破解中德產業成功合作的“太倉密碼”

蘇倉言

自1993年第一家德企落戶以來，太倉市深耕對德合作近30年，形成了以經貿合作為主的全方位合作格局，先后被商務部和德國經濟部聯合授予中國唯一一個“中德企業合作基地”、被工信部授予全國首個“中德中小企業合作示范區”，入選第三輪中歐區域政策合作中方案例，成為中國“德企之鄉”，是中國德資企業密度最高、發展最好的地區之一。目前，在太倉的德企總數達423家，總投資超50億美元，年工業產值超500億元。

放大優勢、精準招商，定向發力推動德企落戶

放大臨滬區位優勢，推進產業配套招商。抓住上海產業外溢和產業鏈拓展機遇，全力招引在滬德企及其產業鏈企業。1993年落戶太倉的第一家德企克恩—里伯斯就是上海大眾的供應商。目前在太倉的德企主要集中在高端裝備制造領域，特別是汽車等產業領域，超90%的工業產品內銷，主要配套滬上產業鏈企業。以智能網聯汽車為例，2021年在太倉的智能網聯汽車領域規上德企總產值273.33億元，占規上德企產值比重達56%，產品主要供應上汽集團、上汽大眾等滬上車企及其產業鏈配套企業。搶抓上海大飛機產業機遇，依托德企良好制造業基礎，積極發展航空產業，推動18家德企進入中國商飛“大飛機”意向配套領域和合作企業庫，舍弗勒航空裝備項目（高精密軸承）被列入省重大項目，舍弗勒航空軸承（太倉）有限公司取得美國聯邦航空管理局（FAA）認證資質，卓能電子等企業飛機機載設備產品投產。

突出合作品牌優勢，拓展優質渠道招商。鞏固提升與德國巴伐利亞、巴符州等11州的長期合作關系，積極參與長三角與北德五州合作等工作，全力實現對德合作地域全覆蓋。常態化開展與德國駐滬總領事館、德國駐華大使館、中國駐德大使館等方面對接合作，加強與北德五州駐中國辦事處的溝通聯絡，與德國商協會組織等方面建立長期合作關系，構筑全方位對德合作網絡。連續在德國柏林、法蘭克福、慕尼黑等地成功舉辦13屆“太倉日”，聯合舉辦專題研討會、政策解讀會、招商推介會等活動。堅持“招才招商”同步推進，設立總規模3000萬元的中德青年創新創業專項基金，常態化開展“鄭和杯”中德青年創新創業大賽等活動。

發揮細致專業優勢，精準對接需求招商。針對對德招商過程中德企落戶準備耗時長、成本高等問題，在上海德國中心建立孵化中心，為中德創新項目孵化、德企進入中國市場提供載體場所、市場咨詢、財政金融等方面的專業服務。聯合德國工商大會在太倉成立德中工商技術咨詢服務（太倉）有限公司，為初入德企提供技術進出口、代理記賬等服務。針對落戶德企“技術藍領”需求大、招聘難問題，在全國率先引入德國“雙元制”教育模式、打通國際職業資格與國內職稱比照認定通道，落戶全國首家AHK學院，構建覆蓋“中專、大專、本科”的技術人才培養體系，成為國內最大的“德國職業資格”考試和培訓基地。

服務創新、配套升級，精準施策推動德企集聚

高標準抓平臺載體。緊扣德企中長期發展需求，以太倉高新區為主陣地，加強全市政策集成和資源整合，全力打造一體化高等級產業園區，有效提升德企集聚度。太倉高新區德企數量占比95%以上，德企高度集聚的規模效應初步顯現。目前全市“隱形冠軍”德企超過50家，90%以上德企完成增資擴產。2021年規上德企完成工業總產值509.69億元，同比增長18.34%;營業收入521.51億元，同比增長18.11%;利潤總額52.6億元，同比增長22.07%，高于全市外企3.7個百分點;實現利稅61.24億元，同比增長18.73%，高于全市外企5.34個百分點。

