西柏坡時期中國共產黨創辦職業教育研究

郭海洋?馮琳

摘 要 西柏坡時期，我國職業教育的發展面臨著“服務革命、應戰爭之需”的大背景，在中國共產黨的領導下，職業教育的發展取得了巨大進步。新民主主義革命時期職業教育方針是：樹立智力與勞力均衡發展的職業教育思想，提出為戰爭服務的職業教育方針，充分重視干部的職業能力培訓。西柏坡時期職業教育的內容包括：重視開展干部職業教育，加強成人職業教育，著手創辦高等職業教育，對舊社會學校進行改造。西柏坡時期中國共產黨創辦職業教育的經驗啟示是：必須堅持中國共產黨的領導，發揮政治優勢與制度優勢;緊密圍繞經濟社會發展，堅持職業教育為人民服務;走教育與生產相結合的道路，促進職業教育內涵式發展。

關鍵詞 西柏坡時期;中國共產黨;職業教育

中圖分類號 G719.29 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）09-0076-05

一、西柏坡時期中國共產黨創辦職業教育的歷史背景

恩格斯指出：“每一個時代的理論思維，都是一種歷史的產物”[1]，西柏坡時期的職業教育發展同樣也是一種歷史的產物，其產生和發展有著深刻的歷史背景。

（一）國共戰略決戰的關鍵時期

自西柏坡時期，解放戰爭進入戰略反攻階段。西柏坡時期也是中國共產黨重要的歷史時期，新民主主義革命進入了轉折關鍵期，因此，戰斗性是西柏坡時期職業教育的一個顯著特點。

近代以來，面對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，中國革命斗爭的道路走得異常艱難，在戰略上長期處于防御地位。解放戰爭全面爆發后，國民黨在軍事裝備、兵力人數、后方補給和國外援助等方面占有絕對優勢。中國共產黨在嚴峻的局勢面前不退縮，通過制定正確的作戰方針，一次次地在敵強我弱的形勢下，扭轉局面取得勝利。隨著形勢的發展，中國革命力量日益壯大，到了西柏坡時期，革命戰爭出現了重大轉折。1947年底，國共雙方的局勢發生了根本改變，人民解放軍徹底取得戰爭的優勢地位，中國的革命戰爭迎來了新的歷史時期。

（二）中國革命的歷史轉折時期

西柏坡時期是中國革命歷史上重要的轉折時期，以轉折性的特點載入中國共產黨的光輝史冊。這一時期，隨著中國共產黨即將取得全國性勝利，黨的工作重心、任務、目標都在發生重大的轉變。與此相適應，西柏坡時期職業教育也呈現出顯著的轉折性特征。

這一時期，中國共產黨的主要任務發生了變化。1840年以來，中國人民不畏強權，勇敢團結，一直走在反侵略反壓迫的道路上，譜寫了一次又一次中國人民反侵略反剝削的偉大篇章。西柏坡時期，從全國范圍看，戰爭即將結束，和平建設時期即將到來，這在黨的歷史上是從未面對過的。中國共產黨在革命取得勝利后，面臨著和平建設的重要任務，毛澤東強調：“嚴重的經濟建設任務擺在我們面前。”[2]在我國的教育體系中，職業教育承擔著為經濟發展提供技術人才保障的重任，因此，發展職業教育迫在眉睫。

（三）新民主主義教育建設的承轉時期

解放戰爭時期，中國共產黨開始關注職業教育的制度化建設。面對國內外新的革命戰爭形勢，一方面，中國共產黨延續在抗戰時期創辦的各類職業學校，大力培養專業技術人才;另一方面，考慮到新中國成立后國家經濟建設的需要，職業教育正規化的發展也被提上議程，在地域上由局部向整體過渡，職業教育的制度化建設不斷被完善。例如，1946年2月，蘇皖邊區政府頒布《蘇皖邊區暫行教育工作方案（草案）》，規定專科學校由專署辦理并管轄，目的在于培養各種建設專門人才[3]，提出創辦各種較高級職業教育院校。1948年初，山東省第三次教育會議中強調了教育制度要走向正規化，使教育制度和學校辦學步入正規化。這一時期職業教育制度尚不完善，主要由初級、高級職業院校和專門針對干部教育的培訓班3種形式組成。總體來看，解放區制度化的職業教育正在形成，辦學形式較之前更為正規，這為新中國職業教育制度的完善提供了參考。

