篳路藍縷啟山林,櫛風沐雨砥礪行

電影院線制改革，是中國電影業的大變革，國家政策的頂層調整，給浙江的電影行業帶來巨大的改變。無論是來自內因推動的“93改革”，還是加入世界貿易組織外因的02年院線制改革，均發端于全國性電影機制改革。浙江電影機制經過計劃經濟體制與市場經濟體制雙軌制運行，進一步深化電影體制改革，最終建立電影院線。浙江各電影院線公司擔當起電影發行放映的重任，在省內外開疆拓土，和電影院建立新型合作模式。省外電影公司也競相進軍浙江，建設或簽約影院。全省各級電影公司順應變化，轉企改制，創新發展?！墩憬〗ㄔO文化大省綱要》《浙江文化事業發展若干政策的意見》《關于促進電影產業繁榮發展的實施意見》等一系列發展電影產業政策的出臺，建構起良好的產業生態環境，吸引大量社會資本進入，極大地推動浙江電影產業的健康繁榮發展，推動電影行業賦能浙江文化強省建設。

一、浙江93年電影改革的情況

自1978年改革開放以來，我國電影體制改革的呼聲就沒有停止過，針對發行放映機制的改革也經常通過座談會等多種方式被提出，直到1993年開始實施。在確立我國建設社會主義市場經濟體制的總體目標背景下， 1993年，廣播電影電視部發布了《關于當前深化電影行業機制改革的若干意見》，掀起了電影業一場較為廣泛的開創性改革，也成為了浙江電影市場逐步放開、逐漸遵循市場規律的開端。

（一）改革前浙江電影市場的情況

1978年黨的十一屆三中全會后，經濟建設成了全黨工作的重點，電影改革與經濟大潮相比雖相對滯后，但浙江的電影放映收入一直處于增長狀態。

隨著經濟發展、生活水平提高、電視及錄像的普及、群眾娛樂方式的多樣化，和全國一樣，浙江電影面臨滑坡的嚴峻局面。

1985年2月，浙江召開的“全省電影工作會議”上，先行開發多種經營的電影公司和電影院作了經驗介紹，大會討論了“一業為主，多種經營”經驗，在之后的多年間，浙江電影業的多種經營一直是各級電影公司和電影院的工作重點。

隨著社會主義市場經濟的逐步建立，電影一直以來的計劃經濟模式下的體制和運行機制，越來越不適應電影市場的變化和人民群眾日益增長的文化娛樂需要。1983年后觀影人次開始大幅下降，隨之而來的，是1984年和1985年放映場次和放映單位的減少，到1992年底，全省放映單位4050個，全年放映136. 63萬場，觀眾4. 99億人次，放映收入1. 37億元。

（二）“93改革”浙江的做法

“93改革”明確提出了電影需要進行市場化方向改革，改革的核心內容就是在電影發行領域改革原有的“統購包銷”的經營機制為“自產自銷”的經營機制。

7月開始，浙江根據國家文件精神和要求，先后下發了《關于印發〈電影發行放映基數承包方案〉的通知》《關于貫徹廣電部〈關于當前深化電影行業改革的若干意見〉的實施意見的通知》《關于改革我省電影票價的通知》。

在計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中，浙江電影主管部門并沒有對計劃經濟條件下的所有做法持否定態度，而是實事求是進行取舍。一方面注重電影發行單位改革的內涵和操作的可行性，逐步打破計劃經濟體制下忽視貢獻、鞭打快牛、按建制分配的體制，建立起相對平等競爭、按貢獻大小進行經濟分配，又適當向邊遠、貧困地區傾斜的新型經濟關系；另一方面注重理順電影制片、發行、放映三者之間的經濟上的關系，確保發行暢通、放映單位努力優質放映。

浙江從實際和電影客觀規律出發，提出了“團結聯合、規模經營、平穩過渡、穩步發展”的改革思路。

1.利益重組。全省影片拷貝由省電影公司統一購買，統一租賃，統一發行，舍棄其他發行機構，只通過市、縣2級電影公司發行。調整理順省、市、縣三級電影公司的經濟關系，拷貝購買資金從發行收入中按比例提取建立的全省電影拷貝專用資金中支付。實施投入和產出掛鉤，節目供應和結算掛鉤，省市縣電影公司共同經營管理、風險共擔、利益共享的機制。

