邢 晶
(包頭師范學院 文學院, 內蒙古 包頭 014030)
習近平新時代中國特色社會主義的大國外交實踐中,人文交流與政治安全合作、經濟貿易合作共同構成中國對外政策的重要組成。《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》中明確提出,“中外人文交流是黨和國家對外工作的重要組成部分,是夯實中外關系社會民意基礎、提高我國對外開放水平的重要途徑”[1]。在現代國際關系層面,中外人文交流不僅包含不同國家與地區之間的人員往來與思想交流,也逐漸成為文化與政治領域的突出現象。因此無論是構建新型國際關系,還是推進國家間的文明互鑒,人文交流始終占據著重要地位,并將構建人類命運共同體的理念滲透到對外交往的各個領域。
就國際格局而言,中蒙俄三國關系發展對于實現國家富民安邊戰略乃至整個東北亞地區的繁榮穩定具有現實意義。中蒙俄經濟走廊作為“一帶一路”倡議的重要支撐,有助于全面深化中蒙俄三國的戰略合作伙伴關系,維護地區和平與發展。在遵循多元文化認同原則的前提下,持續有效的人文交流活動能夠實現中蒙俄三國文化領域的交融契合,促進政治互信與經濟互助,實現各方利益認同。面對突如其來的全球疫情,中蒙俄三國守望相助、共克時艱,堪稱國家間抗疫協作典范。然而疫情的沖擊也使共建中的中蒙俄經濟走廊面臨新的挑戰,亟待升級人文交流路徑建立新型的合作模式。后疫情時代,面對疫情與人類長期共存的可能,中蒙俄攜手應對各種風險,通過堅守高遠的戰略眼光展開高層次寬視野跨學科的探索,實現學術理論研究的前瞻性以及實踐創新的規范性,有助于中蒙俄經濟走廊與人文走廊建設的深度融合。
人類命運共同體的話語體系從理論與實踐兩個維度建構了中蒙俄人文交流模式的全新探索。進入新時期,我國對外人文交流已經從傳統的單向溝通模式轉變為多向共享機制,這種轉變折射出人文交流的對話性、協作性與包容性。換言之,持續有效的人文交流活動能夠實現中蒙俄各領域的交融契合,促進政治互信與經濟互助,實現各方利益認同。中蒙俄三國通過常態公共外交手段在公關外交、媒體外交、人文外交等領域進行對話,通過危機公共外交手段對重大突發事件、負面國際輿論以及非傳統安全問題進行風險監測與危機管控,同時充分利用跨國企業、學術智庫、非政府組織、海外華人華僑等資源開展民間外交活動,能夠有效地營造良好的人文交流氛圍,搭建互利共贏的交流平臺,尋求民意的最大公約數,為中蒙俄經濟走廊建設奠定社會根基。事實證明,在全球疫情防控常態化背景下,中蒙俄三國線上、線下的互動頻繁,政治、經貿、人文領域的合作并未因疫情等外部因素而停滯,以公共外交與民間外交為主要內容的人文交流活動正在不斷深化。

圖1 中蒙俄人文交流模式
近年來中蒙俄三國領導人多次會晤引領戰略共識,加強頂層設計,三邊合作穩步推進,人文交流領域成績突出,形成一批極具代表性的優秀成果。疫情以來,習近平主席與蒙俄領導人通過視頻連線等方式,為疫情常態化背景下的經貿、環境、人文、多邊合作指明方向。2020年初中國疫情最嚴峻時刻,蒙古國前總統巴特圖勒嘎作為疫情暴發后首位訪華的外國元首表達了對中國抗擊疫情的支持,甚至蒙古國的官方媒體對于中國抗疫行動同樣表現出肯定,幾乎沒有出現疫情防控相關的負面輿論[1]。中蒙兩國外交部長互訪,就雙邊關系以及共同關心的問題達成共識。面對全球疫情,習近平主席和俄羅斯普京總統共同引領中俄戰略關系達到前所未有的高度。《中俄睦鄰友好合作條約》確立了兩國世代友好理念,推動經貿、科技、教育、衛生、文化等領域務實合作,新業態、新動能雙邊戰略合作在疫情中逆勢前行,積極推進“新冠疫苗實施計劃”,成為共同維護區域安全穩定與國際公平正義的中流砥柱[2]。
