閩臺(tái)民間科技交流合作對(duì)策研究*

聶亞菲

(福建工程學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)貿(mào)學(xué)院，福建 福州 350118)

1 概述

關(guān)于民間科技交流合作的觀點(diǎn)很多，且較多關(guān)注企業(yè)間的科技交流與合作研究。如公私伙伴關(guān)系[1]、產(chǎn)學(xué)合作[2]、聯(lián)盟[3]等。民間組織在環(huán)境政策方面的作用得到文獻(xiàn)的證實(shí)[4]，近年尤其以“一帶一路”的民間科技交流合作最為引人注意[5]。

而研究閩臺(tái)民間科技交流合作的文獻(xiàn)非常少。高文仲認(rèn)為閩臺(tái)同天共海，科技交往有著諸多優(yōu)勢(shì)，閩臺(tái)民間科技交往應(yīng)營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)，拓寬交流領(lǐng)域，爭(zhēng)取“官未通民先通”，構(gòu)筑兩岸科技與經(jīng)濟(jì)合作的平臺(tái)，使之成為聯(lián)結(jié)海峽兩岸的重要渠道[6]。李麗回顧了福建省科協(xié)閩臺(tái)科技交流中心自20世紀(jì)90年代以來在推動(dòng)兩岸青少年文化交流、公眾科普交流、科技界學(xué)術(shù)交流、科技社團(tuán)對(duì)口交流等方面取得的進(jìn)展，從交流認(rèn)識(shí)、交流環(huán)境、交流主體、交流平臺(tái)、交流成效等方面歸納了閩臺(tái)民間科技交流合作面臨的困難和問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議[7]。但是無論是前景展望，還是現(xiàn)狀分析歸納，依然缺乏交流主體關(guān)于閩臺(tái)民間科技交流合作的洞見。

2 調(diào)研設(shè)計(jì)及組織過程

2.1 調(diào)研目的與對(duì)象

為調(diào)查閩臺(tái)專家、企業(yè)、專業(yè)人才等民間力量的交流實(shí)踐情況，研究明確閩臺(tái)民間科技交流合作現(xiàn)狀，探討存在的問題，客觀評(píng)價(jià)閩臺(tái)兩地的政策取向和成績(jī)，探索促進(jìn)閩臺(tái)民間科技交流合作的對(duì)策，特開展調(diào)查研究。

調(diào)查研究對(duì)象為熟悉閩臺(tái)民間科技交流的兩地人士，但考慮到當(dāng)前阻礙閩臺(tái)民間科技交流合作的主要因素在臺(tái)灣當(dāng)局，以及本研究的目的在于尋求閩臺(tái)民間科技交流合作的創(chuàng)新機(jī)制和模式，故本次調(diào)查對(duì)象主要以在大陸的臺(tái)籍人士為主。

2.2 調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研主要分“閩臺(tái)民間科技交流合作現(xiàn)狀”和“促進(jìn)交流合作的對(duì)策”兩部分。前者主要了解以下內(nèi)容：

(1)交流合作參與情況分析：①參與度；②參加頻率；③參與身份。依次了解樣本中參與閩臺(tái)民間交流的人群覆蓋面、參與活躍度及其身份。

(2)交流合作內(nèi)涵分析：①交流形式；②交流目的；③交流產(chǎn)業(yè)；④是否涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具體類型。

(3)交流效果評(píng)價(jià)。

后者主要了解以下內(nèi)容：

(1)臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：①支持度評(píng)價(jià)；②政治阻礙力。

(2)福建省人民政府支持評(píng)價(jià)：①政策支持情況；②行政服務(wù)情況。

(3)促進(jìn)閩臺(tái)民間交流與合作的改進(jìn)建議：①優(yōu)選交流形式；②優(yōu)選交流內(nèi)容；③優(yōu)選交流產(chǎn)業(yè)；④交流改進(jìn)方向；⑤是否涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、具體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類型；⑥開放性建議。

同時(shí)，為篩選和甄別調(diào)查對(duì)象，問卷前置部分設(shè)計(jì)了基本信息，主題部分設(shè)計(jì)了“民間科技交流機(jī)構(gòu)熟悉度、消息渠道”，確保準(zhǔn)確識(shí)別調(diào)查研究對(duì)象的身份。

