以人才高地托起產業新高地

廖文和

習近平總書記在中央人才工作會議上深刻指出，“國家發展靠人才，民族振興靠人才”，強調要“加快建設世界重要人才中心和創新高地”。江蘇在建設“強富美高”現代化征程中，不斷把習近平總書記新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，轉化為加快人才強省建設的生動實踐。

增強戰略主動，夯實人才引領發展戰略支點

江蘇省第十四次黨代會明確提出，著力打造全國重要的創新高地、人才高地、產業高地。三大高地在本質上是相統一的。其中，創新是發展之核，人才是發展之要，產業是發展之基。只有吸引、集聚和擁有世界一流的創新人才，才能打造出具有國際競爭力的產業。

進入“十四五”，江蘇經濟發展進入創新引領加速、質量全面提升的階段，江蘇人才發展從厚積期進入與經濟發展深度融合的升維期。我們要清醒認識到江蘇人才工作的優勢和不足，把握戰略主動，夯實人才引領發展戰略支點，贏得未來發展先機。

加快形成人才資源競爭優勢。江蘇是科教大省、人才大省，科教資源豐富。僅南京就有53所高校、120個國家級研發平臺、193家科技企業孵化器、網絡通信與安全紫金山實驗室等國家級重大科技創新平臺，科教力量雄厚，人才資源相對集中，但目前仍較少與之相匹配的產業高地。這說明人才發展與產業發展存在一定脫節現象，人才集聚的勢能還沒有充分釋放。因此，如何將人才資源優勢轉化為創新先發先行優勢，將人才中心轉變為產業科技創新中心，加快推進人才效能現代化，從而撬動產業高地建設，是一個重要問題。

大幅增強產業自主創新能力。近年來江蘇經濟總量排名全國第二，省域內各地區發展相對均衡，縣域經濟發達。江蘇一些企業經過多年累積發展形成了一定優勢，但自主創新力量相對不足，高層次創新人才缺乏或引進困難，致使企業可能遭遇發展瓶頸;而戰略性新興產業和未來產業尚在成長和布局之中，暫未能形成產業高地。因此，如何增強現有優勢產業自主創新能力，培育和集聚隱形冠軍企業和“專精特新”小巨人企業，打造具有生態主導力和全球競爭力的產業高地，也是一個重要問題。

找準發展定位，系統謀劃江蘇產才高地建設

江蘇省委人才工作會議提出，南京、蘇州、無錫等地有基礎、有條件爭創具有全球影響力的國家級人才平臺，徐州、南通、常州、揚州等地要發揮各自優勢，努力建成有影響的高水平人才平臺。以人才引領全域創新，服務全省一體化發展大局，還需要加強人才規劃與產業、城市等各規劃之間的協同，系統和深度推進產才、科教和產城融合，實現整體效益最大化。

加強產業規劃與人才規劃的協同。圍繞重點領域和重點項目，制定和落實產業人才高地建設的實施方案，摸清各類相關人才的現狀，對未來發展所需的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊等人才需求，包括數量、結構、素質、效能等作出科學預判，詳細編制江蘇產業人才地圖和人才目錄，其中特別要關注高層次科創人才的占比這一發展指標。科學設計各類產業人才的集聚路徑，精心打造吸引和集聚人才的平臺，通過項目、資金等引導人才、技術等創新要素向企業匯聚。以人才集聚效應帶動產業集群的發展，實現人才高地、產業高地的統一。

加強高教規劃與產才規劃的協同。在蘇高校應主動對接江蘇區域的產才發展規劃，增強學科專業布局與江蘇現代產業體系建設需要的契合度，發揮高校特別是“雙一流”高校在人才培育中的主力軍作用，提高服務和支撐區域產業經濟發展的能力。政府部門和企業也應主動加強與高校的協調與溝通，設計和制定有關鼓勵政策，支持高校和龍頭企業開展多形式的校企合作，針對重點產業和核心技術攻關，建立校企創新聯盟，聯合建設一流的科技創新平臺，協同承擔江蘇科技創新項目，共同培育自主知識產權，支持和促進科技成果轉移轉化。

加強產才高地與城市規劃的協同。城市的發展離不開產業經濟，產業的發展關鍵要靠人才支撐，產才融合發展是城市能級提升的重要引擎。當前以產業高地、人才高地為核心的新城市建設，不再是過去“圈地式”的簡單建城模式，而是融合科技、產業、文化、教育和旅游等，城市功能維度全面提升的新城市空間塑造模式，有創新創業濃郁氛圍的人文科技生態，更加強調科技創新、開放互動和高成長性，是近悅遠來的人才創新創業的沃土。以城市規劃引導產業科學布局、人才資源集聚，以產才高地促進城市功能提升、更高質量發展，都需要產業規劃、人才規劃與城市規劃更好聯動協同。

加強探索創新，全力打造產才高地建設新模式

產才融合是江蘇人才工作的鮮明特色和重要經驗。近年來，江蘇始終堅持以產聚才、以才促產，推動人才鏈與產業鏈、創新鏈深度對接，人才發展與產業發展深度融合，實現了產業發展和人才集聚同頻共振。未來我們要打造高水平創新高地、人才高地、產業高地，還需加大探索和實踐人才匯聚模式機制，提升產才融合效能。

深度探索“在地”人才匯聚模式。即圍繞重點領域、重點項目和平臺等“強磁場”建設，使高層次人才和創新資源向特定區域內如百川歸海般地匯聚。在面向未來國家戰略必爭領域、產業前沿領域以及江蘇重點領域，通過建立如國家實驗室、企業新型研發平臺等高水平創新策源機構，系統推進基礎研究、關鍵核心技術攻關，提升高水平產業技術供給能力，帶動和積聚高層次人才和創新資源。“十四五”期間，江蘇提出要重點支持紫金山實驗室、姑蘇實驗室和太湖實驗室創建國家實驗室，并布局建設一批重點實驗室和重大科技研發平臺等，就是這一典型模式的應用。

積極踐行“隔空”人才匯聚模式。即高水平科創人才通過跨界合作、隔空協作等形成的人才匯聚模式。通過特定的聯結裝置，如共建世界級產業集群、“卡脖子”技術聯合攻關、重大技術成果轉化行動等，開展跨國、跨省、跨區合作，不同國家、省、區的高水平科創人才，隔空交流，智力碰撞，從而使人才隔空匯聚?！笆奈濉逼陂g，江蘇提出要與上?？萍紕撔轮行穆搫影l展，推進寧鎮、寧揚一體化產業創新協作，以及突破行政區域壁壘實施建設的寧淮智能制造產業園等多家南北共建園區，都可以視為隔空人才與創新資源匯聚新模式，都是人才高地呈現的一種形式。

探索創新“飛地”人才匯聚模式。即總部在本地，跨出區域建立高水平研發機構和企業匯聚人才，或在本地設立基地，吸引海外人才離岸匯聚的模式。這種模式對解決高端人才引不進、留不住的困局，提供了新思路。前者如2020年7月“江蘇如東—上海金橋”兩地合作建立的上海如東創新中心;后者如2020年10月建立的南京國家級海外人才離岸雙創基地，為吸引更多海內外高層次人才來此創新創業提供了可能空間。伴隨南京、蘇州、無錫等城市建設國家級人才平臺，可藉此建立省級人才“飛地”，吸引域外企業及人才進駐，促進省域內外人才合作，打造人才創新共同體。

（作者系南京理工大學黨委副書記，江蘇人才發展戰略研究院院長）

責任編輯：張?寧