早落地、早見效 多地擴大有效投資發力穩增長

楊有宗 龔雯 盧宥伊

春節假期過后，各地陸續開工一批重大項目，展現出發展的虎虎生氣。在外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，多地積極擴大有效投資，加快形成實物工作量。綜觀各地的投資計劃和項目進展，發力新基建、布局新賽道、提升民生保障水平成為重點投資方向。

重大項目密集開工，積極擴大有效投資

新春伊始，各地投資建設的重大項目密集開工。位于中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區的世界頂尖科學家論壇永久會址建設現場一片忙碌。目前，這一總建筑面積達到22.8萬平方米的項目已完成結構封頂，進入精裝修階段，計劃在今年10月份投入使用。

積極擴大有效投資，這是當前穩定宏觀經濟大盤、推動經濟發展的重要抓手。中央經濟工作會議提出，適度超前開展基礎設施投資。

安徽省政府工作報告提出，安徽2022年固定資產投資力爭增長10%以上。這一目標不僅高于當年安徽GDP“7%以上”的預期增速目標，也高于該省此前一年固定資產投資增速。除安徽外，遼寧、河南、廣東等省都提出高于該地當年GDP增速的固定資產投資增速目標。

今年年初，上海浦東國際機場四期擴建工程開工。該工程主要包括航站區、飛行區、旅客捷運等六大項目，建成后預計可滿足2030年浦東機場年旅客吞吐量1.3億人次的需求。

“今天的基礎設施投資，就是明天城市經濟社會發展的有力支撐?！鄙虾Ｊ邪l展改革委副主任王華杰說，適度超前開展基礎設施投資是擴大有效投資的一項重要內容，也是強化既有經濟優勢、壯大未來發展動能的內在要求。

早落地、早見效，加快形成實物工作量

眼下，東北大地天寒地凍，但項目建設已經“熱啟動”。2月8日，吉林省吉林市松花江邊，總投資339億元的中國石油吉林石化公司轉型升級項目建設全面啟動。

該項目實施后，企業在保持原油加工能力不變的前提下，每年增產高附加值、高性能、低能耗的化工品約280萬噸，將有力帶動老工業基地產業鏈優化升級。

“中國石油吉林石化公司轉型升級項目是在當前煉化行業、市場發展趨勢發生重大變革的形勢下，推進吉林煉化業務由燃料向化工產品及有機材料轉型的重要舉措?！敝袊图质緢绦卸陆饛┙f。

擴大有效投資，資金要素保障是關鍵。專項債券是政府拉動投資的政策工具之一，財政部1.46萬億元2022年新增專項債務限額提前下達各地，促進實物工作量加快形成。

在山東省濟南市，跨黃河橋隧項目下的濟濼路穿黃北延隧道項目正在緊張施工，這是目前國內在建的直徑最大的公軌隧道之一。

今年1月，山東省發行789.38億元專項債券支持基礎設施建設。其中約有10億元投向跨黃河橋隧項目。濟南城市建設集團總會計師范云天說：“專項債資金及時到位，大概撬動了5到10倍的社會投資，保障項目順利實施，起到了及時雨作用?！?/p>

上海市發展改革委主任華源說：“上海市將確保一季度完成財政部提前下達的2022年地方政府專項債券發行工作，并按照進度及時撥付至項目單位，爭取上半年完成全部地方政府專項債券發行工作?！?/p>

新基建、新賽道上演協奏曲，凸顯高質量發展主題

各地投資計劃及項目進展呈現出諸多新特點，新基建、新賽道上演協奏曲，民生保障更為扎實有力。

——新基建“虎虎生威”。在各地提出的年度投資建設目標中，以5G為代表的新基建亮眼。江西省政府工作報告提出，2022年新增5G基站1萬個以上，推進千兆光纖接入應用試點工程等建設。

結合地方產業特色，一些地方也著重補強新基建短板。上海市提出，今年將出臺實施意見，推動電動汽車充換電基礎設施建設。按照計劃，到2025年，上海將建成滿足125萬輛以上電動汽車充電需求的充電網絡。

——搶占新賽道，培育經濟發展新動能。一期投資超500億元的中芯國際臨港基地項目啟動建設、美敦力心臟疾病管理科技產業基地落戶……今年以來，上海著力通過進一步布局集成電路、生物醫藥、人工智能等產業“新賽道”為未來發展積蓄力量。

四川省政府工作報告提出，2022年大力發展綠色低碳優勢產業，促進全面綠色轉型。聚焦清潔能源產業，加快水風光氣氫多能互補一體化發展。

——加快城市更新，民生投資成為重頭戲。2022年廣東省十件民生實事中包括“2022年新增籌集建設保障性租賃住房不少于25萬套（間）”“開工改造城鎮老舊小區1000個以上”等內容。

“十四五”期間，上海將建設籌措47萬套（間）以上的保障性租賃住房。2021年已經建設籌措了6.7萬套（間），今年計劃完成17.3萬套（間）。上海將推動更多房源向五個新城、產業園區、軌道交通站點等區域布局。