面對席卷全球的新冠疫情,中蒙俄三國踐行人類命運共同體使命,團結合作共擔安危。在抗擊疫情的過程中三國始終保持密切溝通,在中國困難時刻,蒙俄人民給予了寶貴的支持;當蒙俄深陷疫情,中國人民同樣“投桃報李”星夜馳援。作為山水相依的友好近鄰,蒙古國政府向湖北抗疫醫務工作者捐贈3萬只羊,湖北同胞回贈蒙古國人民青磚茶和宜紅茶,共同譜寫“羊來茶往”的外交佳話,成為兩國合作抗疫的一大亮點[3]。此外,在全球疫苗供應緊張的情況下,中國克服困難向蒙古國無償援助疫苗,為遏制疫情蔓延發揮了重要作用,充分彰顯了中蒙高水平戰略伙伴關系。中蒙邊境口岸“綠色通道”的啟動,是保障雙邊人員與物資往來的必要舉措,也是中國在疫情以來同周邊建立的首條“綠色通道”。同樣在疫情初期來自鄰邦俄羅斯的“俄式支援”也溫暖了中國人民的心。2020年2月5日,載有防疫專家和人道主義救援物資的伊爾-76軍用運輸機抵達武漢,持援武漢抗擊疫情。幾天后,俄羅斯又向武漢捐贈了總計183立方米的醫療物資。于是在俄羅斯疫情日益嚴重之時,中國政府、地方政府、中資企業、社會公益基金、民間團體等機構紛紛伸出援手,捐贈了醫用防護服、醫用口罩等防疫物資,并派遣抗疫醫療專家組進行技術援助,展現了中俄兩國的特殊友誼。
肆虐的疫情嚴重限制了國家之間的人員往來,于是中蒙俄三國充分發揮科技優勢,利用遠程交流的形式克服地理空間的阻隔,為搭建“數字綠色通道”提出新思想新倡議。首先,國家元首通過云外交的形式保持經常性溝通,錨定三國關系的正確方向,堅持從戰略高度和長遠角度,推進三邊關系向更高水平、更廣領域、更深層次發展。其次,得益于人工智能、大數據、現實虛擬等科技運用,疫情期間以莫斯科中國文化中心為代表的文化機構將工作重心從線下轉移到線上,化身線上文化推廣大使,通過在各大社交媒體發布導覽,帶領俄羅斯民眾云游中國,足不出戶領略中國的風土人情,感受中國文化的獨特魅力。再次,受到疫情的影響,擾亂了很多留學生的返校計劃,很多高校將課堂學習轉移到線上,通過豐富精彩的“云端”教學模式幫助留學生獲取知識,進一步為中蒙俄青年學生搭建學習對話的平臺。最后,中蒙俄智庫國際論壇邀請來自三國的專家學者通過視頻會議的方式共同探討“高質量共建中蒙俄經濟走廊的新機遇新挑戰”“深化中蒙俄經濟走廊合作共贏的新舉措新路徑”“新時代中蒙俄三國數字經濟的實踐與經驗”等議題,推動中蒙俄經濟走廊建設走深走實走好。
盡管合作抗疫為中蒙俄三國的人文交往指明了方向,但是疫情背景下中國與蒙俄進行人文交流實踐仍面臨許多現實問題值得反思。第一,新冠肺炎疫情對國際秩序與全球治理造成嚴重沖擊,加之中蒙俄三國政治經濟文化差異顯著,如果國家間缺少合作共贏的發展思維,相關部門之間是否協作配合值得商榷。第二,當前三國人文交流多以政府為主導,官方色彩濃重,導致民眾對于文化內容輸出易產生抵觸,民間參與力度不夠,民間角色并不突出。第三,中國媒體國際傳播力不足,對內話語體系和對外話語體系區別明顯,很難貼近不同國家、不同區域,面向不同受眾實現精準傳播,也成了中蒙俄經濟走廊人文交流的現實問題。