2.讓利制片。原來計劃經濟時代對于片方的發行結算體制使得相當一部分高投入、高產出、高質量的影片得不到高回報，極大地抑制了制片單位的生產能力和積極性。93年的電影發行放映機制改革就是要改變一直以來不合理的利益分配機制。浙江省電影公司正是基于對現狀的清醒認識和對改革精神的深刻領會，在市、縣電影公司支持下，能主動放棄既得利益，購銷影片過程中，能在確保全省基本利益前提下，積極讓利于制片單位，讓制片單位每部電影在浙江的市場回報率由改革前不到平均發行收入的25%上升到60%。這部分利益的出讓，使浙江省贏得了制片單位的充分信任，確保了電影市場節目的有效供應，有效保護了全省電影發行市場的完整性，同時也使浙江在改革過程中爭取到了主動權，從而避免了一些損失。

3.讓利基層。一方面把縣電影公司發行分成比例決定權下放到市電影公司，農村16毫米影片節目逐步由縣電影公司自行購買發行，到1998年各縣電影公司完全實現自主經營；另一方面省電影公司的發行收入比例由改革前的14%左右下調至改革后平均9%左右，而市、縣電影公司的比例由改革前平均30%左右上升到40%左右。這項讓利措施，使浙江省電影公司成為全國拿發行收入比例最低的省級電影公司。

實踐證明，省市縣三級電影公司利益的重組，讓利制片、讓利基層的做法，不僅保證了改革的順利進行，而且調動了各方的積極性，通過整合，做大了蛋糕，提高了各級電影公司的實際利益。更重要的是通過利益的調整，大大增加了浙江電影業的凝聚力，形成了新的團結聯動的協作關系，創造了積極、穩定的經營環境，最大程度上避免了從計劃經濟到市場經濟過程中行業的陣痛。

電影業的發行改革只是單條腿走路，“93改革”是對中國電影計劃經濟體制中電影發行領域的改革，并沒有涉及電影放映領域。

浙江在電影“93改革”前后，一直堅持精心培育和扶持全省城鄉電影放映市場有序健康發展。1988年至1992年間，浙江省各級電影公司集中對縣城以上電影院進行了以空調、立體聲為主的技術和設施設備的改造，共改造電影院97家?！?3改革”后，電影公司以電影院的改造建設與當地城市建設規劃相結合，以進一步擴大電影院的經營內涵為中心。至1997年，全省807家電影院中，中、大規模的綜合性電影城109家，集鎮電影院297家，票房收入超百萬的影院45家。浙江電影放映領域的建設和調整在很大程度上為浙江電影發行領域的改革提供了堅強后盾，助力了浙江“93改革”的發展。

實踐證明，浙江93年電影機制改革之路在當時的歷史條件下是正確的，不僅電影事業取得了長足的進步，電影市場進一步繁榮發展，電影經濟和企業綜合實力日益增強，而且廣大干部職工的生活水平有了極大提高。如1996年全省票房1. 9億元，比1992年提高38. 9%， 1997年全省票房收入上升至全國第一位。放映單位的硬件條件有了質的提高，有氙燈、空調、軟席、立體聲齊全的影院110座，比1992年增加37%。職工平均收入比1992年提高接近30%。

浙江電影“93改革”首先從思想轉變開始，全省業務領導的觀念向服務管理轉變，取得非常顯著的成效。但是，由于這次改革并不徹底，電影“事業”特點仍很明顯，電影市場的行政區劃并未被打破，“條塊分割”現象依然嚴重，電影市場化體系沒有完全形成，改革帶來的新氣象僅僅持續了五六年。

1998年，全國電影形勢急轉直下，“93改革”后的電影市場仿佛一夜之間褪去了光澤。全省電影票房收入、觀影人次不斷減少，到2001年底，全省放映場次為15. 25萬場、觀眾747萬、票房收入6618萬，為歷史最低。電影市場陷入萎縮不振的困境。

二、浙江院線制改革的情況

2001年底，廣電總局和文化部出臺《關于改革電影發行放映機制的實施細則》，明確規定在全國電影發行放映領域實行“院線制”。

（一）院線制改革前夜

1996年全省票房創1. 94億新高后一直下滑，為進一步遏制電影發行放映市場的大幅度滑坡，浙江根據“93改革”精神自發嘗試進行發行放映機制改革，也有過各種方案。

1999年，浙江省電影公司和中國電影集團有“浙江省中華院線”項目合作。省內部分優質影院列入院線名單（溫州只有白鹿影城、大眾電影院、新中國影都、瑞安華僑電影院4家，嘉興只有嘉興電影院和中山影城2家）。最初只是一個松散型的合作，電影院和中華院線以簽約形式確定成員單位，合作期限是1年，這是浙江最早體現“院線”的業態。

