馬克思主義人才觀視域下邊疆民族地區鄉村振興的困境與對策研究

李桂　孫善杰　李蓉蓉

摘 要：2022年是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵時期，正所謂“國以才立，政以才治，業以才興”，人才振興是鄉村振興的關鍵，留住人才、用好人才，才能永續使鄉村發展充滿活力，才能破解城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的難題，才能實現內循環為主體的經濟發展模式，構建起基礎雄厚、競爭力強的新發展格局。

關鍵詞：馬克思主義人才觀;邊疆民族地區;鄉村振興;困境

一、馬克思主義人才觀與鄉村振興涵義的多重維度解析

（一）馬克思主義人才觀

1. 理論維度——馬克思主義人才觀的基本內涵和主要特征

馬克思對于人才觀的述說散布在他一生的多個著作中，對于人才的論述最早在馬克思32歲所著的《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》一文中，首次以該詞將推動社會進步作出較大貢獻的人叫做“專門人才”。[1]由此馬克思將人才的重要性與人類社會發展、經濟社會發展、人文社會發展緊密聯系，搭建起獨立的人才觀的理論體系。

（1）馬克思主義人才觀的基本內涵

“人是最重要的生產力要素之一”[2]。強調了歷史唯物主義下人是生產力發展的重要因素，人創造了價值，從而促進了經濟社會的發展。在歷史唯物主義下，既然人是社會的主體，那么，“在一切生產工具中，最強大的一種生產力是革命階級本身。革命因素之組成為階級，是以舊社會的懷抱中所能產生的全部生產力的存在為前提的。”[3]也就是說人的革命階級本身通過“共同體”的構建形成階級。同時，“置身于官方反動派的行列或者完全處于選舉權享有者的范圍之外的有上述階級的意識形態代表和代言人，即它們的學者、律師、醫生等等——簡言之，就是它們的那些所謂‘專門人才。”也就是說階級中的部分身處官方或者非官方的本階級的意識形態代言人便會出現，在這里由于社會分工還不夠發達，所以馬克思列舉了分工行業的“專門人才”。“每一個社會時代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，它就要把他們創造出來。”[4]也就是說，人才在人類解放和社會發展過程中起重要決定作用，他會推動經濟社會發展，如果暫時沒有，時代也會創造出來。

由此我們能看出馬克思的人才觀是基于歷史唯物主義視野下，社會生產力的創造要素中人是至關重要的，隨著“共同體”的形成產生階級，階級中維護本階級意識形態的代言人逐漸變為具有分工后行業佼佼者的“專門人才”，這些專門人才會推動人類解放和社會發展。因此馬克思的人才觀是人的本質、人的價值、人的目的和人的道路的理論體系。

（2）馬克思主義人才觀的主要特征

進步性——歷史唯物主義

1848年是馬克思思想的重要轉折點，這一年馬恩共同發表了《共產黨宣言》，馬克思主義正式誕生。自此馬恩開始在歐洲多國實踐革命，將《共產黨宣言》的成果運用到革命中去，1848年革命失敗后，馬克思恩格斯寫了許多光輝著作，系統全面地總結了這次革命的經驗教訓。其中在《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》一文馬克思清晰認識到了人才的重要性，于是第一次提出了“專門人才”的概念。分析了人的本質、人的價值、人的目的和人的道路，通過個人和社會的辯證統一關系，找到個人通過勞動創造價值的本源，個人才是歷史發展的重要因素，無數個個人形成群眾，群眾觀就此形成，引導群眾實現民族解放就必然會從歷史中產生“專門人才”，英雄人物也會在此基礎上被歷史造就出來。這在當時唯心主義和各種錯誤唯物主義橫行的時代具有無比強大的進步性。

實踐性——歷史發展規律

社會價值是人創造的還是神創造的一直以來都是當時唯物主義和唯心主義、非唯物主義爭論的焦點。經過1848年馬恩的革命實踐，馬恩更加確信反對派的無知，馬克思確信人通過勞動創造價值，人具有價值判斷、價值選擇、創造與實現的能力，并不是虛幻的神。正是找到這個關鍵，馬克思找到了人通過勞動創造價值來推動發展的規律。通過對資本主義經濟的研究和自然科學的研究，馬克思找到了發展的基本價值規律：社會存在決定社會意識，生產關系要適合生產力的發展要求。這完全打破了資本主義認為的“神”論思想，更創造性地豐富了社會歷史發展的總趨勢理論。因此這是當時混亂思潮下通過實踐得出的重要論斷。