面對復雜多變的國際局勢,民族矛盾、宗教沖突、氣候環境問題、暴力恐怖主義、全球疫情蔓延,為國家間和平發展帶來挑戰。人文交流是不同國家與民族之間進行交往的有效形式,更是促進國際關系發展的重要組成。首先,在遵循多元文化認同原則下互學互鑒,尋求中蒙俄文化對話交流的可能是開展中蒙俄經濟走廊人文交流研究的首要前提。國家主體間的文化認同決定了開展國際交往的成敗,如果一國民眾對異文化在某種程度上存在認知差異,就有可能造成文明交往過程中出現互為鏡像的跨文化障礙。其次,中蒙俄在國土面積、人口數量、國內生產總值方面差距明顯,并在歷史發展進程中分別形成了各自的宗教信仰、民族觀、文化觀與價值觀。不同于蒙古國以藏傳佛教、俄羅斯以東正教作為主要宗教信仰,中國政府深入推進宗教中國化,與社會主義社會相適應。再次,盡管長期封建專制的歷史背景使中蒙俄社會普遍遵循服從權威的集體主義心理,但是也形成了各自的文化認同。中國作為大一統的多民族國家,以儒家思想為主導遵循多元文化認同,蒙古國推崇君權與神權相結合的祖先崇拜與民族文化認同,而俄羅斯則傾向于以東正教為主體帶有宗教性的東西方文化認同[1]。最后,中蒙俄國家政治體制差異、經濟結構發展不均衡、意識形態分歧也在一定程度上制約著“一帶一路”的落地以及民心相通的實現[2]。中國政府只有有效利用國際廣播闡釋自身的發展觀、文明觀、人權觀、生態觀以及全球治理觀,積極尋找共性文化特征,盡量避免造成“文明沖突”或“文化休克”,才能在人類命運共同體的框架下梳理人文交流的內涵。
民意基礎一直是中蒙俄經濟走廊的社會根基,非國家行為體的積極參與推動人文交流合作與發展的進程。首先,當前中蒙俄人文交流機制根據國家自身需求在各自的政策框架下制定,沒有充分考慮到對方的實際需求,直接影響了人文交流活動的實際效果。事實證明中國與蒙俄當前的交流路徑仍停留在由內向外的單向傳播,在“文化節”“旅游年”“博覽會”“智庫高端論壇”等交流活動中政府仍然是主要推動者,每項活動雖有特定的受眾,但民間交流不夠深入,內外結合的良性互動局面尚未形成。其次,中蒙俄經濟走廊政治、經貿與人文合作的關鍵在于溝通渠道通暢,而語言文字成為制約中蒙俄文化交流的重要因素之一,一方面導致國內民眾了解蒙古與俄羅斯的渠道受限,對于兩國的政治、經濟、社會、民俗等方面缺乏了解,造成對蒙俄存在刻板印象。對于傳統文化的欣賞與習得需要專業化的文化土壤,對國外受眾的文化底蘊提出了較高的要求,因此民眾對于開展人文交流的需求并不迫切。再次,我國學者在進行中蒙俄相關研究時多將重點集中在政治經貿領域,缺少對于人文領域的系統性探索。同時一些國外學者擔心,由于目前俄羅斯經濟持續走低以及蒙古國政策環境的不穩定性,隨著中蒙俄經濟走廊建設的推進會使蒙俄兩國在經濟上成為中國的附庸,因此表現出的合作意愿非常有限[3]。加之西方媒體“中國威脅論”的蠱惑,一定程度上造成了民間互信度不高。最后,國外民眾對于一個國家的認知很大程度是由對方國民素質決定的,官方話語建構的國家形象很容易被個體層面的行為映射所消解。由于我國公民在參與對外交往中主體意識不強,缺少對社會責任的定位,自覺維護國家形象和聲譽的意識薄弱。一些跨國企業在對外經營過程中,由于不熟悉當地的政策法規、宗教信仰,一味追求經濟利益最大化而忽略社會責任,在當地造成一系列環境、生態、噪音等問題,引發當地民眾的抵制。
