選人用人工作也要“定期體檢”

文=張重偉

（作者單位：陜西延長石油集團有限責任公司）

對國有企業而言，一報告即專題報告年度干部選拔任用工作情況，兩評議即評議干部選拔任用工作，評議選拔出來的干部。評議結果報上級黨委組織部門；并積極探索開展對本級黨委新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評的工作。執行幾年后，A集團認識到，“一報告兩評議”是對選人用人工作的“定期體檢”，對于發現選人用人中存在的問題、規范選人用人工作起到了積極作用。

3月1日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表講話強調，年輕干部是黨和國家事業發展的希望，必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線，樹立和踐行正確政績觀，練就過硬本領，發揚擔當和斗爭精神，貫徹黨的群眾路線，錘煉對黨忠誠的政治品格，樹立不負人民的家國情懷，追求高尚純粹的思想境界，為黨和人民事業拼搏奉獻，在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡。

關于選人用人工作，自中央組織部制定印發《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）以來，各地各單位按照或參照這一《辦法》積極開展“一報告兩評議”工作，并逐步向所有有用人權的單位拓展，國有企業也逐步實現了全覆蓋。

對國有企業而言，一報告即專題報告年度干部選拔任用工作情況，兩評議即評議干部選拔任用工作，評議選拔出來的干部。評議結果報上級黨委組織部門；并積極探索開展對本級黨委新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評的工作。執行幾年后，A集團認識到，“一報告兩評議”是對選人用人工作的“定期體檢”，對于發現選人用人中存在的問題、規范選人用人工作起到了積極作用。

體檢一：有利于提高選人用人質量

根據“一報告兩評議”的要求，應形成干部選拔任用工作情況的專題報告，并保證報告質量。對于國有企業，報告的質量如何正是一項對選人用人的重要檢測。首先，報告內容要全面客觀、實事求是，既講成績，又擺問題，起草的過程也是第一道關和第一次檢測。其次，對報告的內容，上級組織人事部門會通過一定方式嚴格審核把關，這是第二道關，也是第二次檢測。第三，“一報告”也是一種建立干部選拔任用工作情況定期通報機制，讓參評人員全面、準確、及時地了解相關情況，以便評議時作出客觀公正的評價，所以“兩評議”也成為第三道關，即第三次檢測。

雖然經過三次檢測，層層體檢，但如何高質量地選人用人，如何實現高質量的“一報告”，A集團提出還要把好三關：

一是嚴把實干優先關。堅持好干部標準，全方位、多角度了解擬任干部情況，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現，真正樹立起鮮明的重實干重實績的用人導向。堅持德才兼備、以德為先，始終將政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德并重的“四德”標準作為考察擬任干部的第一標準。提拔重用在市場開發、產品打造、項目管理提升上有貢獻、有業績的人才，讓那些想干事、能干事、干成事的職工有舞臺發揮，進一步激發廣大職工“干事、創業、為企”的工作熱情。

二是嚴把群眾公認關。選拔任用干部，既看能力、更重品行，既看表現、也重公認。每次干部動議前，要根據各單位班子和干部隊伍建設的實際，充分了解領導干部相關情況，擬定調整原則和方案。注重聽民聲、察民意，與相關單位全體班子成員、干部職工進行逐一談話，形成《民主推薦情況統計表》，根據大多數人的意見擬定考察人選。正式考察前發布《干部考察預告》，讓廣大干部職工對考察工作進行監督，在職工口碑中選用干部。

三是嚴把程序合規關。嚴格按照動議提名、民主推薦、組織考察、廉政鑒定、充分醞釀、討論決定、廉政考試、任前公示、任前談話等程序選拔干部，堅持依次推進、順序不變、程序不少。另外，黨委組織部門要加強干部日常管理，經常深入各單位、項目、部室內部走訪調研，多渠道了解干部群眾對新任干部的反映，及時了解干部的朋友圈、社交圈及工作時間之外情況，在干部綜合考評中予以客觀公正評價。紀檢監察部門要加強干部日常監督，對出現的苗頭性傾向性問題，該批評的批評，該誡勉的誡勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，持之以恒抓好作風建設，引導干部懂規矩、守紀律，主動擔當作為，積極履職盡責。

體檢二：有利于通過拓展評議內容和方式做出客觀評價

首先是組織實施“一報告兩評議”工作，A集團黨委組織部每年都按照國資委的統一要求，對“一報告兩評議”工作及時部署，認真組織，并結合實際，研究制定了“一報告兩評議”工作的實施辦法。集團下屬一些二級單位開始嘗試對新提拔干部連續兩年進行評議，實行動態比較，以對干部作出更為客觀的評價。