群眾性——人類社會發展

馬克思主義人才觀論證了人的價值、階級的形成、偉大人物的造就和人的道路的選擇。個體們組成群眾，群眾合力造就社會發展，它必然造就人類社會是有規律運動的，由低級向高級發展的，這也就說明人民群眾才是歷史的創造者，是物質財富和精神財富的創造者。只有人民群眾的群眾性得以發揮才能實現資本主義的必然滅亡和社會主義的必然勝利。

時代性——人類道路

二月革命爆發，馬恩發表了《共產黨宣言》，接著開始在歐洲領導革命實踐《共產黨宣言》的理論，先后在歐洲多地開展了革命。革命失敗后，馬克思繼續探索出人才對革命的重要性，“每一個社會時代都需要有自己的偉大人物，如果沒有這樣的人物，它就要創造出這樣的人物來”。這說明什么樣的時代背景造就什么樣的大人物，這些大人物會不斷推動經濟社會的發展，會引領人類道路不斷前進和全人類的解放。這是那個時代背景造就的偉大時代思想，具有偉大的時代性。

2. 實踐維度——馬克思主義人才觀的發展脈絡

馬克思通過1848年二月革命后歐洲掀起的多地革命，發現人才的重要性，不斷發現人民群眾的重要作用，并將人才的作用貫穿到全人類的解放中。列寧也說過：“歷史早已證明，偉大的革命斗爭會造就偉大人物。使過去不可能發揮的天才發揮出來。”[5]所以，列寧在俄國探索社會主義革命和建設中，不斷堅持人才的重要作用，注重人才的培養，選拔和使用，論述了人才的素質要求，創立了“社會主義”人才觀。毛澤東的人才觀是馬克思主義人才觀與中華文化精華中人才思想的初次結合，有著豐富的階段性、民族性和中國特色，新民主主義時期，面對存亡，提出“政治路線確定以后，干部就是決定因素”;社會主義建設時期提出“又紅又專”的人才標準等，這些都是不同時期將馬克思主義人才觀與中國實際結合提出的針對性人才標準。鄧小平同志改革開放初根據當時實際提出“尊重知識，尊重人才”的口號，通過人才推動社會經濟的發展，針對干部提出“四化”“四有”標準，推動干部人才隊伍的發展等，體現出馬克思主義與中國特色實際的再次結合，“實事求是”的人才觀逐漸形成。之后歷代國家領導人不斷將馬克思主義與不同時代相結合，以江澤民同志為核心的黨的新一代中央領導集體提出了“人才資源是第一資源”，創立了“四個尊重”的新的大人才觀，以胡錦濤同志為總書記的新一代黨中央集體提出：“人才資源是第一資源、人人可以成才和以人為本”，“讓人人有條件成才”和“行行出狀元”的科學人才觀。以習近平同志為核心的黨中央提出：“人才是第一資源”“千軍易得，一將難求”，要樹立正確人才觀，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境等。

縱觀馬克思主義人才觀的歷史發展脈絡，我們能清晰看出馬克思主義人才觀是之后人才觀發展的理論根基，之后人才觀的發展離不開馬克思人才觀的思想根源，是總結歷史教訓、適應歷史發展而呈現出時代特點的馬克思主義人才觀的發展。

（二）鄉村振興的多維度內涵解析

“三農問題”關系到人民群眾最直接的利益，進入新時代，我國基本矛盾發生了改變，群眾對于需求的解決已經從物質需求轉到了精神需求占主體的時代，2020年舉全國之力基本實現了全面精準脫貧，但是還需要進一步鞏固和發展，所以鄉村振興戰略應運而生。這是馬克思主義群眾觀、馬克思主義城鄉關系和鄉村發展思想的延續和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容和最新成果。

1. 理論維度——農業農村理論鋪就了鄉村振興之路

（1）農業是促進社會勞動生產率發展的基礎

馬克思早在幾百年前就通過分析社會發展規律看到了農業的重要性，他認為“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[6]，在研究資本主義經濟規律時他認為：“重農學派正確地認為，一切剩余價值的生產，從而一切資本的發展，按自然基礎來說，實際上都是建立在農業勞動生產率的基礎上的。”[7]通過對資本的研究，找到了農業勞動生產率這個根本。然后在研究資本主義經濟時，提出：“只有農業勞動生產率發展到這樣的程度，即除了滿足農業勞動者生活需要外，還能提供一定的剩余產品，才有可能使一部分人從農業中分離出來從事其他勞動，從而為社會分工分業提供現實的基礎。”[8]也就是說人類社會發展伊始，農業是基本保證，滿足了人的基本需求之后，一部分人從中解放出來才產生了分工，所以農業是一切社會發展和社會勞動生產率發展的基礎。

