加快構建綠色低碳技術創新體系

黃賢金 呂文婷

綠色低碳技術創新是全球新一輪產業革命和科技變革的重要內容，更是我國應對氣候變化、推動高質量發展、實現美麗中國建設目標的重要支撐。今年的《政府工作報告》明確提出：“推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系。”江蘇是經濟大省、碳源大省，實現雙碳目標，尤其要重視綠色低碳技術創新體系構建。

打造綠色低碳技術創新體系意義重大

今年的江蘇省兩會上，省委書記吳政隆明確提出“堅持生態優先、綠色發展，在推動經濟社會綠色低碳轉型中加快建設‘美麗江蘇’”的戰略要求，而綠色低碳技術創新是實現這一總體安排的關鍵舉措。

綠色低碳技術創新是支撐碳達峰碳中和、實現江蘇經濟增長動力變革的關鍵引擎。今年的《政府工作報告》特別提出“推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳”。我省產業結構偏重問題突出，部分行業單位產品的碳排放量高，未來對外經貿受碳關稅影響大。構建綠色低碳技術創新體系，將有效提升單位碳排放產出效能，助力經濟發展與碳排放的脫鉤，實現更具可持續性、包容性和韌性的綠色低碳發展。

綠色低碳技術創新是發展壯大綠色產業、厚植江蘇實體經濟優勢的內在需求。通過開發清潔能源、引入綠色產業技術，構建綠色低碳產業鏈體系，助力我省打造世界級綠色產業集群，讓特高壓設備、晶硅光伏、風電裝備、智能電網等產業鏈、供應鏈、價值鏈的位勢和能級得到新提升，并由此帶動綠色主題的重大科技創新載體加速布局，積極支撐江蘇實體經濟內涵發展。

綠色低碳技術創新是實現經濟高質量發展和氣候變化高效能應對雙贏的有力抓手。“十四五”時期是全省生態文明建設進入以控碳降碳為重點的關鍵時期。加快構建綠色低碳技術創新體系，有助于構建綠色低碳循環的經濟生產流通體系，有助于優化體現山水林田湖草生命共同體特征的國土空間布局，有助于整體提升森林、農田、濕地、海洋等生態系統碳匯能力，從而在持續改善生態環境中推進經濟高質量發展。

把握構建綠色低碳創新體系的著力點

綠色低碳技術涉及國民經濟及社會發展總體部署、涉及國土空間整體布局、涉及自然生態系統格局特征，是實現人與自然和諧共生現代化建設的技術難點。要讓綠色低碳技術在推進我省高質量發展中發揮關鍵支撐作用，需要把握好“五個著力點”。

一是提升關鍵核心技術創新力。針對高碳能源結構轉型的迫切需求，進一步強化低碳、零碳、負碳技術攻關，在大規模儲能、分布式能源系統集成、新一代光伏、新型電力網絡、干熱巖開發利用等產業核心技術取得重大突破，在新型高效率風能利用、先進生物質能、第四代核電關鍵零部件及控制系統、先進儲能系統等領域取得重大進展，力爭成為長三角乃至全國綠色低碳技術的策源地。

二是培育零碳未來技術生產力。針對現有技術基礎研究及技術研發優勢，進一步加快推進新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、新材料等高端產業發展，支持人工智能、虛擬現實、氫能、增材制造、量子通信、生物基可降解材料、區塊鏈等綠色未來產業搶占技術制高點。推動二氧化碳捕集、利用和封存產業前期導入，探索面向碳中和的零碳、負碳技術試點和產業化示范，推進建設一批“近零碳”園區和工廠。

三是強化能源綠色轉型推動力。針對供應、消費及固碳端能源技術革新需求，在供應端，以傳統能源和新能源的組合優化為目標，積極開展風電、太陽能、生物質能、地熱能、下一代核電、智能電網、特高壓和超導等技術研發及示范應用。在消費端，著力提高能效和單位碳排放效能，持續深化工業生產、建筑、交通運輸、公共機構、農業農村、商貿流通等重點領域節能技術。在固碳端，探索推動火電廠、鋼鐵廠、化工廠等大型排放源開展二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）技術研發和示范。