2.3 調(diào)研組織

在明確調(diào)研目的、調(diào)研對(duì)象之后，從設(shè)計(jì)調(diào)查問卷到實(shí)施調(diào)研，大致分三步走：①問卷設(shè)計(jì)。首先對(duì)多次參與閩臺(tái)民間交流合作的專家進(jìn)行訪談。根據(jù)調(diào)研目的設(shè)立訪談大綱，組織訪談。訪談主要以開放性問題為主，最終有效訪談了約10名兩地專家；并總結(jié)分析訪談結(jié)果，制定調(diào)查問卷初稿；其次將問卷發(fā)給訪談專家，咨詢專家意見，根據(jù)專家意見修改問卷，再發(fā)給部分調(diào)研對(duì)象試填問卷，經(jīng)過多輪訪談、咨詢、修改、試填，最終定稿。②采用問卷星實(shí)施正式調(diào)查。通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送至各調(diào)研對(duì)象，網(wǎng)絡(luò)填寫并收集調(diào)查問卷。③收集數(shù)據(jù)并分析數(shù)據(jù)。

3 樣本信息

3.1 性別、戶籍與學(xué)歷

獲得有效調(diào)查問卷71份，71名被調(diào)查者中，男性64人，占90%，女性7人，占10%；博士61人，占85.9%，碩士7人，占9.9%，本科3人，占4.2%；臺(tái)籍61人，占85.9%，大陸10人，占14.1%，大陸人士又以福建人為主。考慮本次研究主要對(duì)象是臺(tái)籍人士，大陸人士作為參考組，僅是臺(tái)籍的1/6。61名臺(tái)籍人士中，男性54人，女性7人；博士56人，碩士2人，本科3人，說明從臺(tái)灣到大陸尋求發(fā)展的臺(tái)籍人士以男性博士為主。

3.2 年齡、職稱分布情況

臺(tái)籍人士年齡主要分布在41～60歲，有50人，占82%，其中41～50歲28人，占46%；51～60歲22人，占36%。職務(wù)或職稱方面，主要是副高級(jí)，有29人，占48%，其次是正高級(jí)(有14人)，占23%，中級(jí)12人，占20%。

3.3 在大陸工作年限

在大陸的工作年限主要以3～10年為主(有47人)，占77%，其中3～5年有28人，6～10年有19人。其次是2年以下及11～15年，各有6人，各占10%。

3.4 民間科技交流機(jī)構(gòu)熟悉度

65%的被調(diào)查者表示“不知道福建省科協(xié)閩臺(tái)科技交流中心是閩臺(tái)科技界雙向科技交流交往活動(dòng)的服務(wù)部門”，35%的被調(diào)查者表示“知道”，并且多數(shù)是由單位同仁或領(lǐng)導(dǎo)推薦(響應(yīng)率40%，普及率27%)而得知，也有大陸朋友(響應(yīng)率25%，普及率17%)或臺(tái)灣朋友(響應(yīng)率23%，普及率15%)介紹和推薦，互聯(lián)網(wǎng)媒體、新聞等現(xiàn)代媒介獲悉和主動(dòng)聯(lián)系的很少。

4 閩臺(tái)民間科技交流合作現(xiàn)狀調(diào)查

4.1 交流合作參與情況分析

71位被調(diào)查者中，有35人(占49%)表示參與過閩臺(tái)民間科技交流活動(dòng)，36人(占51%)表示沒參加過，基本持平；而61位臺(tái)籍人士中有28人(占46%)表示參加過，33人(占54%)表示沒有參加過，參與度略顯不足。

參加過民間科技交流合作的人士中，有31%左右的被調(diào)查者認(rèn)為自己一年至少參加1次，有36%的臺(tái)籍人士認(rèn)為自己一年參加2次以上。