其次是拓展評議的內容，在對干部選拔任用工作、執行干部選拔任用工作政策法規情況、整治用人上不正之風工作等內容進行評議的基礎上，將黨委書記履行選人用人職責，是否存在一言堂、任人唯親等內容也加入評議中，扎緊制度的籠子，進一步提高了評議工作的針對性和實效性，以便每一級都能全面了解掌握所管轄干部選拔任用工作有關情況。

第三，評議方式上采用二維碼代替紙質版。形式上摒棄了之前手填選票的方式，利用現代信息技術，實行網上無記名投票評議。以前的民主評議都是當場報告、當場評議、當場回收，后續有大量的工作，現在提前一天將干部選拔任用工作情況專題報告和民主評議表發放給參評人員，使參評人員從容而不受干擾地琢磨怎么填寫評議表，第二天的評議大會上采取二維碼形式進行手機掃碼投票，方便簡潔，安全可靠。

第四，確定參評人員范圍更為合理。“一報告兩評議”工作作為加強干部選拔任用工作民主監督的重要形式，必須保證一定數量的參評人員；同時，還要考慮參評人員的知情度，從而合理確定參評人員范圍。A集團將參評人員分為三類，領導班子成員、中層干部、職工代表，而選取的人員進行層層篩選，每年根據干部分布進行代表分布的調整，以避免“不了解”或“棄權”票過多，影響評議的實際效果。

第五，用好評議結果，充分發揮干部考核的指揮棒、風向標作用。評議結束后，A集團會逐級反饋評議結果，對于評議不理想的單位進行約談，并將民主評議結果作為考核評價研判各單位新任干部、各單位干部選拔任用工作的重要依據。

體檢三：有利于正確運用評議結果形成干事創業氛圍

評議結束后，要加強結果運用，正確地運用評議結果。A集團將“一報告兩評議”結果運用到選人用人檢查、“一把手”談心談話、各單位綜合研判等工作中，切實發揮作用。

一是堅持三項機制，優化結構到位。健全市場化選人用人機制，將一批入職時間長、綜合素養高、專業技術強、群眾基礎好的干部，通過內部選拔、市場化選聘等方式選拔出來。切實把潛心謀事、扎實干事、善于成事的干部用起來，同時讓不適應、不作為的干部受懲戒、讓位子，使能上能下成為常態，將“能者上、錯者容、庸者下”的選人用人理念貫徹到底，干部隊伍結構明顯優化、素質明顯提升。強化“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”三項重點制度機制建設，企業黨委要切實為勇于負責的負責、為勇于擔當的擔當、為敢抓敢管的撐腰，及時調整政治上不過硬、工作上不擔當、能力上不適應的干部。要完善和落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的各項措施，統籌用好各年齡段干部，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的干事創業氛圍。

二是堅持科學評議，考核激勵到位。健全干部考核機制辦法，采用線上測評與線下考核相結合的方式，評議均采用掃描二維碼的方式進行。同時，將干部的學習情況、個人獎項、日常表現等綜合計算，從“德能勤績廉”五個方面核定考核結果，對測評為優秀的干部給予獎勵，對測評為不稱職的干部進行約談、調整崗位或降薪、降職，使考核更具公正性、準確性和高效性。除了評議工作，新任干部的考核也不能放松，加大考核力度，健全科學考核評價機制，加強和改進評議干部考核工作，針對不同職級、不同職能的干部，合理確定領導干部的考核重點和差異化考核標準，用不同的尺子量不同的人，強化考評結果運用，以差異化考核和量化考核激發干部作為。要根據公司實際，持續完善績效考核體系，將日常考核結果與年終考核結果相結合，將項目經營問責與年終考核相結合，讓績效考核結果能夠在崗位調整、薪酬發放時得到體現。

三是堅持雙向交流，知事識人到位。“一報告兩評議”其實也是一種對知事識人是否到位的檢測。以政治建設為統領，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，以強化專業能力、專業素養為著力點，全面推進行政管理崗位與專業技術崗位雙線運行、雙向交流、雙重互補，讓適合的人匹配合適的崗位，帶動干部學業務、學技術、學管理，推動干部思想再解放、能力再提升、歷練更豐富。強化能力培訓和實踐鍛煉，注重在重要項目和艱苦地區培養鍛煉干部，著力增強干部適應新時代發展要求的本領能力。突出精準化和實效性，通過專題輔導、集中培訓、研討交流等方式，幫助新任干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，讓黨員干部從黨的百年歷程中感悟到馬克思主義的真理力量、實踐力量，在未來國企改革的重點任務和行業發展走向中不斷拓展視野、開闊眼界、縷清思路，涵養干部擔當作為的底氣和勇氣。