2001年1月，浙江省電影總公司討論組建“浙江省東方電影院線”， 3月根據實際情況提出組建“江南電影院線”的方案和實施細則。5月18日，浙江省電影總公司與浙江11地市電影公司在湖州召開浙江省電影發行放映聯合經營會議，經過和各方協商、討論，原則上通過了《浙江省電影發行放映聯合經營協議書》。受當時發行大環境條件及當時政策所限，這個協議未能觸及到更深層改革，仍然停留在部分利益調整上，是一個各方妥協的方案、也是權宜之計，是建立真正院線前的過度，意義在于暫時穩定了浙江統一發行的格局，對于其中利益的調整為日后院線的成立提供了一個可以借鑒的藍本。

《浙江省電影發行放映聯合經營協議書》的最終落地非常艱難，前后商討了一年之久，經歷了各地市電影公司和省電影公司的對立、各市電影公司自發組織抗衡、部分電影公司準備加入上海電影陣營、浙江電影發行放映統一格局面臨分裂的考驗等?？芍^是一石激起千層浪，山雨欲來風滿樓。

（二）院線的組建

“93改革”，結束了中影公司建國以來壟斷全國影片發行權和統購包銷的經營機制。2002年全國深化電影體制改革，徹底結束了省級電影公司壟斷本省范圍影片發行，催生了中國嶄新的電影發行放映主體———電影院線。

電影院線制改革，是中國電影行業當年的一種“休克療法”，把建國以來的“中影公司—省公司—市公司—縣公司”四級發行體制直接簡化到一級發行體制，且中影和外省電影企業也在尋求和浙江的電影企業合作，稍一不慎，省、市、縣公司都面臨“出局”的局面。

1.組建初期

在院線制改革之初，浙江的電影放映網絡和基礎建設在全國是屬于比較完整的。當全國其他省級、市級電影公司舉步維艱或者被電影市場“邊緣化”的時候，浙江市級電影公司卻具備較強的實力和競爭力。各市電影公司的影院占全省票房的70%左右，是市場的主力軍。因此，要推進改革，減少中間環節，處理好省、市電影公司的關系，成為浙江院線制改革順利進行的關鍵。改革是生產力和生產關系的調整，是為了事業發展和利益提升，利益是院線制改革省市公司的問題核心。

從2001年1月到5月，浙江省文化廳及浙江省電影總公司先后召開19次會議，討論組建院線的方案。其中省文化廳3次，省電影總公司班子會議5次，省公司向文化廳專項匯報2次，省公司和各地市電影公司7次，省公司和放映單位1次，向國家廣電總局院線改革調查組專項匯報1次。2002年3月29日，浙江省院線組建工作會議在杭州召開，標志著浙江院線改革工作正式完成。浙江省電影主管部門在遵循政策要求的前提下，設計多套改革方案，與省和各市電影公司、放映單位多次商討、修改，最后形成浙江三條院線。

浙江時代電影院線股份有限公司。當初名稱：浙江時代電影大世界有限公司。由浙江省電影總公司聯合浙江慶春電影大世界有限公司發起，董事長張文興，總經理伍少康。2002年5月18日在杭州成立， 6月1日起正式運行，共有放映單位68家， 123塊銀幕，占全省票房65%?，F任董事長、總經理：張翼。

浙江星光電影院線有限公司。2002年5月28日在杭州成立， 6月1日起正式運行，由杭州市電影公司、寧波市電影有限公司等8家單位、自然法人發起，董事長粱家驥，總經理陳國偉。共有放映單位23家， 36塊銀幕，占全省票房15%?，F任董事長、總經理：富海芳。

溫州雁蕩電影院線有限公司。2002年5月29日在溫州成立， 6月1日起正式運行，由溫州市電影公司、溫州市白鹿影城、溫州市新中國影都共同發起，董事長阮望盛，總經理蔡亞非。共有放映單位22家， 37塊銀幕，占全省票房20%?，F任董事長、總經理：包哲。

院線制改革第一年，浙江全省簽約加入電影院線的電影放映單位113家，銀幕196塊。浙江三條院線雖然實力和規模不一，但當年在全國33條院線中均位于前15名。2002年全省票房達到8382. 5萬元，比上年增長26. 65%，增幅在全國名列前茅，票房約占全國的9%。