西柏坡時期中國共產黨領導下的職業教育探索，是馬克思主義原理同中國革命具體實際相結合發展起來的，其為中華民族的民族獨立、民族解放服務，為廣大群眾服務。這一時期的職業教育強調教育與勞動相結合，正規與非正規教育相結合，旨在提高工農群眾的生產技術水平，培養職業技術人才。西柏坡時期的職業教育雖然沒有成為一個獨立的體系，但為新中國職業教育提供了思想基礎和實踐積累。

二、西柏坡時期中國共產黨創辦職業教育的豐富實踐

從中國共產黨歷史發展的視角來看，職業教育政策跟隨歷史時期的變遷而發生變化，其每一次演變都映照了時代的變遷，都帶著所處歷史階段的痕跡和現實的責任。從中國共產黨的職業教育政策可以看出中國共產黨為人民著想，堅守努力改善人民生活的初心和使命。

（一）新民主主義革命時期職業教育方針的演進

中國共產黨成立后，其領導的教育事業開始實行新民主主義教育綱領。新民主主義革命時期，中國共產黨積極發展職業教育，眾多專門的職業技術學校相繼誕生，對農民、工人和干部進行專門的職業技術培訓，以提高其素質，不斷提高各類人才的專業技能。這一時期職業教育事業的發展不僅為戰爭培養了大批人才，更培養了大批優質的共產黨干部，同時這一時期的職業教育也為日后的發展提供了經驗支持。

1.樹立智力與勞力均衡發展的職業教育思想

土地革命時期，在中共蘇區，共產黨人提出了有效的職業教育發展方針。1930年，毛澤東強調職業教育知識和勞動實踐要雙向并重。1933年，有關教育政策中要求成年人、青年人也要接受職業教育培訓。1937年，中央教育人民委員會發布《短期職業中學試辦章程》，規定：“職業中學以完成青年的義務教育，使能了解馬克思列寧主義的最低限度常識，及實際的生產勞動之一種為任務。”[4]這是中國共產黨關于職業教育的第一個相關文件，該章程強調了知識與勞動兩方面的重要性，要求學生既要接受教育，又要參加勞動實踐。同時，中央教育人民委員會還制定了《中央農業學校簡章》，規定了該校的課程設置，其中包含了農作物栽培、育種、防災防蟲技術與土壤改良技術等，職業特性明顯[5]。這一時期，應當時的革命形勢和發展要求，一系列職業學校創辦起來，如紅色護士學校、無線電學校等，這些職業學校根據學生的文化和技術水平以及當時的現實狀況，增強了學制的靈活性，為戰爭培養了一大批戰時人才。

2.提出為戰爭服務的職業教育方針

抗戰時期，中國共產黨提出戰爭統籌職業教育，教育的發展為戰爭服務的方針。1937年，在此方針的指導下，《抗日救國十大綱領》作出了相關規定，改變了學校的相關設置，要求學校知識與勞動生產并重。解放戰爭時期，戰爭仍然決定著教育方針，職業教育的發展逐步走向正規化，職業教育的教育對象逐漸擴大至農民和婦女，教育內容擴大到農業技術教育和紡織技術教育等。普通教育與專業技術教育相結合，提高了廣大民眾的基本素養和技術能力。

