鄉村生態經濟產業發展的浙江實踐

王麗峰

摘要浙江山區在美麗鄉村發展中始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的高質量綠色發展理念，不斷探索以產業發展推動美麗鄉村走向共同富裕的發展模式，初步形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。浙江省麗水市以鄉村振興為主導，堅持“美麗黨建、美麗鄉村、美麗經濟”的“三美”融合發展理念，將生態經濟產業作為麗水市生態價值轉化的載體，實現了村集體收入和農民收入“雙增收”，帶動麗水市美麗鄉村發展，成為山區共同富裕建設的典范。

關鍵詞? 旅居經濟；聚集式發展；共同富裕

習近平總書記強調，“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。山區是浙江省實現共同富裕的主要短板，在過去很長一段時間內，其經濟和社會發展水平均低于全省發展水平。與此同時，也應該看到山區自身的獨特優勢，可以作為未來浙江省實現共同富裕的關鍵著力點。浙江省始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的高質量綠色發展理念，推進“美麗黨建、美麗鄉村、美麗經濟”的“三美”融合發展，不斷探索以產業發展推動美麗鄉村走向共同富裕的發展模式，涌現了許多具有典型意義、可復制、可推廣的生態經濟產業共同富裕發展模式。其中，麗水市松陽縣四都鄉、縉云縣仁岸村、景寧縣大均村和龍泉市蘭巨鄉，在美麗鄉村建設和共同富裕的大背景下，立足自身鄉土資源特色，突出文化引領，堅持跨越式高質量發展，致力于打造美麗鄉村共同富裕的示范地和實踐地，其發展模式值得探析與借鑒。

一、鄉村生態經濟產業發展模式松陽實踐：“云上”旅居經濟

松陽縣四都鄉“云上”旅居民宿集聚體地處松陽城郊，距離縣城10余公里，平均海拔700余米，森林覆蓋率高達93％以上，境內一年有200多天可見云霧景，擁有5個中國傳統鄉村，是省級美麗鄉村建設示范鄉鎮、休閑農業和鄉村旅游融合發展示范鄉鎮、中國攝影藝術鄉村。四都鄉充分發揮其高山流水、云蒸霞蔚的獨特自然資源優勢，以旅居經濟為主導核心產業，將民宿集聚體作為四都鄉生態價值轉化的載體，帶動四都鄉其余生態產業的共同發展。近年來，村集體收入和農民收入實現“雙增收”，成為云上生活的山區共同富裕建設的典范。

（一）產品產業化，實現價值轉化

高山鄉村生活具有自給自足的特點，其生產的產品可以滿足農戶的日常需求，保留綠色產品的生態特質，使其充分融入市場經濟中，能大大實現當地農民利用生態價值資源增收致富的愿望。首先，四都鄉全面建設山水如畫、生態宜居、產業發展、人文和諧的“山上大花園”，打造了村民端的是“民宿碗”，吃的是“民宿飯”，賺的是“民宿錢”的發展模式。先后吸引3.8億元工商資本投資建設精品民宿，建成如過云山居、云端覓境、云影心谷、無心云、九舍、飛蔦集、依山半舍、云夕共享空間等中高端精品民宿27家。其次，高山農業充分發揮自身獨特優勢，彌補現有市場上的空白區域，發展高山小而精、小而特農產品產業鏈， 2021年本地高山白茶、香榧、四都蘿卜、新香番薯實現產值達2000余萬元。第三，以文化引領鄉村經濟發展，充分挖掘當地鄉村文化資源，通過引入工商資本、藝術工作者、創意團隊等，將本土文化與創意文化相結合，打造各類文創業態，產生一批具有社會影響力的網紅精品書店、藝術家工作室，舉辦傳統鄉村保護論壇、城鄉聯系國際論壇邊會、古村探秘定向賽等。

（二）資源資產化，盤活閑置資源

近年來，麗水積極開發“麗水山居”“麗水山耕”“麗水山景”“麗水山泉”等“山”字頭品牌，引發了綠色發展的聚集效應。公眾品牌的推出為四都鄉的生態產品價值轉化提供了市場優勢。首先，通過“兩山”銀行，堅持不斷拓寬生態產品價值實現的轉化通道，加快構建生態產品價值高水平實現機制，豐富生態產品價值實現的轉化載體，將生態資源轉化為具有經濟效益的資產，大大地提升生態產品價值實現的轉化率。其次，積極引入市場主體參與，最大可能整理利用鄉村閑置農房、山林、田地等資源，形成優勢互補、風險分擔、利益共享、長期合作的關系，健全完善自然資源流轉全過程規則秩序，打通資源變資產、資產變資本的通道，促進產業化、多元化、品牌化發展，激發市場主體活力。真正讓“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。第三，充分尊重農民意愿，對一些自然村進行“整村打包”、資源集中整合，逐步建立集體經濟下的股份化、公司化等治理結構，健全利益分享和風險保障機制，不斷提升農民的獲得感、幸福感。