2.后續進展

2. 1 調整： 2003年8月19日，寧波聯和影業有限公司成立。根據事業的發展需要，寧波電影業率先打破區域界限與上海電影業結盟，由上海聯和院線和寧波市電影有限公司共同出資組建寧波聯和影業有限責任公司，原參加浙江星光院線的寧波12家影院（25塊銀幕）以整個市場形式加盟上海聯和院線。寧波市電影有限公司退出在浙江星光院線的股份占比。寧波聯和影業公司的成立，當初在業內引起很大的反響，無論在電影拷貝還是膠片發行的階段，這樣的合作類似跨省性質院線的成立。

2. 2 拓展： 2003年11月，浙江時代電影大世界與江西上饒影城簽約，院線業務發展跨出浙江，成為全國性院線。2004年11月，浙江時代電影大世界與安徽省電影公司共同組建安徽時代電影大世界有限公司，原安徽中安電影院線22家放映單位與該公司簽約。2006年，溫州雁蕩院線與福建寧德電影大世界、福安今典影城簽約，成為全國性院線。2009年，浙江星光先后簽約江蘇南京綠地盧米埃影城、常熟盧米埃影城，成為全國性院線。至此，浙江院線改革初期三條院線都發展成全國性院線。

3.新增院線

橫店影視股份有限公司。2008年8月4日，國家廣電總局電影局批準設立浙江橫店電影院線有限公司，注冊地址：東陽市橫店鎮，董事長兼總經理徐天福， 2009年1月正式運行，橫店院線與湖南、河南、江蘇、湖北、重慶、山西、浙江、內幕古9家影院簽訂供片協議。2017年11月，浙江橫店電影院線有限公司在上海證券交易所掛牌上市改名：橫店影視股份有限公司?，F任董事長徐天福，總經理張義兵。

博納電影院線有限公司。2019年1月1日注冊在東陽市橫店鎮， 3月通過院線新標準審批， 4月10日舉行揭牌儀式，成為2018年12月國家電影局《關于加快電影院建設 促進電影市場繁榮發展的意見》4號文件頒布后批準的首條院線。董事長劉欽輝，總經理彭麗紅。

（三）事業的發展

院線制改革，是采取一種并不溫和的行政推進手段，浙江絕大部分市、縣電影公司在這次改革中出局，失去了原有的區域發行權限，只能在原來基礎上作為一個單獨的放映單位生存。各方的多次利益相博在院線設立工作完成后，紛爭偃旗息鼓，走向新的電影放映市場，院線制帶來的優勢對浙江電影市場發展產生了強有力的引擎作用。

1.浙江時代電影院線。浙江時代院線以市場為導向，以繁榮發展電影事業、發行放映優秀國產影片為己任，以影院終端為基礎，以服務客戶為本職，實現片方、影院、院線多贏局面。

2003年5月，浙江時代院線在浙江首次發行數字電影《醉拳》，有序推動數字電影替代膠片電影的進程。2005年，在發行國產電影《大事件》過程中，協調整合檔期資源，調度好同期進口大片《特洛伊》和《后天》檔期，使得浙江《大事件》票房成為全國第一，同時《特洛伊》和《后天》也取得了很好成績。2006年，對于重點影片采取“大投入，大產出”決策，讓有票房潛力的電影院獲得首輪放映機會，電影《南極大冒險》就大膽為一些影院增加二輪拷貝，最終票房超過片方要求單拷貝15萬/個要求。

2010年，浙江時代院線聯合華策影視集團成立浙江時代金球影業投資有限公司，加快開拓電影終端市場，先后在10個省發展了31家電影院，極大提升了院線的發展空間。同年，浙江時代院線與國內十大院線共同推出國產影片推薦會。

2012年全國廣播影視行業職業技能大賽中，時代院線的劉超、王大川、曾益平榮獲第一、第四、第十一的名次，劉超同時榮獲全國技術能手榮譽稱號。2013年，院線專門成立廣告傳媒公司、電子商務公司和電影設備工程技術服務公司，完善終端市場的全產業鏈。同年，院線直營門店實現全數字化和TMS集中控制放映。

2015年6月，浙江時代與上海聯和、江蘇幸福藍海、四川太平洋、河南奧斯卡共同成立四海電影發行聯盟，各聯盟方通過發行紐帶協同作戰，齊心協力，開啟中國電影發行的新模式。

隨著中國電影市場的快速發展，為了在影片投資、制作、宣發等各環節實現各方利益最大化，促進電影產業鏈整體升級，在四海電影發行聯盟基礎上， 2018年6月，北京國影縱橫電影發行有限公司正式宣布成立。國影縱橫匯聚了河南奧斯卡院線、江蘇幸福藍海院線、浙江時代院線、四川省電影公司和珠江影業傳媒股份有限公司五大公司，在電影出品、影院終端、發行網絡、營銷渠道等多領域展開深入協作，同時也為中國電影市場的加速前進注入新動力。