新冠病毒的肆虐引爆了輿論生態,殘酷的疫情背后是國家間話語權的爭奪,把握對外傳播信息脈絡則成為傳播中國聲音講好中國故事的應有之義,也是加強我國國際傳播能力建設的首要任務。事實上當前國際社會的話語體系依舊處于“西強中弱”的局面,蒙俄民眾對于中國形象的認知一部分來自西方傳播體系的塑造。根據中國傳媒大學國家傳播創新研究中心公布的輿情監測數據,俄羅斯主流媒體對于中國報道中情感傾向以中性為主,但是在涉及中國軍事發展建設時往往帶有負面色彩[4]。新冠疫情發生以來,一些西方政客公然將病毒溯源政治化,鼓吹“中國病毒論”“中國隱瞞論”“中國賠償論”等荒謬言論,破壞全球抗疫局面。與之相伴,一些媒體淪為謊言放大器,利用自身的話語優勢進行議程設置,戴著“有色眼鏡”妖魔化中國形象,一方面詆毀中國疫苗的有效性,另一方面污蔑中國通過疫苗外交來擴大影響。事實證明,國際話語權的缺失意味著無法主動設置議題,在國際輿論戰中面對詆毀往往容易處于被動,陷入被惡意污名和臉譜化的尷尬境地。另外,外宣部門作為媒體外交的主體,在進行文化傳播時采用宣傳式的“我說你聽”難以觸及人心,“只聽不說”的傳播方式無法實現真正意義的民心相通。因此,面對國際話語溝通困境,中蒙俄經濟走廊對外交往中培養適應新時代需求的跨文化國際傳播人才,探索構建中國國際話語的傳播體系,是開展媒體外交提升國際傳播效能以及媒體對外發聲能力的核心所在。
疫情時期的相互援助是危機公共外交的標準范式,也是人文交流的重要內容。盡管疫情對全球秩序造成嚴重沖擊,但危中有機,合作抗疫不僅使中蒙俄的友誼更加深厚,也體現各方同舟共濟的決心,共同助力全球疫情走出至暗時刻。在后疫情時代,探索中蒙俄人文交流轉型路徑,是擺在當前國家決策層與學術界的一大課題,對全面推進中蒙俄經濟走廊走深走實走好具有重要意義。中蒙俄經濟走廊建設必將逆勢而為,進一步促進全球經濟復蘇和可持續發展,深化區域一體化進程,為重塑人文交流模式提供嶄新思路,通過創新高級別人文交流機制體制建設,實現人文交流主體多元化、人文交流內容多樣化、人文交流路徑多向化與人文交流評估多角度。
1.積極落實政府高層外交引領
中蒙俄經濟走廊的建設無論從理論還是實踐層面都為多元主體參與到人文交流過程中提供了可能。首先,從國家層面進行頂層設計,進一步加快“一帶一路”倡議與蒙古國“發展之路”戰略和俄羅斯遠東發展戰略實現對接,推進“冰上絲綢之路”共建,為人文交流與合作的展開奠定基礎[5]。其次,實現人文交流主體的多元化,對外交往的行為主體不能單純停留在國家政府層面,我國海外媒體機構、海外文化中心、孔子學院和孔子課堂、跨國企業、海外華人華僑、留學生團體,學術智庫,甚至包括走出國門的游客、海外務工人員都應擔負責任使命,充當對外交往的生力軍。最后在中蒙俄攜手抗疫的背景下拓展人文交流空間,以衛生外交為切入點,圍繞中醫蒙醫養生應對全球健康問題的獨特價值,深化健康產業合作發展,推動建設“健康絲綢之路”,將衛生健康與公共安全納入人類衛生健康共同體的建設中。
2.充分發揮跨境民族紐帶作用
在中國文化跨國實踐中,重點是在多元文化認同下增加文化對外感召力與影響力,從而提升文化軟實力。中蒙俄經濟走廊國家間的文化背景、價值觀體系、宗教信仰差異顯著,因此在三國思想文化的碰撞中,只有互相尊重、互相學習、互相借鑒,才能夠實現跨文化的傳播與交流,產生共鳴相互融合。俄羅斯族與蒙古族在中國屬于少數民族,在蒙俄兩國則作為主體民族而存在,充分發揮跨境民族的紐帶作用,在求同存異的基礎上實現多元文化認同。中蒙俄各民族廣泛參與,三國民眾分享文化交流成果,逐漸擴大人文交流格局。新的歷史時期,中國文化對外傳播一方面要配合中國特色大國外交,將中國文化推向世界舞臺,構建新型國際關系;另一方面弘揚傳統文化,尤其是少數民族文化,將優秀文化內核提煉展示,“推動人類命運共同體理念在以世界主義為代表的普遍認同話語之下得到肯定。”[6]
1.打造共性公共文化產品