（三）資源產品化，豐富金山銀山

充分利用生態資源優勢，推進GDP和GEP之間的轉化效率較快增長。著力在生態產品交易機制、品牌體系、質量監管和考核機制等方面開展創新探索，按照大規劃、嚴管控、細實施，通過定性、定量、定標、定質，逐步推進生態資源轉化成生態產品，不斷拓展和提升生態產品價值。首先，建立和完善本地自然資源交易平臺，探索實施項目層面的生態產品價值占補平衡機制，推動實現生態產品價值產業化。其次，健全生態產品品牌體系。構建以松陽故事、江南秘境等為特色的公用品牌體系，建立生態產品展示發布中心，推動“好生態變成好產品、好產品賣出好價錢”，如番薯干工坊、大荒田合作社等。第三，發展現代農業、鄉村旅游、健康養生、文化創意、精品民宿等產品業態，以提高資源綜合利用效益。

二、鄉村生態經濟產業發展模式的縉云實踐：古村復活經濟

縉云縣舒洪鎮仁岸村位于AAAAA級仙都風景區東南側5公里，離縣城8公里，處于盤溪、貞溪、章溪三大溪流的交匯處，三面環山，一面依水，山清水秀，風景優美，村落有千年歷史。仁岸村積極探索古村復活經濟，憑文化獲名氣打造鄉村品牌，加快資本下鄉把老村變新村，加快探索生態經濟產業發展新模式，2021年農民人均收入達3.5萬元，村集體經營收入83萬元。

（一）憑文化獲名氣，打造鄉村品牌

仁岸村人文底蘊濃厚，“何浩宗祠”內有中國中醫泰斗何公旦和其女婿當代國畫大師潘天壽在抗戰期間避居仁岸時留下的經典楹聯三副，吸引人們前來采風踏墨。在發展產業過程中仁岸村充分挖掘文化品牌，在此基礎上，積極開展各種節慶和競技活動，進一步推進鄉村文旅產業協同發展，帶動經濟消費，打造知名文旅鄉村品牌，擴寬仁岸旅游文化影響力。

（二）把老村變新村，加快資本下鄉

為了讓村莊得到更好的發展，仁岸村積極尋找自身優勢，在平衡外來工商資本與本地村民利益的前提下，開展招商引資工作。大佑云梯農業旅游開發工程和彩虹灣七彩沙灘藝術樂園工程的落地，落后的老村被賦予了年輕的靈魂和時代的氣息。取得初步成效后，由村集體出面，就地選材和就地取材雙管齊下，把臨水而居的28戶小洋樓打造成民宿聚集體，吸引在外經商的本村人回村投資，2019年成功引進上海大千影業有限公司落地仁岸。秉承“共建共融共享”的合作理念，小洋房以統一規格進行設計，盤活資金1000多萬元。這不僅實現了“村集體、農民”的“雙增收”，也建立起了政府、企業、村集體和農戶多方共贏的鄉村振興發展模式。

（三）以土地換林木，加強機制保障

產業的醞釀和選擇與老百姓的切身利益密切相關，選得好，百姓得益；選不好，百姓受損。因此，在醞釀和選擇產業時把群眾利益放在首位，通過廣泛地調研走訪，確定并通過了“以土地換林木”方式解決了綠化問題。村里將河邊、路邊、山腳邊的土地打包，無償提供給缺土地的苗木公司，允許苗木公司不付租金種上苗木，村里請有關中介機構對種入的苗木計價。兩年后的林木優先購買權歸村集體所有，村集體可根據自身情況決定是否購回。如果村集體無法實現購回，相關種植苗木可以交由苗木公司自行出售，而不用交付任何的土地租金。

三、鄉村生態經濟產業發展模式的景寧實踐：農旅互動經濟

景寧縣大均鄉大均村位于縣城的西南地域，位于13.14公里的畬鄉綠道的終點，景慶公路穿越而過，區位交通優勢得天獨厚。大均村始終堅定“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，優化農業產業與旅游產業的有機融合，充分利用“民族”“生態”“文化”等優勢，做深做足打通“兩山”轉化通道路徑的文章，形成了“畬+綠”的農旅互動產業融合模式。