2021年，浙江時代電影院線可統計票房在1萬元以上的影院420家，銀幕2738塊，座位331891個。共放映348. 53萬場；觀眾人次3510. 85萬；票房收入12. 49億元，平均票價35. 56元。票房收入占全國城市院線票房的2. 88%，全國城市院線票房排名第11位。院線業務經營區域跨26個省、自治區、直轄市，輻射93個城市。

2.浙江星光電影院線。浙江星光的發展是“在競爭的夾縫中生存”。2002年院線制設立之初，浙江星光是浙江三條院線中實力最弱的，起步不到18個月，寧波電影公司攜寧波12家影院脫離星光，星光加盟影院銳減到11家。同年，因杭州市電影公司改制，星光的股權隨之發生了改變。

浙江星光面對困境，調整思路，注重服務和營銷，著力進行二級市場與主題活動項目開發，成為全國電影院線中最有特色的一條，在業內樹立起“文化”“品牌”“服務”的口碑。

2002年，浙江星光針對影片《蜘蛛俠》在杭州、寧波兩地首次進行電影營銷活動，使該片在浙江的票房大大超出了其他省份的比例。同年年底，浙江星光在浙江首創電影營銷班活動，開創了電影界與市場營銷界相互融合的先河。

2004年開始，浙江星光院線借助杭州省會城市的優勢，著力進行電影二級市場與主題電影活動開發，先后創辦和舉行“杭州市少年兒童電影節”“杭州大學生電影節”“第八屆國際兒童電影節”“百場電影進社區”“千場電影進鄉村”，重點策劃“動漫電影展”“女生電影周”“十二星座浪漫物語”等活動，取得社會效益和經濟效益雙豐收，也為院線發展提供了一定物質基礎。

浙江星光電影院線在業務發展同時，堅持藝術電影的情懷，在2004年舉辦埃及電影周展映基礎上， 2009年創新“突圍·電影部落”獨立藝術電影展映活動，先后舉辦法國電影展、以色列導演阿莫斯奇伊作品展、日本電影大師展、意大利電影大師展。

在發展經濟同時，浙江星光院線也積極承擔社會職責，從2015年開始，連續7年承擔“杭州市電影惠民工程”，該活動由“老年人優惠觀影”“特殊人群觀影”“百場電影放映”三個單元組成，通過承擔政府的公益活動、探索對杭州特殊群體進行的電影公共服務，鏈接政府和社會，搭建杭州特色的電影公共服務體系。

2021年，浙江星光電影院線可統計票房在1萬元以上影院108家，銀幕749塊，座位95607個。共放映106. 33萬場；觀眾人次1170. 22萬；票房收入4. 29億元，平均票價36. 68元。票房收入占全國城市院線票房的0. 91%，全國城市院線票房排名23位。院線業務經營區域跨13個省、自治區、直轄市，輻射31個城市。

3.溫州雁蕩電影院線。溫州雁蕩院線以開拓深耕本土市場為主，發揮行政區域和傳統放映網絡優勢，在發展過程中進行一系列改革，提升服務能力，不斷鞏固發展對區域資源的有效結合，重點做好優秀國產電影宣傳發行放映工作。參與承辦溫州大學生電影節，先后開展“迎黨的十六大國產電影新片展映”“中外大片迎國慶”“紀念建黨85周年國產優秀影片展映”“金秋優秀國產新片展映月”“迎新春中外新片展映”“迎香港回歸十周年新片展映”“全國重點院線百家影院優秀奧運題材電影展映活動”等。

2004年，溫州雁蕩院線高價買斷美國影片《反恐特警組》的放映權，比全國提前一周在溫州上映該片。7月10日，張藝謀電影《十面埋伏》舉行全球首映慶典活動，活動主會場在北京工人體育館，全國設六大分會場，溫州為其中之一。來自香港的高清超級顯示屏設備，通過衛星實況傳播，使溫州觀眾第一次欣賞到了主會場的慶典活動。

2008年2月，為了支持電影《大灌籃》，溫州雁蕩院線和2008年周杰倫溫州演唱會組委會聯合主辦“2008青少年大灌籃賀歲大賽”。此次活動在溫州、麗水、金華、寧波、臺州、福建寧德等地同時舉辦，時間延續到4月初，給電影《大灌籃》的上映做了極好的宣傳營銷活動。

