延長生育假 會加劇就業歧視嗎

陳曦

近來，20余省份相繼啟動地方人口與計劃生育條例修訂工作，推出系列鼓勵生育措施。不少地區進一步延長生育假，并增設育兒假。

生育福利“加碼”，很多人為之叫好，但也有女性擔心會面臨更大的求職壓力和失業風險。

延長生育假會加劇職場性別歧視嗎？如何推動好政策落地？記者對此展開了調查。

誰來為假期買單

“多了一個月假，從容了很多，能多陪陪孩子，也有利于恢復狀態。”在北京一家民營企業工作的李丹剛懷上二胎，她一邊慶幸趕上了政策利好，一邊擔心企業能否兌現生育福利。

按照當前制度設計，生育假期由兩部分構成。一部分來自國務院《女職工勞動保護特別規定》規定的98天產假，另一部分則是2016年“全面二孩”政策落地，各地修改計生條例后增設的生育假，一般為30天～60天。

本輪條例修改，是針對生育假。例如，北京將生育假由30天調整為60天，江西由60天調整為90天。一些省份還對假期時長做出分類規定，例如河北明確，生育第一、二個子女可享受60天生育假，生育第三個以上子女享受90天。在陜西，女職工生育三孩的，再給予半年獎勵假。

華東政法大學經濟法學院副教授李凌云分析稱，假期工資要分成兩部分來看。98天產假期間，按照生育保險繳費基數，由社保機構向用人單位發放生育津貼，用以支付職工工資，若津貼數額低于職工原工資標準，用人單位需補足差額。生育假的津貼資金來源，上海規定由生育保險基金覆蓋，但大多數省份只是籠統地要求由企業承擔。

“成本不只是體現在勞動報酬上。”中國人民大學勞動人事學院副教授王天宇表示，職工休假涉及工資支出、崗位空缺的影響、另雇他人替代的成本等多方面問題。從生育福利的執行現狀來看，總體而言，國企好于民企，大企業好于小企業。“這并不是說民企或小企業缺乏社會責任感，而是他們員工較少，經營也面臨更多困難，單個員工缺勤造成的影響更大，自然對人員的投入產出計算得更精細。”

是否會加劇就業歧視？

“我在面試時屢次被問到是否婚育，甚至被要求承諾兩年內不生育，在這種就業環境下延長生育假，女性找工作會不會更難？”正在求職的宋天驕心情復雜。《2021中國女性職場現狀調查報告》顯示，有近六成的女性在求職過程中被問及婚姻生育狀況。

王天宇認為，企業如果無法消化生育假增加帶來的成本，就可能在招聘環節加重歧視。

一家互聯網企業的人力資源負責人武澤宇向記者坦言：“在我們這種更新迭代迅速的行業，如果一名女員工因休產假離崗半年，那她很可能面臨‘職場邊緣化’。所以，有生育打算的女員工，要么調整狀態提前返崗，要么做好被‘優化’和調崗的準備。”

記者注意到，一些省份修訂計生條例時，也將這一問題納入考慮。湖南維持了2016年時“生育假60天”的規定，并未再作延長，且在“修改依據和理由”一欄中做出解釋：總體來說產假期限適中（158天），且近年來的實施效果比較理想。假期過長有可能影響女性就業，從長遠看不利于維護和發展女性權益。

經歷了幾次求職后，宋天驕將目光投向了體制內單位。“作為一名未婚未育的女性，我不希望未來每次選擇生育時，都要被迫在事業和家庭之間做一次選擇。”

在李凌云看來，延長生育假或將加劇用人單位間的分化。“一般而言，國家機關、事業單位、國有企業等體制內單位，對女職工生育權益和職業發展的保障更為到位。對于原本就存在性別歧視的行業，假期延長會讓歧視更加明顯。這也意味著，女性想要躋身于保障較好的單位，競爭可能會越來越激烈。”

建立成本共擔機制

如何讓好政策真正落地，而不是淪為紙面福利？

多位專家指出，關鍵在于平衡各方利益。生育成本不應僅由個體家庭、企業來承擔，亟須探索成本多方共擔機制，凝聚合力營造生育友好型環境。

王天宇認為，就各地政府而言，在推出倡導性政策的基礎上，進一步形成明確清晰的生育假法律規范，降低模糊地帶造成的執行成本，并同步推出普惠托育服務體系等配套政策。同時，應考慮企業的現實困難，合理劃定企業責任，并通過財政補貼、稅收優惠等措施，減輕企業雇傭女職工的顧慮。

“不妨從善待生育期的女員工入手，保證生育假足額執行，育期工資足額發放，不設卡、不搞隱形歧視，這本身就是企業履行社會責任的重要方式。”王天宇說。

“可引入社會力量，活化使用社保基金以分擔生育成本。”李凌云建議，可效仿上海模式，拓寬生育保險基金的籌資渠道，推動相關單位應繳盡繳，擴大基金規模，不僅支付產假、也要覆蓋生育假期間的生育津貼。

除了延長生育假，本次修例的另一亮點在于新增男性生育假。例如，上海規定男女雙方享受育兒假、江西增設30天男性護理假、天津明確男性享受15天陪產假……王天宇表示，這有助于重塑家庭內部的育兒責任分工，也將減弱職場對女性的歧視。

對于男性休假期間的工資，李凌云建議使用失業保險基金支付。“目前失業保險基金相對充裕，可以在使用途徑上嘗試突破，除了用于發放生育假工資，還可在女職工返崗后，發放一定數額的生育穩崗補貼，對企業也是一種激勵。”