬、157.44萬人[23]，充分發揮職業教育在促進就業、保障和改善民生方面的職能，為新時代打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會貢獻職教力量。

新時代，增強職業教育適應性是在推進中華民族偉大復興歷史進程中進行的，確立職業教育堅定不移為中華民族偉大復興服務的目標導向，培養能夠擔當民族復興大任的時代新人，為全面建設社會主義現代化國家提供高質量人才支撐和技能支撐，為實現中華民族偉大復興不斷貢獻職教力量。

三、新時代增強職業教育適應性的推進策略

增強職業教育適應性是職業教育辦學規律的思想升華與實踐總結，也是衡量職業教育高質量發展的核心指標[24]。新時代切實增強職業教育適應性要從增強辦學思想的適應性、辦學模式的適應性和辦學評價的適應性三方面著力，不斷推進職業教育走向“適應性增強”“適應性最佳”的高水平適應狀態。

（一）增強辦學思想的適應性，明確“服務—適配—適合”的辦學理念

辦學思想是職業院校辦學以及開展教育教學活動的總體指導思想，指導思想引領實踐改革方向。增強辦學思想的適應性是增強職業教育適應性的前提。

1.樹立服務國家重大發展戰略需求的辦學思想導向

職業教育需要在明確時代方位中增強適應性[25]。新民主主義革命時期，職業教育為革命戰爭服務。社會主義革命與建設時期，職業教育為新中國大規模的社會主義建設服務。改革開放和社會主義現代化建設新時期，職業教育適應社會主義市場經濟發展需求。新時代，職業教育要明確所處的歷史階段，提升職業院校的政治站位，服務國家重大發展戰略[26]。職業教育不是獨立孤立封閉的單一系統，而是與國家政治、經濟、社會、文化密切關聯的。新時代，切實增強職業教育適應性，應將職業教育放在實現中華民族偉大復興的歷史大背景下，樹牢“大職業教育觀”，服務“五位一體”戰略布局，依據學校的歷史特色、資源優勢、相對競爭優勢，確立發展定位，精準服務制造強國戰略、新型城鎮化戰略、數字中國、鄉村振興等國家重點建設任務。在融入國家重點建設任務中，擴增職業教育的時代價值，優化職業教育的功能，培養能夠服務國家重大發展戰略的適應性人才，為實現第二個百年奮斗目標提供人才和技能支撐。

2.明確與新發展階段經濟社會適配的辦學思路

依據職業教育適配理論，職業教育是為經濟社會發展賦能的類型教育，職業院校應樹立適配的辦學思路，增強辦學的整體適配性。“十四五”時期，職業院校應增強與現代產業體系的適配性、與民生福祉等社會領域建設的適配性、與社會主義文化強國建設的適配性，通過適配度與適配質量的提升，培養與新發展階段經濟社會適配的高素質技術技能人才，持續提高職業院校適應經濟社會發展的能力。

3.形成適合學生個性發展與職業生涯發展的辦學理念

學生是學校的主體，職業教育的根本任務是立德樹人，職業教育的功能與價值通過其培養的技術技能人才的數量與質量得以彰顯。提供適合學生的教育是職業教育作為一種教育類型的本質特征，也是增強職業教育適應性的應有之義?！斑m合學生的教育”是為學生提供適合其自身潛質的個性化定制化教育、是為其提供能“就好業”的教育、是為其提供增強職業生涯發展能力的教育。圍繞“以學生為中心”，在人才培養目標制定、教育教學活動的實施過程中，樹立“適合學生”的辦學理念，因材施教，注重學生實踐能力與解決問題能力的培養，注重學生勞動精神、工匠精神、勞模精神等職業精神的培育，全面提高學生就業本領以及“雙創”能力、職業生涯發展能力，使學生成為全面發展的高素質人才，為增強國家人力資本，提升國民素養，提高社會文明程度貢獻力量。

（二）增強辦學模式的適應性，提升職業院校辦學全要素的適應性

提升辦學模式的適應性是增強職業教育適應性的關鍵。要通過增強職業院校辦學全要素適應性，不斷提升人才培養的適應性，更好地服務新時代經濟社會發展。

1.促進產教融合、校企合作由“淺化”走向“深化”是增強辦學模式適應性的基礎

產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，也是增強職業教育適應性的基本路徑?，F階段，伴隨黨和國家對產教融合校企合作的高度重視，2017年《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》、2018年《職業學校校企合作促進辦法》的出臺，職業教育產教融合校企合作取得長足進步，但產教融合、校企合作依然存在形式化、表面化等問題，產教融合、校企合作狀態和質量有待提升。一是強化產教融合深度，以“命運共同體”的高度自覺，深化產教融合、校企合作程度，細化產教融合、校企合作。職業院校從招生、培養到學生就業創業都需要行業企業的深度參與與指導，職業院校的專業設置、課程開發、教學實施、頂崗實習、實習實訓都需要行業企業發揮主體責任，鼓勵行業企業以資金、技術、設備、人員等生產要素深度參與職業教育，提升職業院校辦學質量，促進行校企共贏。二是加強政府對職業教育產教融合、校企合作的政策支持，促進“金融+財政+土地+信用”組合式激勵落地落實，為產教融合、校企合作由“淺化”走向“深化”提供政策保障。三是引導、培育、發展市場導向、供需匹配、服務精準、運作規范的產教融合服務組織，通過產教融合服務組織的培育與發展精準服務職業院校校企合作相關事務，為職業院校產教融合、校企合作由“淺化”到“深化”提供高質量專業化組織服務保障。通過產教融合、校企合作質量提升，強化人才培養的適應性，提高人才培養質量，更好地服務企業、行業、產業、勞動力市場以及社會發展需求。

