柯橋：智能議事 競逐共富

孫心悅 陳仲華

今年以來，紹興市柯橋區(qū)人大常委會踐行全過程人民民主理念，依托“全過程民主·智能化議事”平臺，以“智能議事助推共同富裕”項目活動為載體，衍生出智能議事助推“發(fā)展共富”“文化共富”“環(huán)境共富”“和諧共富”“市場共富”和“打造山區(qū)共富聯(lián)盟”等子項目，構(gòu)建起代表和群眾全過程參與推動共同富裕的新機制。

“我們應當建立共富聯(lián)盟，努力擰成一股繩，共同推進山區(qū)發(fā)展”“發(fā)展的關(guān)鍵是破解資源制約”“人才是第一要素，留得住人才，才能擺脫現(xiàn)在的窘境”……

2月22日晚，紹興柯橋，飄著冷雨。駐地酒店內(nèi)，來自柯橋區(qū)平水、王壇、稽東、漓渚、夏履5個鎮(zhèn)的人大代表們，卻討論得熱火朝天。這5個山區(qū)鎮(zhèn)剛抱團領(lǐng)回“3+2”智能議事助力打造山區(qū)共富聯(lián)盟項目，就馬不停蹄開起了項目策劃會。

紹興市柯橋區(qū)二屆人大一次會議期間，這樣一場場“見縫插針”式的討論在各鎮(zhèn)（街）代表小組間流行開來。人大代表們對“智能議事助推共同富裕”項目活動的熱情，讓人感到驚喜。

大會間隙流行起小小“圓桌會”

2022年是柯橋區(qū)鎮(zhèn)（街）人大“守正創(chuàng)新”三年行動計劃的收官之年，也是新一屆區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表履職的第一年。如何創(chuàng)設(shè)符合實際的工作載體，成為擺在柯橋人大面前的一道思考題。

輕紡市場雄居亞洲，五洲商賈匯集越地，交易信息輻射全球。柯橋區(qū)擁有亞洲最大的輕紡專業(yè)市場。將市場中“開放”“服務”等理念引入人大工作，正在悄然改變著當?shù)劓?zhèn)（街）人大工作模式。

區(qū)人大推出“菜單”，各鎮(zhèn)（街）自助“點菜”。以“智能議事助推共同富裕”為總項目，柯橋人大匯集多方信息，設(shè)計“聯(lián)民議事助發(fā)展共富”智能2.0版、“積分考評助民生共富”智能2.0版、“3+2”智能議事助力打造山區(qū)共富聯(lián)盟等7個子項目，形成創(chuàng)新項目目錄庫，供全區(qū)各鎮(zhèn)（街）人大自由選擇。

2月19日至23日，柯橋區(qū)二屆人大一次會議召開，來自全區(qū)各鎮(zhèn)（街）的人大代表、人大工作者齊聚一堂。柯橋人大以自愿、開放、小范圍為原則，依托“全過程民主·智能化議事”平臺發(fā)布目錄庫。各鎮(zhèn)（街）代表小組積極響應。很快，目錄庫中的創(chuàng)新項目便被“搶購一空”。

“我們拓寬這些創(chuàng)新項目的承辦主體范圍，把創(chuàng)新特色項目拓展到每一個鎮(zhèn)街。”柯橋區(qū)人大常委會研究室相關(guān)負責人表示，該項目推動“事先部署、事后考核”的被動模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆孪雀倶恕⑹潞髮恕钡闹鲃幽Ｊ剑厮苕?zhèn)（街）人大工作格局。

基層的首創(chuàng)精神被大大激發(fā)。不少鎮(zhèn)（街）結(jié)合自身特點，自行設(shè)計提出“開發(fā)區(qū)人大跨區(qū)域議事助環(huán)境共富”等新的子項目，被目錄庫吸納。據(jù)統(tǒng)計，柯橋區(qū)16個鎮(zhèn)（街）共報送了21個創(chuàng)新子項目，遠遠超過最初目錄庫的7個項目數(shù)量。

數(shù)字化打破時空與群體界限

柯橋區(qū)夏履鎮(zhèn)，東江和西江匯成夏履江穿境而過，滋養(yǎng)出秀麗的山水風光，卻在汛期給沿岸老百姓帶來困擾。

3月3日上午，夏履鎮(zhèn)東江夏履橋村段，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表，鎮(zhèn)人大主席，鎮(zhèn)政府分管負責人及部分選民，就小流域綜合整治、防汛防臺設(shè)施建設(shè)，以及集鎮(zhèn)范圍人居環(huán)境提升等開展議事活動。這是夏履鎮(zhèn)落實“智能議事助推共同富裕”項目的具體舉措之一。

與往常不同，此次議事活動走出了辦公室，搬到了防汛現(xiàn)場。“臺風‘煙花’期間，受災最嚴重的居民家中水位超過40厘米，造成不小的經(jīng)濟損失！”東江邊，沿岸居民面對代表們暢所欲言。議事情況也被同步上傳至信息化平臺。