（一）農旅融合，開啟互動發展模式

大均村將農業產業與旅游觀光相結合，打造了水域救援基地、伏葉小樣花園、新莊天空之鏡叢林咖啡吧等，涌現出一批休閑農業與鄉村旅游示范點，探索出一條農旅融合發展的旅游共富新路，實現農業增效、農民增收、旅游增色。為了更加科學展示農業產業的生態指數，在鄉村禮堂的大屏幕上呈現了實時動態更新的大均生態數據視窗。為了讓旅客有更好的體驗感，大均生態數據視窗還會對旅游人數、停車數量、民宿入住情況進行實時采集匯總，對區域內生態承載能力、生態價值轉換速度等方面進行評估，有助于提升農旅互動的體驗感。

（二）創新思路，加大畬族文化研學設施建設

加強畬族文化研學基礎建設，按照集中打造、借場包裝、調劑使用、全面推進的綜合建設思路，不斷加大本村生活保障設施。以筑巢引鳳的市場運作新模式，對優秀的教育資源進行開發，通過利用原有村集體閑置資產、統一規劃定位和設計產業館、爭取部門資金修建等模式，新建大均畬畫館、大均畬藥館、民族書屋、黃精館、水域救援科教館等一批畬族特色研學展示場所，保障整體教育資源的豐富性，加強硬件建設。

（三）先行先試，打開兩山轉化通道

致力生態價值有形化、市場化、長遠化，依托兩山生態發展有限公司，率先在麗水市成立“兩貸一站”（生態貸、兩山貸和兩山轉化金融服務站）撬動金融杠桿。景寧農商銀行、郵儲銀行、銀座村鎮銀行等為大均量身定制“生態貸”金融產品，授信5億元。2020年5月，景寧農商銀行、郵儲銀行、銀座村鎮銀行在麗水市綠谷分（個人生態信用積分）管理辦法評級基礎上，結合大均鄉生態經濟產業發展的系列農戶生態行為的正負面清單，為符合生態信用標準的農戶發放“兩山貸”共計120萬元，鼓勵農戶在生態保護和價值轉化上積極探索，評估合格的產業便可享受貸款支持。

四、鄉村生態經濟產業發展模式的龍泉實踐：產業園區經濟

龍泉市蘭巨鄉省級現代生態農業園區位于龍泉市區西南部，距市區12公里，距離龍泉南高速入口2公里。當前，生態農業園區建成主導產業示范區4個（萬畝特色茶葉示范區、千畝菇稻輪作示范區、生態畜牧養殖區和糧食生產功能區），特色農業精品園5個（浙大龍泉現代農業科技合作精品園、蔬菜精品園、特色水果精品園、筍竹兩用林精品園和珍稀苗木精品園），茶文化休閑中心1個（金觀音莊園）。產業園區經濟成為打開美麗鄉村“兩山”通道的金鑰匙，農民年人均增收1.21萬元。

（一）致力打造“農旅融合園”，培育產業主體

按照“一心、兩軸、六村、若干基地”的總體布局，突出“山區獨特風景、農業文化情景、休閑體驗美景”三景主線，通過創意景觀改造、文化氛圍營造、農耕體驗、互動娛樂等方式，在核心區和周邊區塊全面啟動一批農旅融合項目建設。園區以食用菌、茶葉、水果、畜牧和糧食等重點產業，以耳稻輪作模式，實現“千斤糧萬元錢”。堅持種養業有機融合，按照打造全產業鏈要求，配套建成農產品加工、營銷企業和休閑觀光農業點，實現一二三產有機融合。

（二）致力打造“科技生態園”，創新驅動發展

依托市校合作機制，以浙江大學、省農科院等87家科研院校提供的技術支撐，建立新品種新技術試驗示范基地、浙江大學龍泉科技合作推廣中心，開展農業機器換人的實踐摸索，基本實現了主要生產環節機械化操作和智慧化管理。同時，與浙江省農科院數字農業研究所合作建成園區智能化信息管理服務和展示中心，充分發揮有機肥加工廠的紐帶作用，構建“主體小循環、園區中循環、市域大循環”的生態循環農業體系，打造美麗田園，促進人與自然和諧共生。