以“高校”組織參與較多，其次是協(xié)會(huì)和企業(yè)；多以“專家、學(xué)者”身份參加民間科技交流活動(dòng)。

4.2 交流合作內(nèi)涵分析

4.2.1 交流的形式

利用多重響應(yīng)分析表1可見，“學(xué)術(shù)論壇”響應(yīng)率和普及率最高都為40%左右，其次是“科技論壇”(23%)、“協(xié)會(huì)交流”(20%)，最后是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(12%)，說明參與閩臺(tái)民間科技交流活動(dòng)的類型主要集中在“學(xué)術(shù)論壇”“科技論壇”“協(xié)會(huì)交流”。

表1 參與民間科技交流活動(dòng)形式響應(yīng)率和普及率

4.2.2 交流的目的

利用多重響應(yīng)分析參與閩臺(tái)民間科技交流活動(dòng)的目的，由表2可見，“獲得前沿信息”響應(yīng)率和普及率最高，其次是“觀點(diǎn)的碰撞”“激發(fā)靈感”。說明被調(diào)查者認(rèn)為自己主要是奔著“獲得前沿信息”“觀點(diǎn)的碰撞”“激發(fā)靈感”而去，參與目標(biāo)明確。

表2 參與民間科技交流活動(dòng)的目的響應(yīng)率和普及率

4.2.3 交流的內(nèi)容

被調(diào)查者參與的閩臺(tái)民間科技交流活動(dòng)的領(lǐng)域，按三次產(chǎn)業(yè)劃分主要涉及“工業(yè)制造業(yè)”(響應(yīng)率23%、普及率25%)、“科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)”(響應(yīng)率22%、普及率24%)、“研究和試驗(yàn)發(fā)展”(響應(yīng)率20%、普及率23%)等領(lǐng)域。

對(duì)于參與閩臺(tái)民間科技交流活動(dòng)的領(lǐng)域，是否涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有35%的被調(diào)查者認(rèn)為參與的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的具體領(lǐng)域主要涉及：“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”(響應(yīng)率24%、普及率13%)、“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”(響應(yīng)率16%、普及率8%)、“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”(響應(yīng)率14%、普及率7%)等，但各領(lǐng)域差異不顯著。

4.2.4 交流效果評(píng)價(jià)

有65%的被調(diào)查者認(rèn)為參加民間科技交流活動(dòng)感覺效果好(51%)或非常好(14%)。

5 閩臺(tái)民間科技交流合作對(duì)策

5.1 當(dāng)局現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

近58%的被調(diào)查者認(rèn)為，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)在大陸開展民間科技交流的“企業(yè)或個(gè)人支持力度”比較小(28%)，甚至幾乎沒有支持(30%)。有44%的被調(diào)查者認(rèn)為臺(tái)灣當(dāng)局目前的政策取向?qū)﹂}臺(tái)民間科技交流的“影響大”(24%)和“影響非常大”(20%)。

5.2 福建省政府支持評(píng)價(jià)

62%以上的被調(diào)查者認(rèn)為，福建省地方人民政府對(duì)閩臺(tái)民間科技交流的“政策支持力度”和“行政服務(wù)支持力度”都比較大(49%、48%)和非常大(13%、15%)。

一部分被調(diào)查者認(rèn)為，福建省地方人民政府對(duì)閩臺(tái)民間科技交流的政策支持和行政服務(wù)值得肯定的地方是惠臺(tái)政策覆蓋面比較寬或全面，涉臺(tái)業(yè)務(wù)人員工作表現(xiàn)積極和用心，承辦活動(dòng)用心。

需要改進(jìn)的地方：可以征集閩臺(tái)企業(yè)所面臨的一些技術(shù)問題，形成科技項(xiàng)目或舉辦比賽向福建省高校尋求解答；加大宣傳和經(jīng)費(fèi)投入；提高層次。并且表現(xiàn)為交流是剛需，有交流、多交流總是好的。

5.3 促進(jìn)閩臺(tái)民間交流合作的改進(jìn)建議

(1)優(yōu)選交流形式

被調(diào)查者認(rèn)為，在福建進(jìn)行閩臺(tái)民間科技交流優(yōu)選的形式依次是“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“科技論壇”“學(xué)術(shù)論壇”，如表3所示。

(2)優(yōu)選交流內(nèi)容

被調(diào)查者認(rèn)為在福建進(jìn)行閩臺(tái)民間科技交流的優(yōu)選內(nèi)容依次是“技術(shù)交流”“人文交流”“學(xué)術(shù)交流”。如表3所示。