3.充分重視干部的職業能力培訓

革命戰爭的特殊背景決定了解放區干部培養的方針政策。應戰時之需，解放區需要培養大量綜合性干部人才，考慮到節省時間和精力的因素，職業能力培訓以培養共產黨的在職干部為主，并設立了在職干部培訓班，培訓時間較短，培訓內容包括教育、農業和軍事等多個方面。1942年2月頒布的《關于在職干部教育的決定》強調了干部教育的重要性，為了保證干部質量，中國共產黨建立了眾多針對干部培養的學校，這一舉措不僅培養了大量專業人才和干部人才，而且也為解放區和抗日根據地各個部門提供了大量專業人才，同時也為新中國的建設提供了大量人才支撐。

1947年，毛澤東在解放戰爭進入最后階段起草的《中國人民解放軍宣言》中指出，“聯合工農兵學商各壓迫階級，組成民族統一戰線”[6]，其中涉及到的群體全面且廣泛，在教育層面反映了中國共產黨對知識分子的尊重、對教育的重視。中國共產黨十分重視知識分子培養的工作，要求在知識分子培養中采取謹慎的態度。毛澤東就對待知識分子的問題進行分析，提出對待知識分子要采取謹慎的態度，要根據情況，加以教育、團結和任用。由此可以得出，早在西柏坡時期，中國共產黨就已經十分重視知識分子，對知識分子進行團結并針對情況加以培養和任用。中國共產黨對知識分子的重視促進了統一戰線的擴大，同時也為之后職業教育的發展提供了前提和保障。

（二）西柏坡時期職業教育的長足發展和全新內容

中國共產黨根據西柏坡時期特殊的社會背景，注重對工人和干部的職業培訓，并通過對國統區學校的接管以及教職工的教育改造等舉措，推動了職業教育事業的發展進步。

1.重視開展干部職業教育

干部是黨的事業骨干，培養德才兼備的高素質干部隊伍離不開干部教育。毛澤東起草的《中共中央政治局1948年9月會議通知》提出：“奪取全國政權的任務，要求我黨迅速地有計劃地訓練大批的能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等項工作的干部。”[7]1948年8月，陳云指出：“要重視和培養技術干部和管理干部。我們現在懂技術的干部很少，能管理工廠的干部更少，這是一個大問題。”[8]在西柏坡這一重大的轉折時期，中國共產黨對干部的職業教育工作也做出了調整，強調培養干部不僅為了滿足戰爭的需求，更是為了新中國儲備技術管理人才，為新中國經濟發展提供重要人才保障。例如：1948年，華北職工干部學校開始招收專業技術型人才，主要方向包括紡織、鐵路、郵電等，學習時間為6個月，這一舉措為當地培養了一批技術人才和高素質干部。與此同時，中國共產黨成立了大量干部學校，這些學校旨在培養大批政治、經濟、軍事以及教育等方面的人才，為爭取戰爭的勝利和新中國的建設做好人才準備。

2.加強成人職業教育

隨著戰爭局勢的變化，一大批大中城市解放，職業教育培養的對象開始面向工人和市民。例如：1949年初，山東省召開教育會議，指出了職業教育所面臨的關鍵任務，會議中明確指出：“不同類別的職業學校培養不同的職業人才，設置專門的干部培訓院校或培訓班，各種職業培訓要吸收大量青年職工和失學失業青年，對他們進行專門的職業教育，如商業、銀行、教育或醫療等方面。”[9]會議中規定的職業教育不僅是一項教育工作，更是利于戰后城市發展建設的一項重大工作。一系列的職業培訓，極大地調動了工人和廣大市民的學習和工作積極性，使受教育者“操一技之長而借以求適當之生活”[10]。

3.著手創辦高等職業教育

西柏坡時期，中國共產黨除積極創辦中等職業教育外，還開始積極籌備高等職業教育，在高等院校里設置專門的職業教育專業院系。例如：在經過合并后成立的華北大學設立的四個部和兩個院中，兩個院分別為農學院和工學院，以培養農業人才、工業人才以及技術干部為主要任務。在高等教育體系培養的職業技術教育人才，知識的系統性和理論性更強，與技能型人才共同促進了新中國的經濟建設和社會發展。