2009年9月，溫州雁蕩院線和中國電影科研所、中影數字電影院線在溫州共同舉辦首屆“全國數字電影發展研討會”，對于數字電影的技術、標準、設備、發展、數字院線業務、數字3D電影、市場等問題進行深入交流。

2021年，溫州雁蕩電影院線可統計票房在1萬元以上影院71家，銀幕479塊，座位42987個。共放映55. 54萬場；觀眾人次605. 13萬；票房收入1. 98億元，平均票價32. 70元。全國城市院線票房排名36位。院線業務經營區域跨5個省、自治區、直轄市，輻射13個城市。

4.橫店電影院線。橫店電影院線自成立起就重視品牌建設，為觀眾提供優質視聽設施設備，創新管理模式，提升影城服務水平和品牌價值。橫店院線依托橫店影視文旅的品牌效應，以資產聯結型影院投資為主導，發展初期以群眾需求為最大出發點，提前布局三四五線城市，填補市場多廳現代化影院空白點，效益顯著，也因此不斷提升院線的盈利能力和品牌影響力，主要經濟指標一直位列全國影院投資管理公司前列。橫店院線是浙江唯一一條上市的院線公司。

2019年，橫店院線所屬門店放映機光源全部更換成激光光源，是國內首家全激光放映院線。

2020年，橫店院線收購浙江橫店影業有限公司和浙江橫店影視制作公司，在院線原有的發行和放映基礎上增加了電影內容制作業務，完善了整個電影產業鏈，院線參投多部電影，其中主控出品的《送你一朵小紅花》獲得14. 32億票房。

2021年，橫店電影院線可統計票房在1萬元以上的影院483家，銀幕2998塊，座位414129個。共放映514. 77萬場；觀眾人次5188. 63萬；票房收入18. 11億元，平均票價34. 91元。票房收入占全國城市院線票房的3. 85%，全國城市院線票房排名7位。院線業務經營區域跨30個省、自治區、直轄市，輻射208個城市。

5.博納電影院線。博納電影院線成立較晚，但是起點較高，一直遵循品牌化運營、高標準服務，高質量發展。影院建設布局以一二線城市為主，而且是當地地標性影院。

自成立以來，博納電影院線始終以博納影業集團的核心價值觀為總則，堅持“以人為本、專注專業、守正創新、合作共贏”的企業核心價值觀。經過三年的穩健發展，博納電影院線成為全國電影院線中增長幅度較高的院線之一。

隨著事業的發展，博納院線緊跟時代脈搏。院線成立伊始，為慶祝中華人民共和國成立70周年，豐富電影文化市場和滿足觀眾觀影需求，博納電影院線精選七部優秀國產獻禮影片：《古田軍號》《紅星照耀中國》《烈火英雄》《決勝時刻》《我和我的祖國》《中國機長》《攀登者》，開展了展映展播活動。2021年，為慶祝中國共產黨建黨一百周年，博納電影院線再次以光影深情獻禮，用光影繪就百年黨史的恢弘畫卷，先后以《1921》《中國醫生》《革命者》《長津湖》等影片舉辦各色主題活動，通過大力的宣傳與推廣，加之并行的線下營銷、推廣活動，在建黨百年之際，為觀眾奉獻了最好的精神食糧，讓觀眾在光影中重溫黨的百年奮斗史，激發了廣大電影觀眾特別是青少年觀眾對黨、對祖國、對人民、對英雄的熱愛之情，營造了建黨百年的熱烈氛圍，產生了良好的傳播效果。

2021年，博納電影院線可統計票房在1萬元以上影院106家，銀幕899塊，座位129795個。共放映139. 47萬場；觀眾人次1853. 06萬；票房收入7. 36億元，平均票價39. 71元。票房收入占全國城市院線票房的1. 56%，全國城市院線票房排名16位。院線業務經營區域跨23個省、自治區、直轄市，輻射46個城市。

總的來說，浙江的5條院線截至2021年底可統計票房在1萬元以上影院1188家，銀幕7863塊，座位1014409個。共放映1164. 65萬場；觀眾人次12327. 89萬；票房收入44. 23億元，票房收入占全國城市院線票房的9. 40%。