列寧在蘇聯建設和發展階段根據不同歷史背景對農業的政策做出重要判斷，十月革命取得勝利，封建農業體制被打破，列寧提出發展“資本主義大農業”;戰時共產主義階段，由于戰爭需要農業產品，于是提出了“土地國有”，實現了國家對土地的絕對占有，為戰勝敵人打下了堅實的基礎保障;戰爭勝利，進入新經濟政策時期，大力發展商品農業經濟與推進農業合作化，實現農業經濟合力來促進整體經濟的發展。

我國對于農業的發展更為重視。早在新民主主義時期，毛澤東就十分重視農業發展，1934年毛澤東同志為了穩固根據地，大力發展經濟，就說過“經濟建設工作的第一位”，而那時候講的經濟建設最重要的就是農業經濟的發展。新中國成立后雖然提出優先發展重工業，但是到1959年他還在說，這些年重心仍舊是農業，這是根本。1956年農業改造完成，毛澤東依舊重視農業，他說：“抓鋼鐵的同時，要抓農業，省地縣都要有人負責，搞不好不行”“農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎”。[9]

改革開放后，鄧小平同志在1984年回顧十一屆三中全會以來的經驗，他說中國總人口的80%是農民，農村問題關乎國家穩定，農村的發展和穩定是國家城鎮化發展的基礎，所以我們必須優先解決農村問題。進入21世紀我們黨始終堅持“三農問題”為首要解決問題，連續多年中央一號文件都是三農問題，可見對農業的重視。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央更加意識到農業發展的重要性，他多次強調：“沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。”[10]十九大以后習近平總書記提出農業農村優先發展，不斷統籌“五位一體”，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，走出一條城鄉融合發展的現代化農業之路，為實現共同富裕奮進。

（2）鄉村的發展對于解決城鄉對立有重要作用

馬克思在研究資本主義過程中看到了城鄉對立矛盾的現狀和危害，他說：“城鄉對立是隨著野蠻向文明的過渡……而開始的，它貫穿著全部文明的歷史并一直延續到現在”。城鄉對立將人變為“城市動物”與“鄉村動物”，這種對立會制約人的全面發展，在資本主義私有制下，隨著社會生產力的發展，社會大分工的出現，人會向城市流動，雖然有利于城市化，但是鄉村逐漸邊緣化，資本源源不斷地流進資本家的手中，鄉村發展必然受到削弱，人的全面發展將得不到保證，所以馬克思說城鄉對立“同集體制的社會制度是相抵觸的”。因此馬克思在共產黨宣言中強調：共產主義運動要“把農業和工業結合起來，促使城鄉之間的對立逐步消滅”，這是解決城鄉對立的根本方法。列寧在鄉村建設上系統構建了農村建設總體布局思想，根據當時國家基本情況將土地國有化、不斷改良生產要素、科技武裝農業、調整農村政策等，通過一系列卓有成效的舉措，經濟有了極大的發展。

我國歷代領導人對于鄉村十分重視。毛澤東同志認為：“‘丟掉鄉村的想法是完全錯誤的”“在國家建設中，必須兼顧城鄉”“使城市和鄉村、工人和農民、工業和農業密切地聯結起來”，《論十大關系》成熟地分析了工農關系，為計劃經濟時期的工農發展奠定了堅實的基礎。鄧小平同志認為要“優先解決農村問題”“農村的發展和穩定是國家城鎮化發展的基礎”等。進入中國特色社會主義新時代，黨中央對“三農”工作的認識更上升到了實現國家現代化和民族復興的高度，于是打破封閉的合作社模式開始了轟轟烈烈的“家庭聯產承包責任制”，極大地解放了農民的積極性。習近平總書記指出：“如果照搬西方發達國家的模式，不僅會進一步擴大工農差別、城鄉差別，使現代化建設成為一個漫長的歷史進程，而且還會出現大量農村剩余勞動力涌入城市淪為城市貧民的問題，而這些都是社會主義現代化建設目標和社會主義基本制度所不允許的”“沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的”。通過這一系列對于鄉村的重要論述，就能看出歷代中央領導人都將城鄉矛盾的解決看得很重要，對待鄉村發展都用馬克思主義與現實相結合，提出了一系列適合我國鄉村發展的重要思想。

