高質量推進科技創新平臺建設

張華

創新平臺是國家戰略科技力量的重要組成部分，是優質創新資源的主要承載機構，能最大限度地攻關技術、最具效率地擴散創新、最大力度地支撐產業。2022年江蘇省政府工作報告提出，要高質量推進創新平臺建設。“十四五”時期，我們要圍繞江蘇的未來產業和戰略性新興產業，聚力推進科技創新平臺建設，培育更多的創新源頭，為高質量發展提供科技支撐和服務。

準確把握創新平臺建設的新趨勢

創新平臺是集聚創新資源、匯聚創新人才、開展技術創新的有效載體。創新平臺建設一直作為國際推動創新、引領創新的重要做法，呈現出新的發展趨勢。

跨界融合成為創新平臺建設新方向。從全球趨勢看，基礎研究與技術應用正加速滲透融合，前瞻性基礎研究誘發的戰略前沿技術將對現有產業體系帶來顛覆性變革。一方面，跨學科研究和學科交叉融合不斷深入，學科與知識結構動態演變，基礎研究、技術開發和產業化應用正深度融合，基礎研究的范式正在加速劇變。另一方面，以信息技術、生物技術、能源技術、新材料技術和先進制造技術為代表的戰略前沿技術加速演進、相互滲透、彼此賦能，孕育出一批具有產業變革前景的重大顛覆性技術突破。當前，依托創新平臺實現跨學科、跨產業的資源整合，以期對未來技術和產業帶來顛覆性變革成為全球共識。

協同互動成為創新平臺主體參與新方式。隨著人類知識積累的加速和專業化知識的深化，單個科學家、單一機構、單個企業很難依靠“單打獨斗”在相應領域獲得高水平創新成果。比如，上世紀60年代，單個新藥研發成本不到1億美元，而進入本世紀，單個新藥的平均研發成本已經高達8億美元，大型跨國制藥企業也無法承擔部分藥物的獨立研發，催生了CXO（研發、生產、銷售合同組織）類的平臺型機構。依托創新平臺，以知識共創、風險共擔、利益共享等機制作為鏈接，吸納高校、院所、企業、政府部門、金融機構等多主體參與，成為當前全球創新平臺建設的主流模式。

數字賦能成為創新平臺提質增效新路徑。國際經驗表明，數字化趨勢正在為創新平臺的合作發展提供新的機遇。一方面，數據庫技術、儀器儀表技術的大幅度進步使得創新平臺的科研工具所能搜集和積累的科研資源更加海量;另一方面，人工智能、量子計算等新興技術帶來更加智能、更具效率的科研模擬試驗環境。同時，數字化正在推動科技創新不斷突破地域、組織和環境的界限，讓創新平臺自身的研發能力和對外的創新溢出水平得到大幅度提升。

精準厘清創新平臺建設的關鍵思路

堅持戰略牽引，構建平臺化支撐戰略科技力量新格局。加快建設以省產業技術研究院為引領、以紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室3大實驗室為重點、以10家省級以上技術創新中心為骨干、以N家工程技術創新平臺為橋梁的“1+3+10+N”科技創新平臺體系。優化頂層設計，明確各平臺在創新鏈中的重點任務，實現平臺鏈與創新鏈的精準匹配，使之既能支撐戰略新興技術的持續突破，也能支撐國家高水平科技自立自強的戰略需求。

堅持基礎策源，提供經濟社會高質量發展新供給。在基礎研究和應用基礎研究平臺打造上，秉承大科學的理念，加大大科學裝置和設施的投入，提升未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置建設水平，推進納米真空互聯綜合實驗裝置、作物表型組學研究設施等建設，培育信息高鐵綜合試驗裝置、跨多介質復雜流體試驗設施、極地環境與動荷載模擬設施、空間信息綜合應用工程等重大平臺。在信息科學、生命科學、能源科學、材料科學等領域，形成重大科技基礎設施集群優勢，強化基礎研究平臺群策源功能，為經濟社會高質量發展提供新的知識供給。

堅持產業導向，實現關鍵核心技術領域新突破。針對產業界面臨的底層基礎技術和工藝、新材料、關鍵元器件、高端芯片、工業母機、基礎軟硬件、基本算法和開發平臺等方面的關鍵核心技術問題，科技創新平臺應提供共性解決方案，以關鍵核心技術的新突破提升產業鏈的掌控力。

堅持融通鏈接，形成創新資源協同聯動新樞紐。加強科技創新平臺的網絡化設計，完善各類科技創新平臺的耦合聯動和利益分享機制，最大限度調動各類創新主體參與平臺建設的積極性。同時，將科技創新平臺的資源整合視角拓寬至全球，支持省內重大科技創新平臺發起全球性大科學計劃和項目，使其成為我省乃至我國與國際科研和創新體系對接的橋頭堡和樞紐站。

全力保障創新平臺建設的戰略舉措

樹立與創新規律匹配的平臺治理理念。平臺能否發揮所期望的效果，關鍵靠治理。應改變傳統的條件設施平臺建設范式，拓寬創新平臺建設的內涵，支持建設跨學科、跨產業、跨主體融通平臺。在加快技術型平臺建設的同時，加大對工程化平臺的支持力度，引導社會力量建立相應的場景示范平臺，實現對創新鏈的全方位托舉和承載。加強對存量平臺資源的整合，重組重點實驗室體系，整合新建一批省級重點實驗室，開展國家重點實驗室重組試點，在基礎研究領域加快形成具有江蘇特色的實驗室體系。

完善常態化的創新平臺支持機制。國際經驗表明，重大創新平臺一般應保持十年的穩定支持，年支持經費一般不低于總投資額的十分之一。推進創新平臺建設應算好“經濟賬”，考慮未來的持續投入。應將省級實驗室等重大創新平臺打造為“科研特區”，賦予其充分的人財物自主權和獨立科研管理事權，通過穩定的資金、政策等支持，保障常態化的創新產出和支撐。構建創新平臺分類評估和支持體系，引導研究導向、技術導向、應用導向的各類平臺聚焦主業，實現特色化發展。

強化具有市場競爭力的創新平臺經濟職能。在創新平臺的建設過程中，不能僅限于考量技術先進性，也要將知識產權、技術標準、技能培訓、供應鏈等經濟職能納入考慮。應對標國際一流平臺載體和跨國機構，在優勢研發力量的基礎上，學習借鑒英國彈射中心和美國制造業創新研究所的經驗，建立跨領域研究、發展和技能培訓中心，拓展相關產業價值鏈。

提升創新平臺的使能技術開發和擴散功能。創新平臺最大的功能就是知識、技術、技能和經驗的溢出，全面提升全要素生產率。使能技術是指一項或一系列的應用面廣、具有多學科特性、為完成任務而實現目標的技術，具有知識積累密、研發強度高、創新周期短、資本投入大、技能要求高、關聯領域廣等特性，依靠創新平臺能有效彌補市場中使能技術供給不足的問題。當前，數字轉型和綠色轉型成為全社會的普遍需求，推進創新平臺建設應加強對數字技術、綠色技術等使能技術的開發和擴散。將數字孿生、低碳技術等使能技術應用于全生命周期的研究開發過程中，并在自身運營過程中實現數字化和綠色化轉型，成為全社會雙碳戰略的踐行標桿。加快推動傳統工業部門的使能技術應用，引領新興部門使能技術的示范推廣。構建領域內科研和創新數據交匯設施，提升設施、數據、人才的共享共用效率。

（作者系江蘇省科學技術發展戰略研究院副院長） 責任編輯：孫秋香