“把代表聯(lián)民議事活動搬到現(xiàn)場，在線上線下同步實現(xiàn)了工作動態(tài)的可視化和議事過程的公開化。”夏履鎮(zhèn)人大主席張永剛說。

數(shù)字化手段不僅打破議事的時空界限，也融合了不同群體的邊界。

3月4日，中國輕紡城人大代表聯(lián)絡(luò)站，依托“線上+線下”雙平臺開展的“跨區(qū)域聯(lián)合·沉浸式議事”活動正在如火如荼地進行。紹興市、柯橋區(qū)人大代表們，深入專業(yè)市場，現(xiàn)場聽取和反映市場經(jīng)營戶的意見建議。

如何規(guī)避貿(mào)易風險，如何優(yōu)化輕紡市場營商環(huán)境，會商現(xiàn)場討論熱烈，線上平臺也反響強烈，相關(guān)職能部門一一予以回應。

“此次活動打破了原有以鎮(zhèn)（街）為單位的代表小組活動格局，實現(xiàn)了代表跨小組、跨區(qū)域、精準化議事。”區(qū)人大常委會柯橋街道工委相關(guān)負責人表示，智能化議事“聯(lián)姻”專業(yè)市場代表聯(lián)絡(luò)站，放大了代表聯(lián)絡(luò)站的整合效應，更好地發(fā)揮出社會治理效能。

數(shù)字賦能不僅是一種技術(shù)手段，更帶來思維方式的變革。2021年，柯橋區(qū)人大做深“議”字文章，開發(fā)上線智能議事系統(tǒng)。各鎮(zhèn)（街）也在實踐中探索利用數(shù)字化手段開展工作，積累實踐經(jīng)驗。

開放“新思維”疊加數(shù)字“新技術(shù)”。智能的加持，讓“助推共同富裕”項目的議題來源“多元化”，議事方式“更靈活”，工作動態(tài)“全可視”，構(gòu)建起代表和群眾全過程參與人大工作、推動共同富裕的機制。

智能議事話共富已蔚然成風

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。區(qū)人代會閉幕后的短短半個月內(nèi)，柯橋全區(qū)已圍繞項目開展各類議事活動15場次，“智能議事”“共話富裕”已然在各鎮(zhèn)（街）人大和人大代表中蔚然成風。

在不到10天時間內(nèi)，區(qū)人大安昌街道工委連續(xù)3次開展“增就業(yè)·促共富”智能議事2.0版活動，推動破解群眾就業(yè)難和企業(yè)招工難。活動中，代表們提出開發(fā)“就業(yè)二維碼”的建議，得到高度重視和落實。二維碼的迅速開發(fā)及投入使用，取得了很好的效果。

推進共同富裕，為群眾帶來獲得感、幸福感和安全感。柯橋區(qū)華舍街道小赭村村委會會議室里，區(qū)人大代表宋建華一行正與小赭村兩委班子、村民代表面對面，聽取關(guān)于集體經(jīng)濟發(fā)展等方面的訴求，“將以代表工作室為載體，協(xié)助小赭村理順各類關(guān)系，進而實現(xiàn)治村興村”。

此次人大代表“問診”華舍重點村，是華舍街道開展智能議事助推“和諧共富”的初步探索。區(qū)人大華舍街道工委將各級代表“化整為零”組成“流動代表聯(lián)絡(luò)站”，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村探索開展多元議事，為老百姓解難題。

項目各階段的深度參與，讓各級人大代表的履職熱情高漲。

圍繞打造“山區(qū)共富聯(lián)盟”，5個山區(qū)鎮(zhèn)的各級人大代表摸排歸納出拓寬鄉(xiāng)村道路、引進智慧農(nóng)業(yè)項目、修繕防汛防洪設(shè)施等幾十條意見建議。“聽了大家分享的想法意見，我對發(fā)揮人大作用，助力打造山區(qū)共富聯(lián)盟更有信心了。”平水鎮(zhèn)人大主席孫勇軍表示。

柯巖街道組織開展的“迎亞運·促旅游·謀共富”智能議事2.0活動中，轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表們表示，新的議事體制讓大家從各自領(lǐng)域視角出發(fā)，參與共富話題，為柯巖搶抓亞運契機帶動全域旅游發(fā)展獻計獻策。

“開展‘智能議事助推共同富裕’項目競標活動，是我們運用數(shù)字化手段，推動鎮(zhèn)（街）人大工作從‘集成創(chuàng)新’向‘迭代創(chuàng)新’轉(zhuǎn)變發(fā)展的探索和嘗試，旨在充分發(fā)揮廣大代表的主體作用，更好踐行全過程人民民主。聚力‘共同富裕’，我們充滿信心。”柯橋區(qū)人大常委會研究室相關(guān)負責人說。