新時代全面精準脫貧雖已經基本完成，但是高質量的農業、農村、農民的發展還需更長的努力，鄉村振興的步伐必須邁出，這是時代必然，更是時代必須。

2. 歷史邏輯——江山就是人民，人民就是江山

（1）政策維度層面——一脈相承的探索思維

新中國成立初，面對“一窮二白”的混亂局面，黨中央要解決人民的溫飽問題就必須首先解決農業土地問題，于是開展了轟轟烈烈的土地改革運動，人民擁有了土地，溫飽問題很快得到了解決，1956年“三化改造”基本完成，由于當時經濟狀況“以農促工、城鄉隔離措施”的政策成了國家經濟要素積累的重要手段，為后來“以經濟建設為中心”的經濟策略發展奠定了堅實的基礎。改革開放后黨中央意識到計劃經濟形式的經濟模式普遍存在的管理過于集中、經營方式過于單一、分配方式過于平均的弊端，不利于經濟的活躍和發展，中央決定打破人民公社體制、統購統銷制度，確立以家庭聯產承包責任制為基礎的雙層經營體制，調整農村產業結構改革，極大促進了農業的活躍發展。進入21世紀，隨著市場經濟體制建設的不斷完善，戶籍制度和農民進城限制政策放寬，大量的農民走向城市的路徑拓寬，“民工潮”出現，人民得以通過務工等形式實現就業，極大程度上解決了農民的溫飽問題。中央隨著經濟的不斷向好發展取消了農業稅，開展農村綜合改革，我們不斷理順了農業發展的思路、城鄉發展關系處理思路。進入新時代，我們迎來了富起來到強起來的歷史機遇期，“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”的呼聲越來越高，黨中央立足實際向農業農村現代化邁進，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求的鄉村振興勢在必行。同時，1982-2019年，黨中央共發布了21個以“三農”為主題的中央一號文件，對農村改革和發展作出具體籌劃和部署，這在任何國家農業現代化和政黨發展史上都是絕無僅有的。由此可見，根據時代不同一脈相承的“三農”探索始終未變。

（2）舉措維度層面——探索中成熟落實舉措

新中國初建時期，為了解決城鄉二元矛盾，大力開展土地革命運動，由于城鄉經濟差距不大，農村在原有基礎上有了很大的提升，農民的積極性高漲，對建設社會主義國家有著巨大的作用。隨著農業改造的完成，我國農業制度逐步建立。改革開放后，農業、農村深受“兩個凡是”的束縛，發展活力弱小，中央積極采取“家庭聯產承包責任制”，農村面貌煥然一新。進入新世紀為了更大限度惠民利民，全面取消了農業稅，開展農村整治，實現農民增收，便捷了農村發展，社會主義新農村版圖在不斷構建。新時代，黨中央始終重視三農問題，為確保糧食安全，大力鼓勵農村發展，通過全面精準脫貧提升農村經濟社會發展，人民生活有了極大的提升。由此可見，在不斷探索實踐中不斷成熟，并積極實踐落實舉措，使人民生活愈加幸福。

歷史和現實時刻要求我們抓好新時代農業農村問題是我們的重大使命和責任，我們要按照實際一步步實施深入落實黨的三農政策，讓人民群眾實現富裕生活的歷史性夢想。

3. 實踐邏輯——探索到體系成熟體現了人民性的特點

（1）建國至改革開放前——探索中前行

建國伊始，如何進行國家建設我們從無經驗，黨中央經過仔細考慮決定跟蘇聯學習，面對“一窮二白”的現狀決定實行計劃經濟體制——即“以農促工、城鄉隔離措施”的政策，實行“以農養工”的策略快速建立起我國基礎工業的基石，國家經濟有了提升，我們得以在帝國主義圍追堵截的環境中研發出兩彈一星，得以打贏抗美援朝戰爭，實現中國真正在世界上站了起來。后來跟蘇聯關系緊張加上自然災害等多種原因，黨中央根據集中力量辦大事的原則，開始了合作社模式，這極大地加強了農業發展的合力，當然弊端也是顯而易見的，封閉、僵化乃至后來的浮夸風等，最終導致這種特殊時期的政策難以順利實施。