高起點抓創新生態。深入對接德國工業“4.0”，積極引入德國創新要素，全面拓展與德國知名高校、科研院所、跨國公司等合作，建成投用中德智能制造聯合創新中心、弗勞恩霍夫硅酸鹽研究所太倉國際技術研發轉移中心等一批創新載體，成立太倉（斯圖加特）海外離岸孵化創新中心、太倉—柏林雙向創新中心等。建成全國第一個中德知識產權保護基地，獲批“全國專利保護重點聯系基地”，形成了包含公共技術研發、專利轉化、金融服務、人才培訓等功能的平臺矩陣。目前，半數以上德企開展本土化研發創新，海瑞恩等6家德企獲評省級企業技術中心，舍弗勒等29個德企車間獲評蘇州市級以上示范智能車間。全市規上德企智能制造普及率超70%，工業機器人密度178臺/萬人，85%實現了生產過程數字化、網絡化、智能化。

高質量抓協同合作。為更好滿足德企配套需求，常態化組織開展中德企業產需配套對接會、中德經理人交流等活動，引導民企在合作配套中持續提升品質，推動德企民企深度融合、協作發展。目前全市600余家本土企業與德企在產業配套、技術研發、智能制造等方面實現深度合作，德企本地采購額占其國內采購額近四分之一，占其省內采購額近二分之一，本地采購中46.3%來自民企。一批民企在配套協作中加速崛起，蘇州同高科技依靠德國技術生產激光房供應華晨寶馬，東南佳與德企合作開發的碳滑板產品用于中國高鐵，科耐邁克聯合德國研發團隊成功突破國內低溫泵用機械密封部件核心技術等。獲批“全國首個‘中德企業合作基地出口精密機械產品質量安全示范區”。

突破制約、全面提升，系統謀劃深化拓展合作

積極爭取政策支持。搶抓長三角一體化發展、虹橋國際開放樞紐建設等多重國家戰略交匯疊加機遇，以爭創國家級對德合作平臺為目標，持續加大對上爭取力度并取得有效突破。太倉中德合作被寫進《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，被科技部作為“中德科技創新的典范代表”列入《科技創新共塑未來·德國戰略》;2021年3月，省商務廳、發改委、科技廳、自然資源廳等部門發布《關于支持太倉進一步深化對德經貿合作打造中德中小企業合作示范區的意見》。上級政策支持有力推動了太倉對德合作，促進了德企集聚速度迅速提升，增速由2013年前的10家/年增至超30家/年。

系統謀劃統籌推進。將對德合作擺在突出位置常抓不懈，建立合作工作領導小組，市委、市政府主要領導任“雙組長”，逐年發布合作工作要點，加強頂層設計，提升系統水平，確保合作方向明、任務清。對標國際最高標準，制定落實推動對德企合作產業發展、推進總部經濟加快發展等專項政策，設立合作產業發展等專項資金，陸續推出“德企服務專窗”、出入境“企業服務站”、“7×24小時預約通關”等改革舉措，創新推出土地出讓“雙信三即”、工程建設項目審批“全鏈改革”等先進做法，全力為德企營造“最舒心”的發展環境。

融合交流贏得認同。立足合作帶來的文化融合和德企德籍人員高度集聚的現實需求，系統謀劃城市規劃建設，結合婁江新城建設、城市更新等工作，積極融入更多德國元素，打造集餐飲、住宿、文體體驗為一體的羅騰堡德風街，建設布局德式街區、德式酒店、德國酒吧等功能設施，營造更濃德國生活場景，努力打造全國知名的“中德創新城”。持續深化人文交流，連續16年舉辦富有德國風情的太倉啤酒節活動，認真辦好中國德商會“商會之夜”、貝多芬藝術展、中德足球邀請賽、中德乒乓球邀請賽、太倉江南絲竹德國巡演等活動。目前，太倉成為全省首個加入中德工業城市聯盟的城市。

（作者單位：中共太倉市委研究室）

責任編輯：包詠菲