四是夯實減污降碳協同增效支撐力。結合打贏污染防治攻堅戰以及環境治理工作，優化城鄉減污降碳的技術與空間協同，主要是針對農業生產及土地利用碳排放控制需要，開展農業綠色投入品創制、化學肥料與農藥減施增效、農業廢棄物資源化綜合利用、陸地系統生態修復增匯等關鍵技術研發;針對綠色低碳建筑發展需求，推進綠色城鄉建設技術集成示范應用，加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村建筑中的應用，提升農村用能電氣化水平。

五是激發綠色低碳創新創業生命力。注重營造綠色低碳技術研發與產業化的創新創業環境，培育一批綠色低碳領域的創客和“專精特新”小微企業。探索舉辦國際或國家級綠色低碳產業技術專業賽事，吸引國內外優秀綠色低碳創業團隊及初創企業到江蘇發展，推動解決綠色低碳技術原始創新能力較為薄弱的問題。支持省內科研院所自主研發，健全完善綠色低碳科技獎勵等激勵機制，全方位激發綠色低碳創新的活力。

加快構建綠色低碳技術創新體系的路徑

近年來，江蘇全面促進資源循環高效利用，堅決打好污染防治攻堅戰，加快推動形成綠色生產生活方式，美麗江蘇圖景正在逐步呈現。但也清醒認識到，全省綠色低碳轉型任務仍然艱巨繁重。我們要進一步加快科技和產業創新步伐，著力構建綠色低碳發展的技術創新體系，形成支撐江蘇未來低碳發展的競爭優勢。

加快綠色低碳領域創業創新主體培育。強化綠色低碳前沿技術原始創新能力建設，引導創新要素集聚，培育一批創新能力國內外領先、規模與品牌位居國內或世界前列、引領綠色低碳技術跨越發展的行業領軍人物。支持建設綠色低碳技術創新人才培養基地，推進建立綠色低碳技術創新聯合體，加大綠色低碳技術創新人才培養和引進力度。著眼全球綠色低碳產業發展前沿地區和人才聚集地，聯合開展重大技術研發，深度融合全球綠色低碳創新資源。依托海外人才驛站，推進江蘇和省外、國外人才、智力、技術、項目的交流合作。

構建重大創新合作載體。加快建設基礎前沿創新平臺，強化綠色低碳科技創新載體培育。聚焦綠色低碳技術領域，整合、優化現有研發優勢和技術基礎，積極鼓勵創建國家級科技資源共享服務平臺等創新平臺和基地，建設一批省級綠色低碳創新平臺和基地。支持省產業技術研究院、揚子江生態文明中心、太湖實驗室等相關機構發揮研發創新組織的龍頭作用，集成跨學科、跨領域、跨區域的科學研究力量，布局建設一批產學研用聯合創新中心。圍繞新型能源、節能環保、減污降碳等領域，布局建設高水平研發機構，持續增強綠色低碳技術創新能力。

加快先進低碳技術成果轉化和產業化應用。充分利用已有政策、省內和國家專項資金等支持重大綠色低碳科技成果市場化應用和規模化推廣。打造綠色低碳循環專業孵化器，并積極推薦我省綠色低碳技術納入國家綠色技術推廣名錄。推動綠色低碳技術創新和產品推廣應用，重點建設高效光伏、深遠海風電、生物質轉化、微電網、氫能、儲能等示范工程，形成江蘇在綠色低碳制造和服務領域中的領先優勢和技術鎖定效應。依托城市、園區孵化低碳零碳負碳技術，打造產業配套能力強、集成創新活力高、創業環境好、輻射帶動強的綠色低碳未來產業。加強綠色低碳技術跨界融合創新，將人工智能等新興產業與傳統工業耦合，引領生產方式綠色低碳循環發展。

（作者分別系南京大學自然資源部碳中和與國土空間優化重點實驗室主任、教授，江蘇省戰略與發展研究中心能源研究所助理研究員） 責任編輯：張寧