4.對舊社會學校進行改造

西柏坡時期，隨著大中城市的解放，接管和改造國統區學校是中國共產黨教育工作的一項重要內容。從山東省情況來看，根據培養人才的類別不同，設置有不同的職業技術學校，像農業、工業、醫療衛生等方面都設置有專門的院校來培養專業人才。這些學校由于長期處在國民黨統治區域內，受國民黨反動思想影響較深，中國共產黨在接管時注重對其進行思想政治教育，促使其逐漸形成正確的思想觀念。此外，對于教會和私立學校，中國共產黨進行統一管轄，統一由政府管轄，統一教材，防止不良思想的滲透。

三、西柏坡時期中國共產黨創辦職業教育的經驗啟示

歷史證明，只有在中國共產黨領導下，中國的教育事業方能取得輝煌業績，也方可實現中華民族偉大復興的中國夢[11]。西柏坡時期的職業教育實踐，是新民主主義教育事業的重要內容，是革命內容和教育內容相結合的職業教育。它以馬克思主義為指導，以最廣大的人民群眾為基礎，堅持普及與提高相結合，專業與業余共同發展，表現了新時代的新精神面貌。在解放戰爭時期，中國共產黨創立的職業教育在一定程度上激勵了人們的斗志，對新中國的職業教育發展有著極為深遠的影響，對于今天推進中國特色職業教育大發展大繁榮，有著借鑒與啟迪意義。

（一）首要前提：必須堅持中國共產黨的領導，發揮政治優勢與制度優勢

堅持中國共產黨的領導，是中國革命取得勝利的基本經驗，也是新民主主義教育事業取得重大成就的根本保證。中國共產黨始終代表人民，始終把人民放在心上，教育事業是人民的事業，這就決定了中國共產黨的領導是中國教育事業取得重大進步與成就的組織保障。

中國共產黨的堅強領導是整合職業教育元素，發揮最大合力的關鍵[12]。西柏坡時期的職業教育是在黨的直接領導下進行的，這是職業教育事業取得巨大成就的重要保障。西柏坡時期，黨中央和毛澤東主席對教育事業一直給予高度重視，制定和實施了正確的教育政策，始終引領中國教育的前進方向。對于職業教育的發展，黨中央給予了正確的指導，正是由于中國共產黨對教育事業的高度重視和正確領導，才保證了解放區職業教育的發展與繁榮。

（二）價值取向：緊密圍繞經濟社會發展，堅持職業教育為人民服務

不同的歷史時期和不同的時代主題下，由中國共產黨領導的教育要面臨的發展方向也不相同。中國共產黨始終堅持從每個階段的中心任務出發開展工作。從教育以及職業教育工作來看，中國共產黨一直要求其適應新的形勢和要求做出新的改變和發展。西柏坡時期，解放區廣大教育工作者堅決貫徹教育工作必須適應當前革命形勢的需要，必須為黨的中心工作服務的指示精神，使職業教育呈現出鮮明的戰斗性、群眾性和先進性特征。西柏坡時期，職業教育緊緊圍繞解放戰爭、生產建設、經濟發展的總任務，轟轟烈烈地開展起來，取得了卓著成效。各解放區以冬學和民校為主廣泛蓬勃地開展農民職業技術教育，對農民進行生產知識和職業技術教育。這一時期冬學運動的深入開展和民校的廣泛創辦，都始終根據群眾的需要辦學，堅持學用一致，各解放區涌現出許多學習模范，這對動員群眾發展生產、參軍支前等工作，發揮了重要作用。

在解放戰爭時期，中國共產黨始終堅持“以人民為中心”的職業教育思想[13]，職業教育結合解放戰爭的現實，同時堅持為人民服務的價值取向，并把革命精神灌輸給廣大人民。“人民”是貫穿中國共產黨整個職業教育政策的核心話語，“人民性”始終是中國共產黨發展職業教育的價值軸心[14]。