2.提升職業院校辦學全要素適應性是增強職業教育適應性的保障

職業院校高質量辦學需要增強辦學全要素適應性。職業院校關鍵辦學要素包括專業、課程、教師、教學、教材、實習實訓等。增強專業設置的適應性，使專業緊密對接產業轉型升級和技術變革趨勢，撤并淘汰落后專業，新增新興專業，形成對接產業鏈、區域鏈、創新鏈、人才鏈的專業服務格局，提高專業建設質量。增強“雙師型”教師的專業適應性，制度化安排教師定期到企業實踐，加強學校教師與企業技術骨干制度化交流，提高“雙師型”教師專業素養，為增強職業教育全要素適應性提供師資保障。深化”三教“系統性改革，增強教學目標的能力化、教學環境的情境性、教學手段的智慧化，加強教學診斷與改進，引導地方、行業企業、學校按照區域、學校特色編制特色教材，不斷提高教材的適應性，不斷提高“三教”改革的適應性。推進行業企業與職業院校共建實習實訓基地，推進實習實訓基地的社會化、多功能化。通過職業院校辦學全要素適應性增強，整體提升職業院校的辦學質量。

（三）增強辦學評價的適應性，實現職業院校適應性高水平循環

辦學評價的適應性是增強職業教育適應性的終端，辦學的適應性評估是職業院校的指揮棒，是增強職業教育辦學適應性的終端保障。

1.以“適應性理念”引領辦學評價，將“辦學適應性”納入評價指標體系

依據2016年國務院教育督導委員會辦公室印發的《中等職業學校辦學能力評估暫行辦法》《高等職業院校適應社會需求能力評估暫行辦法》，由中等職業學校、高等職業院校填報數據，省級統籌指導監督，國務院教育督導委員會最終形成國家評估報告，其指標體系包括企業訂單學生所占比例、技術服務到款額、政府購買服務到款額等，但是沒有單獨的“職業院校辦學適應性”指標。為增強職業教育辦學評價適應性，建議將“辦學適應性”評價指標納入評價體系，將“辦學適應性”納入各級各類職業院校辦學質量評估報告，以“適應性理念”引領各級各類職業院校辦學質量評價實施，以評估適應性增強職業教育辦學理念的適應性，引領辦學過程適應性，增強職業院校適應經濟社會發展的能力與特性。

2.健全多主體參與的適應性評價機制，促進職業院校適應性高水平循環

中等職業學校辦學能力評估和高等職業學校適應社會需求能力評估都是以學校為本位的評估。應健全多元主體參與的質量評價機制，發揮行業企業用人主體的評價主體性、評價專業性，促進行業企業用人主體對職業教育評價反饋的制度化、常態化，加強行業企業與職業院校在辦學評價方面的交流，以需求方評價倒逼職業院校改革，增強職業教育適應性。各級政府加強對職業院校適應性辦學的指導與監督，從制度層面要求職業院校落實適應性評價相關政策，對職業院校的適應性評價進行抽查監督、及時公開。職業院校作為辦學主體，應加強適應性自評，增強適應性自評的意識和能力，以適應性評價提高職業院校對區域經濟、社會、文化發展的適應性，促進職業院校改革創新，形成增強職業院校適應性的高水平循環。

參 考 文 獻

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Abstract? Enhancing the adaptability of vocational education is a summary of the ideological essence and practical law of the development of vocational education led by the Communist Party of China. After the origin of thought of enhancing the adaptability of vocational education is explored， and the forms of expression of enhancing the adaptability of vocational education in different historical stages are summarized， it has been found that in the period of new democratic revolution， enhancing the adaptability of vocational education is to meet the needs of revolutionary war; in the period of socialist revolution and construction， enhancing the adaptability of vocational education is to meet the needs of new Chinas large-scale socialist construction; in the period of reform and opening-up and socialist modernization， enhancing the adaptability of vocational education is to adapt to the socialist market economy with Chinese characteristics and the needs of the masses to accept diversified vocational education; in the new era of socialism with Chinese characteristics， enhancing the adaptability of vocational education is to fully adapt to the needs of Chinas economic and social development and contribute to the great rejuvenation of the Chinese nation. In the new era， strengthening the adaptability of vocational education shall be promoted from three aspects： strengthening the adaptability of school-running ideology， school-running mode and school-running evaluation.

Key words? vocational education adaptability; origin of ideology; change of practice; advance strategies