隨著中國逐步走向世界舞臺的中央,不僅是經濟與科技實力的騰飛,而且文化軟實力的影響力也逐漸凸顯。在“開放、包容、合作、共贏”的理念下,中蒙俄立足傳統民族草原文化,實現文化產業多元發展。通過政府高層的外交引領,在多元文化融合的基礎上打造共性文化產品,將人文合作上升為國家項目,從國家層面加強中蒙俄的文化傳播與交流。在文化產品開發過程中積極探索官民并舉的對外交流模式,整合畜牧文化、宗教文化、蒙古文學、民族醫藥學等資源優勢。此外,通過開展多種形式的媒體合作延伸媒介觸角,提供國際化的公共媒介產品,為科技創新、藝術展覽、影視節目制作、音樂展演、民間創作、圖書出版等活動提供交流平臺,推進不同地區與文化間的交流互鑒。更為重要的是,文化實踐盡量避免宏大政治敘事,從草根群體深挖符合中蒙俄文化價值的多元表達,打造為蒙俄民間所接受認可的“文化IP”。
2.豐富對外溝通傳播內容
全面提升國際傳播效能的新時代訴求決定了對外傳播內容的豐富多樣。由于“一帶一路”沿線國家文化背景差異較大,一些民眾缺少全面了解真實中國的信源渠道,對于中國的崛起呈現出消極態度。因此我國長期以來致力于加強與各國民眾的友好往來,凝聚共識消除偏見。在構建中國特色的多主體、立體式大外宣傳播體系中,有必要加強頂層設計和戰略布局,著力提高“國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力”。在文化交流、媒體合作、醫療衛生、科技創新、學術交往、智庫交流、公益組織等領域充分利用現代化傳播手段,實現信息廣泛觸達,保證中蒙俄數字人文交流順利開展。國家同時應重視跨文化傳播與小語種人才的培養,組建符合新時代國際傳播需求的人才隊伍,推進中國故事的全球化表達、區域化表達與分眾化表達,與當地媒體、網絡意見領袖、專家學者展開合作,富有親和力地宣介中華文化精髓,實現精準化本土化傳播,擴大知華友華的朋友圈。
1.建立健全多元合作模式
中蒙俄三國政府通過建立長期人文交流合作機制,實現“教育交流”“旅游交流”“文化交流”等主題活動制度化、常態化,完善中蒙俄三國教育合作辦學的人才培養機制,通過互派訪問學者、提供教材設備,擴大教育交流領域的合作。健全文化領域合作機制,加強非物質文化遺產項目保護,開展友好城市外交,夯實人文交流基礎。實現跨境旅游品牌建設,務實推進多層次全方位旅游合作,以“北京-烏蘭巴托-莫斯科”為軸線設計改造交通設施建設,完善三邊邊境城市旅游休閑度假功能,切實推進旅游產業的跨境合作[7]。同時積極推動三方數字經濟跨境合作,實現中蒙俄經濟走廊基礎設施信息化與數字化。最后,將中蒙俄智庫國際學術交流機制化,充分發揮高層次專家學者作用,深入落實中蒙俄智庫合作機構關于共同推進新冠肺炎疫情防控國際合作倡議,為后疫情時代中蒙俄經濟走廊高質量發展貢獻智慧。
2.創新全媒體外交運作機制
習近平主席要求,“加強國際傳播能力建設,增強國際話語權,集中講好中國故事,打造具有較強國際影響力的外宣旗艦媒體”[8]。在媒體外交的運作過程中,不僅有效發揮本國大眾傳媒的喉舌作用,同時積極運用他國大眾傳媒的傳播功效,提供信息、影響輿論、塑造形象、設置議程。面對“武漢病毒”“中國瘟疫”的污名化標簽,在“抗疫”與“抗議”的夾擊下,中國外宣媒體不應裹挾在“對沖式”或“口水戰”的輿論反擊中,而是耙梳社交網絡的傳播鏈條,拓寬信息溝通的傳播路徑,提升話語爭奪的藝術策略,實現文化表達的多樣化與全球化。同時,互聯網在人文領域的滲透與融合,讓社交媒體成為中蒙俄青年交流的新場域,并且衍生出新型的媒體外交形式,構建具有國際影響力的“互聯網+”的全媒體外交格局。中國媒體通過在Facebook、Instagram、Twitter、TikTok、Youtube等深受青年人青睞的網絡平臺創建賬號,用匯通中外的語言表述開展民間外交,收集反饋真實民意,某種程度上既拓展了對外交往的維度,也展現了中國智慧與中國主張。

