合力行動，推進老年友好型社會建設(shè)

編者按：為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，湖南省老齡委今年3月15日印發(fā)了《湖南省推進老年友好型社會建設(shè)行動方案》（以下簡稱《方案》）。該《方案》涉及居家生活、社區(qū)環(huán)境、健康支持、健康出行、科技應(yīng)運、社會參與等亟待解決的老年熱點問題，同時還確定了省直各涉老機構(gòu)責任名單。近日，本刊記者就讀者最關(guān)心的這些問題，專訪了湖南省衛(wèi)生健康委黨組成員、省衛(wèi)生工會主任、省老齡辦常務(wù)副主任高紀平。

居家生活友好

記者：本刊多次就適老化居家設(shè)施改造進行過報道，《方案》中提到的老年人居家生活友好包括哪些措施？

高紀平：主要有如下3項措施。

1.家庭設(shè)施改造。積極引導、支持城鄉(xiāng)老年人家庭適老化改造，重點對廁所、浴室、廚房、臥室進行改造，降低老年人居家生活風險。利用信息化手段遠程監(jiān)測空巢、獨居老年人居家生活動態(tài)。加強居住社區(qū)公共設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，重點對出入口、樓梯、電梯、扶手等進行改造。對家庭用水、用電和用氣等設(shè)施定期進行安全檢查，對老化或損壞的設(shè)施及時進行改造維修，排除安全隱患。

2.適老化小區(qū)建設(shè)。重視適老化前瞻性研究，制定適老化住宅建設(shè)標準，鼓勵開發(fā)建設(shè)適合老年人生活特點的老年人住宅和多代際住宅。將符合條件的老年人優(yōu)先納入住房保障范圍。堅持居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合，繼續(xù)推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、嵌入式小型養(yǎng)老機構(gòu)和日間照料機構(gòu)建設(shè)。

3.完善支持政策。鼓勵家庭成員與老年人共同居住和參加社會活動，了解老年人所思所想和心理感受，尊重和支持老年人的選擇和決定。完善家庭照護支持政策，研究制定設(shè)置子女照料老人護理假、放寬代際住房限購條件等支持措施。開展失能老年人家庭照護者技能培訓，增強家庭養(yǎng)老照護服務(wù)能力。最大限度保護老年人人身和財產(chǎn)權(quán)利不受侵害，加強對監(jiān)護權(quán)人行使監(jiān)護權(quán)的監(jiān)督，將不履行贍養(yǎng)老年人法定義務(wù)的行為納入個人誠信體系，加大責任追究和懲處力度。

社區(qū)環(huán)境友好

記者：無障礙設(shè)施對老年人生活至關(guān)重要，《方案》中提到的“社區(qū)環(huán)境友好建設(shè)”包含哪些內(nèi)容？

高紀平：主要包含以下3個內(nèi)容。

1.社區(qū)環(huán)境治理。加強社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力綠化和美化社區(qū)，營造衛(wèi)生清潔、空氣清新的社區(qū)環(huán)境。加強社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施和場所的無障礙建設(shè)。提倡新建城市社區(qū)采用人車分流模式，加強步行系統(tǒng)安全設(shè)計和空間節(jié)點標志性設(shè)計。

2.服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照國家相關(guān)標準和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。加快推進無障礙環(huán)境建設(shè)，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造同步實施適老化改造。合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，因地制宜改造或修建綜合性活動場所，為老年人組織活動提供必要的場地和設(shè)施。

3.巡視探訪和關(guān)愛服務(wù)。落實巡視探訪和關(guān)愛服務(wù)制度，積極幫助獨居、高齡、失能失智、重度殘疾等老年人解決生活照料等困難。支持為老服務(wù)機構(gòu)和志愿者組織拓展居家服務(wù)功能，鼓勵從基本生活照料向護理、精神慰藉、緊急救援等多方面延伸。

健康支持友好

記者：健康是老年人最關(guān)心的事情，《方案》中“健康支持友好”有哪些具體做法？

高紀平：“健康支持友好”有以下3個做法。

1.優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)環(huán)境。繼續(xù)推進開展“老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)行動”，創(chuàng)造安全、友善、適宜的就醫(yī)環(huán)境。醫(yī)療機構(gòu)普遍開設(shè)老年人掛號、就醫(yī)服務(wù)綠色通道，并保留人工窗口和咨詢服務(wù)臺。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展，具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)可通過變更登記或職責調(diào)整開展養(yǎng)老服務(wù);對符合條件的機構(gòu)，給予一次性床位建設(shè)補貼和運營補貼。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享受同等待遇。

2.完善健康管理。加大老年人健康管理工作力度，提升健康管理率和老年人家庭醫(yī)生簽約率。推廣老年病多學科門診模式，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，開展老年人慢病長處方服務(wù)。鼓勵運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建社區(qū)、家庭健康服務(wù)平臺，提供實時監(jiān)測、長期跟蹤、健康指導、評估咨詢等老年人健康管理服務(wù)。持續(xù)開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老行動，實現(xiàn)全省中醫(yī)健康養(yǎng)老服務(wù)保障全覆蓋。