橫店院線完善了整個電影產業鏈，規模強大，品牌影響力高；浙江時代院線整合了院線各個領域業務，內容齊全，聯合同行院線在全國電影發行領域助力；浙江星光院線精準服務，持續性電影藝術展映品牌獨特；溫州雁蕩院線借助區域優勢耕耘溫州地區，穩步發展；博納院線發展高端電影放映場所，后發強勁。浙江的5條院線利用各自特色，在國家電影局和浙江省電影局領導下，共同為實現電影強國貢獻浙江力量。

三、回顧與思考

院線制經營方式具有規?；?、組織形式網絡化、管理方式規范化的優勢在短時間里就顯現出來。溫州雁蕩電影院線縣城加盟影院就能與北京、上海一線城市同步上映《球球大戰2：克隆人的進攻》，這在院線制之前是絕對不可能的事情。浙江在院線制改革當年，就扭轉了放映場次和放映收入連年下降的困境，觀眾人數也開始回暖。兩年以后（2004年），在制片、審查及放映環節開放的政策影響下，放映場次、觀眾人數、票房收入同期增長38. 0%、16. 19%、38. 88%。

20年來，院線制的成就是毋庸置疑的，中國電影市場在20年里走上了一條迅猛發展的繁榮道路。制片、發行（院線）、放映三個基本環節相輔相成，缺一不可。院線制的改革是中國電影三個基本環節的先行者，對于近20年中國電影市場院線發展的歷程，我們不妨綜合制片發行和放映，分以下三個階段進行觀察：

（一）博觀約取。院線制改革是自上而下的改革，國家電影主管部門最初是采取了一定的行政措施才完成既定目標。但中國電影市場如果僅僅在發行環節進行改變，將很難完成改革任務，只有放映環節的放開及制片環節的政策松綁，才能為院線制提供發展基礎。

院線制改革初期，電影市場上還存在著電影行政管理體制錯位、電影放映發展受行政區域劃分限制、影院硬件建設嚴重滯后、電影節目豐富程度低等情況。院線在這個階段的發展一方面要考慮及照顧原有國有電影發行放映單位，特別是縣級電影公司的生存需要；另一方面要利用自身的信息、區域網絡、規模經營、媒體合作、資源整合等優勢尋求多方合作，持續發展。這個階段屬于事業初發展夯實基礎階段，電影市場也逐步回歸群眾需求，事業的發展只能“博觀而約取，厚積而薄發”。浙江的電影市場院線占比以本省院線為主，電影放映單位的建設以原國有電影公司從業人員為主，社會資本及金融資本參與有限。

（二）云帆濟海。2008年金融危機發生后，國家出臺相關刺激經濟的政策，電影行業在經濟發展的大環境下，經歷了“財富效應”“同步效應”“客群效應”“產能效應”“同頻效應”5個階段，直到融入互聯網時代。這個階段，是中國電影院線發展最快速的階段，也是中國電影行業發展最強勁時刻，電影院線實現了“直掛云帆濟滄海”的高光時刻。

金融危機后經濟好轉，觀影人次上升，特別是《阿凡達》帶來的社會觀影熱潮，觀影、建設、電影3D設備技術革新、電影數字化等現象集中在短短1-2年出現，電影行業自院線制改革后首次呈現出“財富效應”。電影行業數字化之后，原本膠片年代的“首輪放映”“二輪放映”概念及行為隨之消失，任何時候觀眾在電影院中都能看到“同步電影”，電視和媒體上宣傳的“大片”首次在電影院里“零距離接觸”，電影的“同步效應”隨之產生。電影數字化帶來的“同步效應”對于電影行業來說，是個劃時代的改變，掀起群眾觀影熱潮，“看電影”成為一些地方、單位的時髦，單位團體購票觀影、金融機構的信用卡“10元觀影”廣為流行，電影觀眾“客群效應”現象顯現。電影院的投資建設進入一個高速發展時期，商場綜合體、電影院裝修材料、電影設備、院線加盟進入了全行業的“產能效應”階段。2009年浙江電影市場規模為112家影院、389個影廳、87228座位， 2015年達到397家影院、2455個影廳、317987座位。省電影票房收入從全國排名第5上升到第3。

一個行業的大發展勢必引起社會廣泛關注，電影行業在“財富效應”“同步效應”“客群效應”“產能效應”基礎上使互聯網企業進軍電影行業產生了一直延續到現在的“同頻效應”：互聯網時代，可以隨時、隨地就一部電影發表自己的看法，進行評論，或者和他人互動、在自己的互聯網社交領域分享。人與人之間為電影進行個性表達的距離從來沒有這么接近，這么不受時間、空間、年齡、性別、學歷、財富的限制，任何一部電影的討論都可以“同頻共振”。

