職業技能培訓首個五年規劃出臺高質量培訓促進高質量就業

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職業技能培訓是提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、促進擴大就業的重要舉措。《“十四五”職業技能培訓規劃》（以下簡稱《規劃》）于近日向社會公布，這也是我國首次制定的職業技能培訓五年規劃。

國務院新聞辦公室于2022年1月7日舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源和社會保障部和國家發展改革委有關負責人介紹《“十四五”職業技能培訓規劃》有關情況。

國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友在會上表示：“要千方百計提高職業技能培訓質量，真正通過高質量培訓促進高質量就業，推動高質量發展。”

政策例行吹風會現場(中國網 楊佳攝)

到2025年組織實施政府補貼性培訓達7500萬人次以上

據人力資源和社會保障部副部長湯濤介紹，“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。就業新的增長點和新就業形態也在不斷發展變化中，迫切需要勞動者提升人力資本和專業技能。

實際上，我國職業培訓面臨一些新的挑戰，主要是以下三個方面：

一是技能人才培養不適應產業轉型升級和技術進步的要求；二是 “就業難”和“招工難”兩難并存，也就是結構性就業矛盾突出，重點就業群體的就業創業能力與用人單位需求存在差距；三是培訓基礎能力薄弱，主要是培訓的供給能力還不足，培訓的針對性、實效性還需要進一步提高，尊重勞動、尊重技能的社會氛圍也有待于進一步優化。

面對挑戰，《規劃》提出，到2025年要實現終身職業技能培訓制度更加完善、共建共享職業技能培訓體系更加健全、創新型、應用型、技能型人才隊伍不斷發展壯大、職業技能培訓服務更加有效等四個主要目標。

具體目標是組織實施政府補貼性培訓達7500萬人次以上，其中農民工職業技能培訓3000萬人次以上；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書的人員要達到4000萬人次以上，其中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達到800萬人次以上；新增公共實訓基地200個。這個就是培訓的供給能力或者說是基礎能力的提升。

此外，《規劃》提出五個方面的重點任務：一是健全完善終身職業技能培訓體系；二是培訓的供給能力要提升；三是提高職業技能培訓質量；四是加強職業技能培訓標準化建設；五是完善技能人才的職業發展通道，進一步激發技能勞動者參與職業培訓的內生動力，加強技能人才的評價、激勵和保障工作。

適應新經濟 職業培訓加快“數字步伐”

以大數據、云計算、物聯網、人工智能為代表的新經濟向各個行業領域滲透，產生很多新業態，催生很多新職業，也吸納了大量的就業人員，市場對于數字技能人才也有迫切需求。如何在職業培訓中加快“數字步伐”？

人力資源和社會保障部職業能力建設司司長劉康表示，《規劃》主要從五方面推進培養數字技能人才。

一是加強數字技能相關標準建設。修訂職業分類大典，對數字技能類職業要特別進行標注。同時積極開發數字技能類新職業，制定數字技能類職業的職業標準和評價規范。

二是編制數字技能相關職業國家基本職業培訓包。發布培訓標準和課程方案，加大數字技能相關職業技能培訓教材開發力度，組織開發面向全體勞動者的數字技能通用素質培訓教材。

三是推進數字技能類人才評價工作。推進數字技能相關職業技能等級認定工作。引入數字技術，創新評價方式。

四是開展數字技能類職業技能競賽。今年人社部準備舉辦全國新職業和數字技術技能職業技能大賽，值得期待。下一步，我們也將指導各地在開展各類比賽時，要把數字技能類的職業作為一個相應的內容加以推進，就是通過以賽帶訓、以賽促訓來全面推動數字技能的提升。

五是提升數字技能培訓基礎能力建設。統籌利用現有資源，培育一批具有數字技能培養優勢的高技能人才培訓基地和技能大師工作室。遴選培育一批數字技能培訓優質職業院校。打造一批功能突出、資源共享的區域性數字技能公共實訓基地，目前在重慶等地都已經開始。同時，全面提升數字技能實訓能力。

“產訓結合” 高質量培訓促進高質量就業

“開展職業技能培訓既是利國利民利長遠的大事，也是一舉多得的好事。關鍵就是要千方百計提高職業技能培訓質量，真正通過高質量培訓促進高質量就業，推動高質量發展。”國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友表示。

產訓結合是本次出臺的《“十四五”職業技能培訓規劃》中的亮點之一，如何高質量推動“產訓結合”促進產業鏈和職業技能培訓鏈的有效銜接？

哈增友指出，這次出臺的《“十四五”職業技能培訓規劃》堅持問題導向和目標導向相結合，緊緊牽住提高培訓質量這個“牛鼻子”，首次提出了產訓結合的理念和舉措。產訓結合，說白了就是緊緊圍繞產業發展需求和企業自身生產經營需要搞培訓，這里面的核心要義就是要切實提高培訓的精準性和有效性。

關于政策落實，哈增友介紹，下一步，國家發展改革委將與有關部門一道，按照產訓結合理念，從供需兩端精準發力，推動培訓規劃落到實處，取得實效。從供給側的角度講，主要是推動職業技能培訓擴容提質?，F在我國開展職業技能培訓的載體大體上是四個方面：一是行業企業；二是院校，主要是職業院校和技工院校；三是各類職業技能培訓機構；四是政府主導建設的公共實訓基地?！笆奈濉逼陂g，職業技能培訓能否真正擴容提質，首先要發揮好四大載體的作用。

“從需求側的角度講，主要是充分調動廣大勞動者參加職業技能培訓的積極性和主動性，這里面關鍵要做到兩個‘有’，第一個是個人有意愿，第二個是政府有實招?！惫鲇褟娬{。