3.深化健康促進。開展好老年人健康教育，提升老年人自我保健和健康促進意識。實施“老年健康促進行動”，開展老年人失能失智評估、管理和預(yù)防干預(yù)。為百歲老年人和高齡失能老人提供居家健康服務(wù)。開發(fā)適合老年人群健康需求的飲食產(chǎn)品，調(diào)整改善老年人群飲食結(jié)構(gòu)。

交通出行友好

記者：《方案》中對老年人交通出行方面有哪些友好措施？

高紀平：交通出行友好措施包括如下幾個方面。

1.改善基礎(chǔ)設(shè)施。人行橫道信號燈綠燈時長設(shè)定應(yīng)充分考慮老年人出行實際，保證老年人安全通過。新建地下通道、人行天橋應(yīng)設(shè)置供輪椅推行的平緩坡道。具備改造條件的既有地下通道、人行天橋，應(yīng)按照工程基本建設(shè)程序穩(wěn)步推進。

2.優(yōu)化公共交通。地面公交站臺設(shè)置應(yīng)方便老年人候車和上、下車，具備條件的應(yīng)設(shè)置短時休息座椅。交通出行線路布局應(yīng)充分考慮老年人出行需要，大型住宅區(qū)和公園等附近的站點設(shè)置，盡可能靠近出發(fā)地和目的地，以便就近換乘。公共交通信息應(yīng)簡單、清晰、易查詢，公交運行體現(xiàn)人文關(guān)懷。65周歲以上老年人憑身份證等法定有效證件享受乘坐城市公共交通工具免費優(yōu)待。

3.保障出行優(yōu)待。交通樞紐應(yīng)設(shè)置供老年人通行的綠色通道，為不使用智能手機的老年人提供健康核驗等服務(wù)引導。老年人交通出行現(xiàn)場購票、換乘應(yīng)優(yōu)先安排，網(wǎng)上購票簡便易行。完善出租汽車約車服務(wù)平臺建設(shè)。引導網(wǎng)約車平臺公司優(yōu)化約車軟件，鼓勵提供電召服務(wù)，依托信息化手段，提供便捷叫車服務(wù)。

科技應(yīng)用友好

記者：本刊曾就老年人如何跨越“數(shù)字鴻溝”進行過報道，《方案》中說的“科技應(yīng)用友好”包含哪些內(nèi)容？

高紀平：“科技應(yīng)用友好”包含以下3個內(nèi)容。

1.研發(fā)智能產(chǎn)品。加強智能技術(shù)運用宣傳，引導老年人正確認識網(wǎng)絡(luò)信息和智能技術(shù)，消除畏懼情緒和排斥心理。加大適老化智能電子產(chǎn)品的研發(fā)力度，滿足老年群體對可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品的多元化需求。推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能。

2.推進智慧助老。整合社會資源，全面推進“智慧助老專項行動”，解決老年人運用智能產(chǎn)品的技術(shù)障礙。鼓勵家庭成員和社會力量加強對老年人運用智能技術(shù)的輔導，幫助老年人提升智能技術(shù)運用能力。

3.強化信息化服務(wù)。加強涉老信息和數(shù)據(jù)的整合力度，通過多源數(shù)據(jù)的信息協(xié)同，為社會和老年人提供精準、方便、快捷的信息化服務(wù)。加大對網(wǎng)絡(luò)詐騙、電子通訊詐騙案件的打擊和曝光力度，加強監(jiān)測和監(jiān)督，做好安全防護和風險控制。推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，降低老年人意外風險。

社會參與友好

記者：“老有所為”是當今老年人最熱門的一個詞。《方案》中“社會參與友好”主要有哪些措施？

高紀平：“社會參與友好”主要有如下3條措施。

1.老年人才資源開發(fā)。重視珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，開展“銀齡行動”，發(fā)揮老年人科學技術(shù)專長。鼓勵其在自愿和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識、參與科技開發(fā)和應(yīng)用、參與社會矛盾調(diào)解、興辦社會公益事業(yè)等社會活動。加大老年人力資源開發(fā)，引導有勞動能力和就業(yè)意愿的老年人繼續(xù)就業(yè)，鼓勵農(nóng)村老年人參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

2.老年教育基地建設(shè)。繼續(xù)推進老干部（老年）大學建設(shè)，發(fā)揮湖南老干部（老年）開放大學及其他老年遠程教育網(wǎng)絡(luò)的辦學優(yōu)勢與輻射功能，用好各類網(wǎng)絡(luò)和線上教育資源。以興趣、愛好為切入點，建設(shè)以社區(qū)學校為主體的老年教育學習基地。加大對老年人教育和培訓力度，幫助老年人提升社會參與能力，幫助老年人樹立自尊、自愛、自律意識，遵守法律法規(guī)和公共秩序，共同維護社會風紀。推動部門、行業(yè)、企業(yè)、高校舉辦的老年大學面向社會開放辦學。各類教育機構(gòu)通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享。

3.老年社會組織培育。健全老年人文體和社會組織網(wǎng)絡(luò)，豐富老年人精神文化生活，促進老年人身心健康。培育和扶持基層老年協(xié)會等自治組織，發(fā)展壯大老年志愿者隊伍，推動“時間銀行”與其他公益“儲蓄”活動結(jié)合開展，通過服務(wù)兌換、禮品兌換等方式，鼓勵老年人自助互助、參與社會治理與公益事業(yè)。

編輯/徐炯權(quán)