生物質發電——三部委：《2021年生物質發電項目建設工作方案》

2021年8月11日，為做好2021年生物質發電項目建設，完善項目建設運行管理，推動行業持續健康發展，國家發展改革委、財政部、國家能源局研究制定了《2021年生物質發電項目建設工作方案》（以下簡稱《方案》）。

解讀：

近年來，在國家政策支持下，我國生物質發電建設規模快速增長，技術和裝備制造水平持續提升，在加快處理農林廢棄物和生活垃圾方面發揮了重要作用，為助力鄉村振興、加快農業農村現代化、建立健全綠色低碳循環發展經濟體系作出了積極貢獻。與此同時，隨著可再生能源行業的快速發展，可再生能源電價附加收入增長不及可再生能源發電補貼需要，補貼資金缺口持續擴大。為促進生物質發電等可再生能源行業健康發展，2020年1月，財政部、國家發展改革委、國家能源局聯合出臺了《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》和《完善生物質發電項目建設運行的實施方案》，明確按照“以收定支”的原則合理確定新增補貼項目裝機規模，并明確從2021年開始實行競爭配置和央地分擔。按此思路，結合生物質發電行業發展實際，研究制定了本《方案》，進一步加強2021年生物質發電項目建設運行管理，合理安排2021年中央新增生物質發電補貼資金，促進行業持續健康發展。

《方案》明確了“以收定補、央地分擔、分類管理、平穩發展”的總體思路，圍繞“2021年補貼資金申報”和“生物質發電項目建設”兩大主要任務，重點突出“分類管理”，推動生物質發電行業平穩健康發展。一是在補貼項目上分類管理，分非競爭配置和競爭配置兩類分別切塊安排補貼資金，既保障存量已建在建項目有序納入補貼范圍，也保障一定規模的補貼資金用于競爭配置，促進技術進步和成本下降，推動生物質發電從快速增長向高質量發展轉變;二是在央地分擔上分類管理，按照各省（區、市）不同經濟社會發展水平和生物質資源稟賦，科學合理確定不同的央地分擔比例;三是在競爭配置中分類管理，分農林生物質發電和沼氣發電、垃圾焚燒發電兩類分別切塊安排補貼資金，分類開展競爭配置，更好實現公平競爭。

《方案》明確，2021年安排新增生物質發電中央補貼資金總額為25億元。其中：安排非競爭配置項目補貼資金20億元，盡可能多地納入2020年1月20日（含）以后全部機組并網但尚未納入補貼范圍的項目;安排競爭配置項目補貼資金5億元，組織2021年1月1日（含）以后當年新開工項目開展競爭配置。

同時，考慮到不同類型發電項目建設運行成本差異較大，為保障不同類型的生物質發電項目公平納入競爭配置補貼范圍，將安排競爭配置的5億元補貼資金繼續切分，安排農林生物質發電和沼氣發電項目補貼資金3億元，垃圾焚燒發電項目2億元，實現分類競爭配置。

（綜合整理：貴州日報天眼新聞記者 賈鵬）