（三）顧無長策?！巴l效應”讓行業在極短的時間進入互聯網領域，從接觸、使用、發展、擁抱到現在的淪陷，電影行業的上游制作、中游宣傳發行到下游的放映，完全被互聯網化，被互聯網占據了話語權。加上疫情三年，電影行業一直處于恢復期，中國的電影行業，對于業務上指導電影院的電影院線來說，進入一個“拔劍環四周，自顧無長策”的艱難時期。院線的“高光時刻”不再，在這個階段，院線對于下屬以供片為紐帶的影院逐步失去了統一排片指導、技術指導、宣傳物料統一、媒體整合宣傳等優勢和信息優勢等。實現院線制要求的“四統一”不再，院線和影院之間只剩下“供片和結算”功能。電影全行業的高度互聯網化，電影院線及影院沒有有效的對策，“供片和結算”功能也是國家電影主管部門政策保護下的結果。

20年院線制，在前兩個階段屬于電影人自己發展的階段，從初期的艱難起步，到一切工作的開展，電影產業人員遵循產業規范運行，隨著經濟繁榮發展，也迎來了高光時刻。后階段，互聯網改變了在影院觀影以外的一切規則，在目前國家電影政策下，電影院及院線除了努力適應外，別無他法。

電影院線目前很難靠自身力量調整自己的發展，電影院線20年的發展，需要階段性的政策調整，以適應中國特色的社會主義電影強國的建設。

1.加強行業陣地屬性，發揮院線指導職責。院線制改革前，電影是國有單位的陣地， 20年電影院線進程，電影市場經濟多元化發展，中國電影院規模及票房位居世界前列，中國電影完成了產業屬性的布局。電影行政管理職權的劃轉及《流浪地球》《我的我的祖國》《長津湖》等電影受到群眾歡迎的現象，充分體現了在中國電影陣地屬性的回歸。在國際形勢錯綜復雜的情況下，電影行業的陣地屬性必須加強，國內電影院線必須承擔起強指導的職責，這是體現政治性的基本原則。院線必須加強對下屬影院舉行的電影文化活動的政治把關、內容審核、宣傳指導等方面的工作，積極落實主旋律電影的排映要求。

2.加強院線整合集中，倡導院線國有發展。目前全國共有51條院線，但是市場集中度并不高。需加強院線的整合集中度，強化市場運作，以市場方式集中頭部院線的市場占比，提升腰部院線的市場份額，對于疏于管理、缺乏特色、以供片為紐帶、市場占有極小的底部小院線宜予以退市整合。切實實施電影院線年檢制度，完善電影院線獎懲機制和退出機制。

強化院線對影院的指導、監督管理、供片結算等職責，院線需不斷提升服務質量，調整影院與院線加盟合同到期后重選擇加盟院線的政策規定，給影院自主選擇權，制定影院加盟院線合理的院線加盟管理費用，杜絕內卷，規范院線正常管理。

倡導電影院線國有化方向發展，提高國有電影院線市場占比，以共同致富的發展理念調整院線格局。

3.加強行業自身力量，避免業外高度壟斷。電影院線需指導影院團結，加強電影行業自身力量，融合互聯網、加強異業合作，為行業自身爭取話語權和決定權。電影行政管理部門應按照國家有關法律啟動電影行業領域有關企業的反壟斷調查，營造良好的市場競爭環境。

4.建立政策評價機制，及時調整政策導向?！?3改革”和“02年院線制”加上2018年國家電影局《關于加快電影院建設 促進電影市場繁榮發展的意見》的發布，對于電影發行體制等于是啟動了三次政策調整，但是從近30年電影市場發展歷程中可以看到，當市場出現問題時，政策的調整是相對滯后的。電影政策在執行過程中出現一定偏差時，沒有及時跟進修改。中國電影藝術研究中心靳麗娜認為，這與我國長期以來缺乏政策評價長效機制不無關系，不能及時客觀地對政策做出評價，從而影響了正常效果。

電影主管部門應建立電影政策評價的長效機制，建立以政府相關部門為主、高校和智庫等第三方機構為輔的，具備科學標準和制度的電影政策評價機制，使政策評價常態化。

對于院線制這一電影行業至關重要的環節，需要形成清晰的多層級目標體系。支持資產聯結型大型骨干院線，也要考慮到眾多供片聯結型社區型院線，同時兼顧特色院線。政策引導需從強制性政策向混合型政策過渡，不能以行政命令一令了之。要根據評價效果，及時調整政策導向，確保改革更加及時、準確。

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