（2）改革開放至今——逐漸構建起成熟的體系

“事物是不斷變化發展的”。隨著國際國內環境緩和，那種特殊環境下的特殊政策就不再被接納，人民需要新的政策取代舊的政策，十一屆三中全會后，人民對舊的政策進行了改革，用家庭聯產承包責任制的新方式，取得了對土地的經營自主權，農民的積極性極大提升。隨著“以經濟建設為中心”的經濟發展思路展開，我們找到了適合當前形勢下的經濟發展之路，經濟實力不斷提升，在國際上的地位也有了很大的提升，同樣農民對于農業農村的要求也就不斷在提升，進入新世紀黨中央根據三農發展狀況提出了社會主義新農村建設策略，不斷提升農村的外貌，提高農民的生活質量。進入新時代，社會基本矛盾已經從人民的物質方面的要求轉變為對精神方面的需求更大的層面，溫飽已經不再是農村最主要的問題，黨中央審時度勢，通過全面精準脫貧實現了農民富裕整體性的提升，提出了產業興旺、生活富裕、治理有效、鄉風文明、生態宜居的“鄉村振興”戰略，更加全面和深層次對鄉村進行規劃和提升，讓新時代農民有更強的幸福感，同時通過鄉村振興也能提升我國內需，為更好地發展我國整體經濟提供新方案。

（三）馬克思主義人才觀與鄉村振興人才的辯證關系

1. 馬克思主義人才觀是鄉村振興人才的理論基礎

馬克思主義人才觀分析了人的本質、人才的內涵、人才的歷史作用等，這些是新時代實踐鄉村振興最基礎的理論基礎，離開了這個理論我們很可能走向資本主義“社會精英”理論下的人才培養模式，資本的多少成為衡量人才的標準，那樣我們需要的推動中國特色社會主義建設的人才將會變少，鄉村振興的推進也會十分難。2021年已經進入到鄉村振興的元年，中國特色社會主義鄉村振興的人才培養模式必須盡快建立，而且必須建立在馬克思主義人才觀的視野下，才能不斷滿足我國鄉村振興的需要。

2. 鄉村振興人才是馬克思主義人才觀在新時代的最新實踐

上面已經分析過馬克思主義人才觀的發展脈絡，我們從中可以看出，不同的時代中國共產黨根據不同環境、不同歷史背景對馬克思主義人才觀進行了不同的實踐，對農業農村進行不同的踐行，這是對馬克思主義人才觀在不同時代的實踐。如今進入新時代，新時代需要“新”人才，馬克思主義人才觀必須要與新時代國情相統一，才能產生新的生產力。所以鄉村振興是新時代發展農業農村的新戰略，而人才振興是鄉村振興的關鍵所在，因此，人才是馬克思主義人才觀在新時代的最新實踐。

3. 馬克思主義人才觀與鄉村振興人才是互為促進辯證關系

由上我們分析出馬克思主義人才觀是鄉村振興人才的理論基礎和鄉村振興人才是馬克思主義人才觀在新時代的最新實踐，由此我們可以看出鄉村振興人才促進了馬克思主義人才觀的最新發展，同樣，馬克思主義人才觀為鄉村振興人才提供了科學的理論指導，相互促進循環往復，才能造就出適合時代發展的新人才觀，也才能不斷豐富和發展馬克思主義。

二、邊疆民族地區鄉村振興的人才困境及成因探析

（一）城鄉發展不平衡，鄉村發展不充分導致鄉村人才流失嚴重

城鄉二元對立是城市化發展必然的結果，城市的發展必然會吸引大量農村人才走進城市，為城市的發展注入力量，人才大量從農村流動到城市，據統計，近十年農村人口流失3億多，農村面臨的最大問題就是人才流失嚴重，空心村出現、空巢老人、農民工保障、田地荒地化等社會問題顯現，城鄉對立局面越來越尖銳，這極不利于農村的發展，甚至對我國農業的沖擊、對糧食安全的保障都有著重要隱患。