圖2 媒體外交的運作機制
1.完善效果評估與反饋
在人文交流的戰略規劃與實施中,效果評估作為最終環節,一直以來都是外交工作的痛點。我國開展形式多樣的人文交流活動,最終目標是立足中華文化,推進國際傳播能力,講好中國故事,塑造可信、可愛、可敬的中國形象。然而推進民心相通是一個長期動態曲折的過程,在中蒙俄經濟走廊建設中常態公共外交活動是否以有效的形式達到既定目標,危機公關外交是否在突發事件中實施正確引導,都成為評估中蒙俄人文交流效果的衡量標準。目前,國內外學者關于人文交流的研究聚焦在“做的是什么”“做的怎么樣”“應該怎么做”三個維度[3]。幾乎所有中國學者將“應該怎么做”作為人文交流的研究重點,對于“做的怎么樣”則受限于在特定環境下時間與空間以及評估對象的復雜性。鑒于此,中蒙俄在疫情防控新常態背景下開展人文交流,除因地制宜因國施策外,還要制定人文交流效果評估與反饋機制,成立合作協調與保障部門,不僅對人文交流的主體、形式、機制、路徑等進行自我評估,還應結合目標受眾評估和第三方評估等方式,多管齊下尋找差距,發現弊端及時整改,統籌規劃協調解決中蒙俄在人文交流過程中存在的各類問題。
2.提升危機管控與治理
全球疫情的爆發,為中蒙俄經濟走廊帶來了一系列亟待解決的問題,而危機公共外交一直以來都是我國公共外交工作的重點。在疫情背景下,有必要探索符合三國文化價值觀的人文交流危機控制體系,將我國的抗疫資源優勢轉化為傳播優勢,不僅能夠在平等對話基礎上尋求互利共贏的最大公約數,同時還有助于探尋危機外交的實現路徑。第一,中國需要探討如何推動區域公共衛生合作,與周邊國家交流防疫經驗共享藥物和疫苗研發信息。第二,中蒙俄三國在合作抗疫聯防聯控的前提下建立人文交流“綠色快捷通道”,恢復人員往來。第三,借共抗疫情的契機尋求建立新的價值鏈條,通過擴展人文交流的廣度和深度實現路徑升級。最后,深入探討如何形成有效的多邊合作與區域合作機制,引導中蒙俄三國建立更加公平合理的規則體系,進而提升亞洲國家在全球治理中的話語權。在涉及彼此核心利益和重大關切的問題上堅定相互支持,有利鞏固戰略互信,捍衛國際公平正義。作為聯合國安理會常任理事國,中俄有必要繼續加強戰略協作,共同捍衛多邊主義,助力打贏病毒阻擊戰、經濟復蘇戰、民生保衛戰以及國際輿論戰。
縱觀當今國際局勢,國際保護主義和單邊主義抬頭、霸權主義與強權政治的復雜環境下,中蒙俄三國戰略合作價值則顯得尤為突出。中蒙俄經濟走廊作為“一帶一路”倡議的重要組成,構建中蒙俄三國人文交流全新模式,提升中國國家文化軟實力,建立對外開放的人文格局,尋求與蒙俄在教育、文化、旅游、媒體、體育、科技等領域開展全方位合作,是推動三國關系穩健前行的重要途徑。文明因多樣而交流,因交流而互鑒,因互鑒而發展。中國開展人文交流對于促進不同國家、不同文化之間的交流對話,共同創造世界文明的美好未來,實現“中國夢”與“世界夢”的融通具有十分重要的意義。總而言之,“國之交在于民相親,民相親在于心相通”,中國在疫情保衛戰中主動承擔起大國責任,做實做大以民心相通為導向的中國特色公共外交與民間外交。作為山水相依的好鄰居,經貿互利的好伙伴,中蒙俄地緣相近、人文相親,頻繁的民間往來定能開創“一帶一路”開放、多元、共贏的新格局。