表3 建議閩臺(tái)民間科技交流活動(dòng)的優(yōu)選交流形式、交流內(nèi)容響應(yīng)率和普及率

(3)優(yōu)選交流產(chǎn)業(yè)

被調(diào)查者認(rèn)為福建在進(jìn)行閩臺(tái)民間科技交流活動(dòng)應(yīng)優(yōu)先考慮領(lǐng)域?yàn)椤肮I(yè)制造業(yè)”(38%)、“農(nóng)業(yè)”(17%)、“科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)”(15%)。

有65%的被調(diào)查者認(rèn)為在福建進(jìn)行閩臺(tái)民間科技交流活動(dòng)的優(yōu)先領(lǐng)域中應(yīng)該涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先涉及“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”(響應(yīng)率43%、普及率28%)、“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”(響應(yīng)率22%、普及率14%)。

(4)交流改進(jìn)方向

絕大部分被調(diào)查者認(rèn)為在福建進(jìn)行閩臺(tái)民間科技交流的“頻率”(87%)、“深度”(87%)、“廣度”(90%)的調(diào)整策略都應(yīng)該增加。

6 調(diào)研結(jié)論

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者多以年齡在40～60歲之間、高級(jí)職稱、在大陸工作3～10年的臺(tái)籍男性博士居多；他們對(duì)“福建省科協(xié)閩臺(tái)科技交流中心”是閩臺(tái)科技界雙向科技交流交往活動(dòng)的服務(wù)部門的知曉度較低。一半以上被調(diào)查者表示“至少一年一次以專家和學(xué)者身份參與由高校組織的民間科技交流活動(dòng)”；交流的形式以“學(xué)術(shù)論壇”為主，從交流中主要獲取前沿信息與觀點(diǎn)碰撞；交流主要涉及“工業(yè)制造業(yè)”“科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)”“研究和試驗(yàn)發(fā)展”等領(lǐng)域，涉及“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)居多；一半以上的被調(diào)查者認(rèn)為交流的效果好；一半以上的被調(diào)查者認(rèn)為臺(tái)灣當(dāng)局政治選擇對(duì)閩臺(tái)民間科技交流影響大、支持少，而60%以上認(rèn)為大陸政策支持與行政服務(wù)支持力度都較大，效果好。

7 對(duì)策建議

在官方科技交流受阻的情況下，更應(yīng)該一如既往，加強(qiáng)民間服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)與宣傳力度。

一是拓展交流合作領(lǐng)域和形式。以科技論壇、學(xué)術(shù)論壇、協(xié)會(huì)交流等形式為主，以工業(yè)制造業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主，可以涉及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步涵蓋其他產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先開展技術(shù)交流、人文交流、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。

二是構(gòu)建整合“三流通”的閩臺(tái)新媒體交流平臺(tái)。在閩臺(tái)籍人士對(duì)民間交流機(jī)構(gòu)的熟悉度較低。福建省引進(jìn)人才主要是以個(gè)人為主，許多臺(tái)籍人才在多年的單打獨(dú)斗后才發(fā)現(xiàn)有許多的民間交流機(jī)構(gòu)可提供協(xié)助，但往往已浪費(fèi)許多時(shí)間。這種雙方信息渠道不匹配的情況，不利于合作交流。因此，建議整合福建省內(nèi)對(duì)臺(tái)民間交流機(jī)構(gòu)的資源，建構(gòu)人才流通、信息流通、資源流通的閩臺(tái)新媒體，如App平臺(tái)，使其能在各對(duì)臺(tái)民間機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣人才的社群中普遍進(jìn)行推廣。

三是不斷拓寬交流渠道。受到政治因素影響，研究機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)單位被嚴(yán)格控管，臺(tái)灣人才至大陸交流、參訪及就業(yè)受到影響。建議通過在閩民間人士互相介紹，擴(kuò)大和增進(jìn)民間科技交流的參與度。

四是增加交流的深度、廣度和頻率，吸引更多臺(tái)籍人才來大陸交流合作，以取得閩臺(tái)民間科技交流合作實(shí)際成效。