（二）產業發展人才不足，鄉村建設難以承繼

“無農不穩”，農業是國家的基礎產業，是立國之基、民生之本。隨著全面精準脫貧基本完成，產業扶貧大量走進農村，經過幾年的實踐，我們不難發現產業進農村容易，但是繼承發展難，最大的原因就是產業發展人才不足，由于青壯勞動力外出打工，農村產業普遍存在“招工難”的窘狀，出現了農村土地荒地化現象，農產品等原材料種植乏力，沒有人才發展產業、沒有人積累原材料，必然導致產業發展難度大。其次，還有一點是教育相對不公平，導致農村人才能力與產業發展需求不相適應，配套的培訓跟不上、培訓資金補貼不夠等原因，導致產業人才嚴重不足。

（三）基層黨組織人員結構老化、人才素質不高，班子建設后繼乏人

基層黨組織是鄉村振興實施過程中的“舵手”，是我們完成鄉村振興的“先鋒隊”。但是從目前國家整體情況來看，不難發現基層黨組織人員結構老化、知識水平低、能力不足等問題依舊嚴重，甚至由于空心化、青年流失部分村落基層黨組織后繼無人的現象也存在。調研陜西省漢中市黃官鎮河壩村，村中青年勞動力以打工為主，常年在外，村黨組織中成員平均年齡45歲，年齡最小38歲，學歷為小學占17%，高中占48%，中專占21%，大專占15.5%，本科占1.5%;新疆昌吉市二六工鎮幸福村村黨組織成員平均年齡47歲，年齡最小34歲，小學學歷占35%，高中占36%，中專占18%，大專占11%，本科占0%;甘肅武威市黃羊鎮楊家洼村黨組織成員平均年齡44歲，年齡最小33歲，小學學歷占28%，中學占41%，中專占22%，大專占8%，本科占1%。另外基層大學生村官制度實施以來，大學生畢業后來村工作，在短時期緩解了該方面的困難，但是由于體制機制不健全、環境因素等多方面原因，很多學生到基層難留、不留的“鍍金”的現象很是常見，難以擔當起歷史重任。從中我們不難看出基層組織人員結構老化、人才素質不高的現狀，隨著青年的流失未來基層黨組織后繼無人現象令人擔憂。

（四）鄉村文化人才匱乏，鄉風文明正在失魂

鄉村留人更重要的是待遇留人、文化留人，不能讓鄉村文化失去傳承，那樣鄉村靈魂就會不再凝聚，鄉村發展更加難以為繼。鄉風文明一直以來是鄉村振興發展的靈魂，其中傳統習俗、傳統文化、傳統文明是鄉村文明發展的根，尤其對于少數民族聚居的西部地區，少數民族文化的傳承變得更加重要。但是近年記憶中的鄉村記憶正在慢慢消失，一些傳統文化面臨失傳，以邊疆民族地區為例，新疆的木卡姆瀕臨失傳，目前能唱誦的人屈指可數，艾德萊斯綢制作工藝幾近失傳，塔吉克族的鷹笛吹奏技藝無人傳承等;甘肅“花兒”是西北民調中的特色，近年流行音樂的盛行，花兒音樂傳唱度也在青年一代中逐漸減少;陜西“秦腔”藝術是陜西這塊土地上生長起來的本土特色的文化藝術，隨著近年各種新鮮文化藝術的沖擊傳唱度銳減;西藏的芒康弦子舞、熱巴舞;青海的扎扎服飾、藏族服飾、科迦婦女服飾等等，鄉村文化面臨著巨大的傳承壓力，一旦消失那么中華民族的魂也就難以凝聚，何談復興。

三、解決邊疆民族地區鄉村振興人才困境的對策研究

發展鄉村振興，關鍵在人。習近平總書記多次強調：“要推動鄉村人才振興，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環”。全面精準脫貧基本完成，為貧困村帶來了鄉村振興的資金、產業資源，貧困村得以實現基本脫貧，但是這些資源的持續發力來自人才的不斷注入來創新和支持發展，達到永續發展的目的，最終實現鄉村振興拉動內需，形成內外雙循環相互促進的經濟發展體系來實現中華民族偉大復興的中國夢。