（三）致力打造“創業致富園”，園區與美麗鄉村共進

推進園區和周邊美麗鄉村一體建設，改造農村基礎設施，實施農村污水集中整頓和垃圾分類處置，助力仙仁長壽村建設3A景區，發展鄉村旅游，做起長壽經濟，實現了生態農業園區建設、生態經濟產業發展與美麗鄉村良性互動。

五、麗水市鄉村生態經濟產業發展模式的思考

（一）守住綠水青山和鄉村風貌是根本遵循

鄉村風貌是鄉村生態的主體，而良好的生態是鄉村發展最大的優勢。守住綠水青山和鄉村風貌既是堅持以綠色發展理念為引領、嚴守生態保護紅線的必然要求，也是激活鄉村內生動能、實現資源變資產的根本遵循。浙江是“綠水青山就是金山銀山”理念發源地，對于麗水山區而言，打通“兩山”轉化通道尤為關鍵。發展鄉村生態經濟產業重點在堅持開發與保護并舉、生產與生態并舉的理念，以鄉村生態資源特色為依托，以綠色、生態等高質量需求為導向，將現代市場經濟與鄉村的自然風貌、鄉思鄉愁、鄉風鄉俗等古樸生態元素相結合，尤其是與浙西南革命精神的紅色文化相結合，有效發展“紅綠融合”等鄉村生態經濟產業，促進生態與產業的深度融合，促進產業結構升級發展，為原住民就地就業、就地創業和增收致富帶來機遇，進而持續形成鄉村生態和經濟產業的良性發展循環，促進形成產業興旺、生態宜居、百姓富足的美麗鄉村。

（二）堅持政府主導和市場共建是根本原則

發展鄉村生態經濟產業是破解“鄉村生態資源豐富卻經濟落后”難題的重要手段，這需要“有為政府”和“有效市場”的優勢互補，共同發力。發展鄉村生態經濟產業離不開政府主導，但是單純依靠政府本身去解決經濟發展問題顯然是不夠的。“有效市場”在推進鄉村生態經濟產業發展中起著資源配置的關鍵性作用，在鄉村生態經濟產業的市場競爭、量價依據等方面具有明顯優勢，能夠促進城鄉生產要素的自由流動和融合發展，有效升級鄉村生態基礎和產業結構。鄉村生態經濟產業發展是生產和分配協調統一、各種力量共同發力的結果，鄉村生態資源在政府主導和市場共建的綜合運轉下可以有效轉化為生態資本，生態資本可以進一步轉化為生態經濟，從而增強鄉村生態經濟產業發展的內源動力。

（三）打通市場壁壘和技術障礙是重要路徑

長期以來，麗水市鄉村生態經濟產業的發展面臨眾多的城鄉要素市場壁壘和技術障礙，比如要素和資源市場、商品和服務市場建設不完善、不健全，市場監管規則、標準和程序不統一等因素，阻礙了產業升級，導致市場潛力挖掘不夠。比如產業技術的短板和生產設施的落后，阻礙了技術創新，導致市場活力釋放不夠。因此，一方面，要建設城鄉生態產業鏈統一的大市場，暢通土地、資本、人才、生態、信息、技術等城鄉資源自由流動通道，降低制度性壁壘和交易成本，推進城鄉融合發展，實現城鄉資源要素雙向自由流動。另一方面，要加大“雙招雙引”力度，引進先進生態產業技術和高端人才的同時，向原住民提供科學文化、技術教育，為生態經濟產業提供人力資本、技術支持，不斷完善鄉村生態經濟產業發展的路徑。

六、結語

當前，麗水市鄉村生態經濟產業以“打造紅色高地、推動綠色崛起、實現金色經濟”的發展理念，在“美麗黨建、美麗鄉村、美麗經濟”“三美”融合的綠色生態發展之路上，發展特色“生態經濟產業”，為美麗鄉村的生態經濟注魂賦能；引導工商資本“上山”，推動打造具有鄉村特色的眾創空間；探索創新發展農旅互動經濟模式，整合鄉村資源，走共同致富的道路；支持山區基礎設施建設，筑牢共同富裕根基。麗水市賦能鄉村共同富裕的多維路徑機制，對于其他地區的山區縣發展而言，既是探索實踐中的案例樣本，又是創新變革中的生動典范。當然，要走深走實共同富裕道路，建設綠水青山與共同富裕相得益彰的現代化美麗鄉村，未來還有很長的道路需要繼續摸索。

（作者單位：中共松陽縣委黨校）

【責任編輯：江東】