讓更多資金“活水”滋養小微市場主體

曲哲涵

小微市場主體量多面廣，是經濟活力的體現，也是帶動就業的主力軍。進一步強化政策協同，讓資金“活水”源源不斷滋養市場主體，穩住經濟大盤。

央行最新發布的《中國貨幣政策執行報告（2021年第四季度）》顯示，截至2021年末，普惠小微貸款余額19.2萬億元，同比增長27.3%；支持小微經營主體4456萬戶，同比增長38%，貸款加權平均利率較上年下降0.22個百分點，小微企業融資繼續呈現“量增、面擴、價降”趨勢。與此同時，涉農貸款余額43.21萬億元，同比增長10.9%。這些數據說明，金融扶小支農成效持續顯現。

小微市場主體量多面廣，是經濟活力的體現，也是帶動就業的主力軍。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體是穩住農業基本盤、守好“三農”基礎的重要力量。不過，由于可用抵押物少，抵御市場風險能力較弱，小微企業和新型農業經營主體以往普遍面臨貸款難、貸款貴問題。令人欣慰的是，近年來財政政策和貨幣政策強化協調聯動，錨定金融服務的短板弱項發力。財政部門積極運用貸款貼息、融資擔保、獎勵補助等方式引導撬動金融資源更多流向小微和“三農”，并通過財政資金直達機制將“紅包”第一時間送抵“一線”；央行推出兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，金融機構創新產品服務、完善激勵機制，打通金融支持實體經濟“最后一公里”。財政、貨幣政策聯手，政府、機構同步創新，金融補短板成效顯著。

當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，必須進一步強化政策協同，讓資金“活水”源源不斷滋養市場主體，穩住經濟大盤。

強化協同，要繼續提高政策聯動的精準性。一方面，做好“精準滴灌”，緊盯市場主體特別是中小微企業、個體工商戶的需求做好增動能、減負擔的“加減法”，幫助市場主體爬坡過坎、把握機遇。與此同時，還要做好政策“節奏管理”，彼此瞻顧，防止相互抵消或減弱政策效果。比如，財政部門要提高預算編制的前瞻性和準確性，并在執行過程中嚴格落實預算支出計劃，同時提高財政手段透明度，以穩定金融市場預期，穩定市場主體預期。

強化協同，要求財政貨幣政策與就業、產業、投資等政策密切配合、高效聯動，形成集成效應。要突出高質量發展的結構性要求，推動有“乘數”帶動效應的領域和行業加快發展。比如，以財稅手段和信貸手段強化對創新發展和綠色發展的支持，以更大力度推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業等。普惠性信貸政策也要堅持市場經濟優勝劣汰原則，把資金配置給真正有發展前途的行業和企業。

強化協同，要完善政策績效考核機制。中央經濟工作會議要求“必須加強統籌協調，堅持系統觀念”。一項政策，既要看單兵突進取得的成績，也要看其“左右兼顧”的成果。比如，以財政系統開展預算管理一體化為契機，借助以項目為源頭的全生命周期管理機制，加大對財政系統與銀行、稅務、統計等系統的數據銜接和實時匯聚力度，通過對預算資金項目全程追蹤、問效、問責，不斷提高相關政策效能。

強化協同，要提高信息等資源的共享力度。當前，區塊鏈、云計算、人工智能等新技術日益成熟，為完善企業信用體系、消除信息不對稱造成的貸款難提供多種解決渠道。未來，應進一步深化人民銀行征信中心、市場監管、環保、司法、海關等部門的合作，整合企業注冊登記、生產經營、納稅繳費、環保法務等非金融信息，提高中小企業和新型農業經營主體的信息透明度，建立線上綜合金融服務平臺，為解決各類新型市場主體的貸款難提供強大技術支撐。