（一）堅持黨對“三農”工作的領導，筑起堅實的政治保障

黨的領導是中國特色社會主義的本質特征和根本保證。“三農”工作是我國的基礎性、關鍵性工作，它關乎人民生活質量的提升，關乎民族富強的實現，更關乎國家的糧食安全和社會穩定，所以堅持黨對“三農”工作的領導，是實現鄉村振興的關鍵所在。因此新時代堅持黨對“三農”工作的領導要做到：一是加強組織保證，選配好基層黨組織成員。邊疆少數民族地區部分村落基層黨組織渙散、基層黨組織組織成員不合理，甚至部分黨組織由村干部兼任等現象，所以要不斷加強基層黨組織的重新構建，黨組織書記人選由組織考察任命并進行監督，選拔名望高、能力強、有擔當的人才來擔當重任。同時選配合理的基層組織干部，比如：年齡結構、知識結構、能力結構要得當，可以提升待遇從大學引進有能力的大學生到基層工作，五年到十年內不可輕易調動，穩定人才“留得住”。二是不斷創新和繼承黨管農村的優秀經驗。要繼承黨對農村的管理經驗，以“四個意識”為指導，始終堅持“兩個維護”不變的前提下，認真落實黨中央的大政方針。同時，在黨管農村方面要積極創新管理方式、營造良好的營商環境和干事創業的良好氛圍，吸引外出務工青年返鄉支持鄉村發展，通過互聯網+、直播賣貨、鄉村旅游等方式讓青年參與進來，從而留住青年人才在本地創業。三是要不斷完善工作領導機制。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，落實好黨的三農政策，基層黨組織領導工作機制要充分發揮帶頭作用，同時領導機制要實行市縣領導掛職制度，通過市縣領導掛職將好的資源、好的政策宣傳在基層，使基層黨組織更好地開展工作。

（二）全面深化農村人才結構改革，著力解決農業農村發展不平衡不充分問題

“三農”問題的解決，就必須要加快城鎮化水平的同時，加快農村的改革。改革開放四十多年的努力，我國社會主義市場經濟體制不斷完善，經濟總量大幅提升，工業化、城鎮化水平穩步提升，但是相應帶來的農業弱化、邊緣化、效率不高、土地利用率低下的問題依舊突出，嚴重制約著農村的發展。所以，一要深化農業供給側結構性改革，注重供給與需求的關系，不斷擴大需求市場，形成內外雙循環的農業經濟發展體制，為青年人才返鄉創業規劃好頂層設計。二要深化農村土地制度改革，在長期堅持土地集體所有制的基礎上，穩定農戶承包權，放活土地經營權，加快土地流轉形成合作社、集體農業來擴大農業發展的競爭性、規模性和專業性發展，讓青年人才有回鄉創業的土壤和希望。三要加快科技創新研發制度建設。加快邊疆地區高校農業專業體系建設，將邊疆少數民族地區科技發展與農村形成科學田、試驗田、推廣田等模式，打造科技助農的新形勢，讓青年人才有發揮人才優勢的天地。四是完善農業貸款優惠政策制度。免息、0利息貸款等形勢的貸款優惠政策要不斷創新，通過貸款時限延長、貸款額度增加、貸款形式多樣、貸款保障等方面不斷完善貸款體系建設，解決青年人才創業的后顧之憂和顧慮。五是大力發展集體經濟。通過集體承包、集體產業發展、合作社等“抱團取暖”形式的集體經濟的發展，增強集中競爭力，讓青年人才減小創業就業的風險。

（三）推動城鄉融合，讓發展成果惠及于民

實現鄉村振興就必須處理好城鄉矛盾，城鄉矛盾緩解就必須要城鄉融合發展策略，而城鄉融合發展體現的就是以人民為中心的思想。而要實現城鄉融合發展就要：一要健全城鄉制度融合體系，且向鄉村地區進行制度傾斜。推動城鄉公共服務、基礎設施建設、社保統籌、戶籍制度管理、人才流動暢通等現代化水平向鄉村延展來提升農民生活水平，為青年人才返鄉創業營造良好的外部環境優勢。二要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展的同時注重培養四化發展的人才，提升農村人力資源水平能力，為青年人才大力營造“返鄉創業”的良好氛圍。三要不斷追求教育公平的實現。教育公平是最大的公平，實現城鄉融合發展要靠發展農村教育實現人才自主培養，自主消化、自主升華，來適應農村經濟社會的發展。四要健全城鄉一體的醫療、衛生、鄉村文化、社會救濟等民生方面的體系建設。通過一系列惠民利民的政策將鄉村振興的成果“紅利”惠及萬千農民，同時也能讓城市居民愿意“返鄉”創業或者就業，促進城鄉一體化的形成。