（三）實踐路徑：走教育與生產相結合的道路，促進職業教育內涵式發展

教育和生產相結合的思想發源于歐洲文藝復興以后。如托馬斯·莫爾、盧梭、裴斯泰洛齊等教育思想家發現了生產勞動的教育意義，提出把教育和生產相結合作為人的全面發展的手段。威廉·佩第、亞當·斯密等經濟學家發現了教育對于生產勞動的意義。馬克思根據歷史唯物主義，對教育與生產相結合進行了科學研究，對現實大生產基礎上產生的現代教育思想給予了科學地解釋，奠定了教育與生產相結合的理論基礎。

中國共產黨在創辦職業教育過程中，始終受到馬克思主義思想的引領，強調教育與社會實踐相結合，突出教育對生產的作用，職業教育與生產實踐結合一直是中國共產黨創辦職業教育的重要政策導向之一。西柏坡時期，中國共產黨在解放區的大中城市相繼創辦工人政治學校，在工廠企業附設職工學校，在職業學校里附設工人班等。1949年2月，華北人民政府委員會第二次會議通過的《一九四九年華北區文化教育建設計劃》也明確要求，在大中城市成立工人業余補習學校;同年8月，華北人民政府在《關于恢復和建立工人區學校問題的決定》中又提出，在一切工人住宅區，人民政府應協同有關企業部門協助企業職工工會開辦業余補習學校，以逐步提高工人政治、文化、技術水平。解放區各城市的市委、市政府積極創辦工人學校，開辦工人訓練班，對工人進行政治教育、勞動紀律教育和生產技術教育。據1949年8月統計，僅北平、天津、太原、石家莊、唐山五市就有377個工人夜校和學習班，累計學員達17163人。

四、結語

作為我國教育體系中的一種教育類型，職業教育對于培養素質型人才和專業技術人才有著關鍵意義，推動職業教育高質量發展，是新時期職業教育改革的重要主題[15]。自中國共產黨成立至今的百年發展歷程中，中國職業教育事業始終圍繞著黨的中心工作、服務于黨的基本路線來展開，職業教育對于增強國家實力、提高人民素質等方面發揮出重要作用。中國的職業教育在黨的領導過程中逐漸發展進步，無論是職業教育自身的發展變化還是職業教育對其他因素的影響都發生了重大變化，影響輻射的領域逐漸擴大，教育服務黨和國家治理的能力逐漸提高。

回首百年，我國職業教育在中國共產黨的領導下取得了輝煌的成就，梳理不同歷史時期黨創辦職業教育的歷程，可為我國當前的職業教育發展提供歷史參照和現實借鑒。西柏坡時期職業教育的發展面臨著“服務革命、應戰爭之需”的大背景，在中國共產黨的領導下，職業教育的發展逐漸走向正規化。新時期，梳理西柏坡時期中國共產黨創辦職業教育的豐富實踐，為發展中國特色的現代職業教育提供歷史借鑒和現實參考，有助于推進我國職業教育改革工作，推動我國職業教育朝著高質量方向發展，為我國社會主義現代化國家建設提供更好的人才支持與技術保障。

參 考 文 獻

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Abstract? During the Xibaipo period， the development of vocational education in China was faced with the background of “serving the revolution and responding to the needs of war”. Under the leadership of the Communist Party of China， the development of vocational education has made great progress. The policy of vocational education in the period of the new democratic revolution is to establish the idea of vocational education for the balanced development of intelligence and labor， to put forward the policy of vocational education to serve the war， and to pay full attention to the vocational ability training of cadres. The content of vocational education in Xibaipo period included attaching importance to cadre vocational education， strengthening adult vocational education， starting higher vocational education， and reforming old social schools. The experience of the Communist Party of China in founding vocational education in Xibaipo period is that we must adhere to the leadership of the Communist Party of China， and give full play to political and institutional advantages; focus on economic and social development， and insist that vocational education serves the people; take the road of combining education and production， and promote vocational education connotation development.

Key words? Xibaipo period; the Communist Party of China; vocational education