（四）“留人”方案要因地制宜，“留人”政策要傾斜

面對鄉村人才大量流失的問題，通過研究留不住人的原因無非是掙錢少、環境差、前途不好等，年輕人為了改變生存環境選擇外出打工。因此，一要加大留人政策力度。通過政策引導，讓有能力的人留下來在本地就業創業，比如土地政策，土地流轉讓想進行科技創新的種植戶有條件種植大面積農作物實現創業;比如資金政策，發放合理的無息貸款政策，讓想在本地創業的人才有資金的創業保障;比如暢通的銷售政策，減免留村創業人員的銷售成本，通過低價的宣傳，讓創業人才享受高品質的銷售便利等。二是“大眾創業，萬眾創新”要適當向農村傾斜。也就是政策、資金等方面要不斷向農村傾斜，讓農村人才“能創業”，通過保障確保人才“敢創業”、通過宣傳營造農村人才“想創業”的積極性。三是戶籍制度管理要合理，近年對城鎮化率的追求過于瘋狂，城鎮戶口人數激增，一些想回鄉創業的年輕人無法實現農村戶口的愿望，這便帶來無法享受農業戶口同等待遇的難題，很多人才考慮再三放棄回歸鄉村，建議部分放開鄉村戶籍管理，讓真正回鄉創業的人享受農村戶口帶來的便利，可以有效增加“返鄉”的熱情。四是加強農村基礎設施的建設，讓出去務工人員回來無后顧之憂，比如教育公平化、養老設施建設、社保跨區支付報銷、環境優美等，通過基礎設施的建設讓“返鄉”人才留得住。

（五）打造一支強大的專業人才隊伍，破解產業發展人才不足的瓶頸

習近平總書記指出：“就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民”，“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業”，“在家種田，不如外出打工掙得多”“背井離鄉也比好吃等死強得多”的現狀今已大變樣。隨著全面精準脫貧攻堅戰的基本勝利，產業扶貧、教育扶貧等多種深度扶貧的專業性產業在農村布局，農村有了厚實的產業發展潛力。但是能否守得住愈加成為鄉村振興實現的保證。目前產業人才、技術人才等匱乏，招工難現象較為嚴重，因此，一要健全政策，激勵產業人才返鄉就業。健全產業人才安家落戶政策、社會福利政策、戶口福利政策、資金扶持政策等激勵機制，通過政策引導激勵返鄉青年人才留得住。二要完善人才管理制度，實現人才持續發展。健全黨組織干部人才隊伍、專業人才隊伍、專業技術人才隊伍、專家學者人才庫等人才管理制度，不斷通過管理制度確保人才可持續發展。三要健全激勵機制，實現人才創業熱情。對于返鄉青年人才創業的，要積極建立健全人才激勵機制，通過財政支持、技術支持、科研助農等方面加強返鄉青年人才干事創業的熱情。

（六）培育一支鄉土文化人才，為鄉村文明發展定魂

近年我國城鎮化發展迅猛，形成城鄉兩極的發展局面，更多地鄉村文化人才為了更好地生活選擇外出打工，在外闖蕩，另外在如今現代化程度愈發高的現狀下，人工智能、科技信息化等極度發達的當下，文化同質性越來越普遍，城市文化對鄉村文化的同化日益普遍，“洋音樂”“洋節”“洋食物”“洋服裝”等正在成為鄉村青年追求的“目標”，鄉土文化愈加成為“遺失的美好”。年輕人追“時尚”，老年人“力不從心”，鄉土文化的傳承愈加困難。習近平總書記指出：“要推動鄉村文化振興，……培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象”。[11]文化傳承關鍵在人，而鄉土文化的關鍵在村民，因為只有農民才能深切體會本土文化的精髓，展現農民內心的所思所想，這是鄉村文明發展的魂，所以鄉土文化人才的培養是新時代鄉村文明建設的重要環節，解決了人才就有了文化的傳承的重要介質，這種介質在我國優厚的文化土壤才能發揮其優質的價值。沒有鄉土文化人才鄉土文化就難以傳承，沒有鄉土文化鄉村振興也只是沒有靈魂的振興，難以形成文化凝聚的合力，鄉村的長久振興也就無從談起，所以要大力發展鄉土文化人才，發揚優秀鄉土文化精髓來振奮鄉村振興，形成合力促進國內經濟大循環和國際經濟大循環相互協同發展，為我國實現中華民族的偉大復興的中國夢貢獻力量。

參考文獻：

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[11] 夏澤宏.馬克思恩格斯的文明思想研究[D].武漢大學，2013.