政策創新讓企業發展如虎添翼

柳姍姍 彭冰

堅持問需于企，不斷完善政策扶持體系，推出了包括“免申即享”在內的一系列改革措施，為企業注入源源不絕的發展動力，極大激發了科技企業的創新活力，助推企業向“專精特新”轉變。

“只要企業滿足條件，政府直接送‘錢’上門，不用層層填表申報，‘免申即享’真是太給力了！”長光衛星技術有限公司綜合辦公室主任張曉磊高興地告訴記者，繼2021年輕松拿到長春市專精特新“小巨人”企業稱號獎勵后，公司獲評國家級專精特新“小巨人”企業稱號的獎補資金也已進入審批流程，很快就能兌現到位。

長春新區是國務院于2016年2月3日批復同意設立的第17個國家級新區。為給企業發展創造優渥條件，近年來，長春新區堅持問需于企，不斷完善政策扶持體系，推出了包括“免申即享”在內的一系列獨創性、首創性改革措施，有效推動企業的發展壯大。

“創新券”激發企業創新活力

“有了‘創新券’，公司一年可以省下十幾萬元的高新技術企業認定等費用。只要在長春新區科技創新服務平臺完成注冊，填寫好資料，就能申領‘創新券’，特別方便。”長春希達電子技術有限公司副總經理張鑫說。

高新技術企業可以在稅收、研發等多方面享受優惠減免、補貼政策。張鑫告訴記者，過去，企業想要進行這項認定，一般都是自己找第三方科技服務機構，一次認定費用約5萬元，不僅是一筆不小開銷，還要費心思篩選靠譜的科技服務機構，以免上當受騙。

為鼓勵科技型中小企業開展研發活動和科技創新，2017年，長春新區在全省首推科技“創新券”制度，由新區財政每年設立專項資金，通過“政府買服務、企業用服務”的前期引導方式，降低企業創新創業成本，在研發測試、技術交易、科技成果評價、醫械研產、高企認定等企業從小到大的發展過程中，提供部分資金支持，極大激發了科技企業的創新活力。

“通俗地講，這項服務有點像逛‘淘寶’平臺，企業是買家，科技服務機構是賣家，‘創新券’相當于全額抵扣券或者5折券，讓企業不花錢或花小錢享受到自己需要的服務。”長春新區科學技術局李夏婷科長說，“創新券”平臺的科技服務機構，都是經由局里對服務資質、規模、服務成果等多方面評估篩選出的公司，服務好、通過率高，收費也是統一定價，如果企業對科技服務機構的服務不滿意，還可以進行投訴，平臺會及時進行處理或淘汰。目前，平臺上可以為企業提供服務的機構共有65家。

“我們在平臺上挑選中意的科技服務機構直接下單，服務驗收完成后，科技服務機構直接找政府結賬，省錢又便利。”吉林奧來德光電材料股份有限公司項目辦副主任李賀告訴記者，“創新券”政策實施后，他們公司已申請了約450項專利，認定過兩次高企，節省費用二三十萬元。

據了解，截至去年底，平臺累計發放創新券27530張，1200余家企業通過使用“創新券”得到了高質量的科技服務，知識產權申報數量和獲批數量正在以每年20%以上的速度增長。

“免申即享”讓企業坐享政策紅利

“以前追著政策跑，如今政策找上門。去年，通過‘免申即享’，我們哪個部門都沒跑，就收到380萬元的政策補貼資金！”基蛋生物科技股份有限公司總經理助理孫天尊興奮地說。

2021年初，長春新區為進一步提升企業獲得政策支持的便利度和體驗感，破解企業對惠企政策不知曉、不理解、不會辦等難題，出臺“免申即享”改革新舉措，先期共推出13項政策，涵蓋金融、科技、人才等，要求政策執行部門主動尋找“目標企業”，符合兌現條件的，企業不用申報、不需提交材料，就可直接享受相關政策支持。

“如果自己申報，需要先仔細研究政策，然后準備申報材料，一層層蓋章審批，但企業經常會有對政策理解不對、不深的情況，還很有可能錯過申報期，新區的服務很超前很暖心！”張曉磊說。

在孫天尊看來，“免申即享”進一步實現了為企業減負。“過去要想及時享受各項惠企政策，公司得安排專人負責梳理、申報，如果準備的材料不全，還要來回多跑兩趟，費時費力，有了‘免申即享’，節省了相應人力物力。”

目前，長春新區正匯總各部門各領域現行惠企政策清單，按照減、免、緩、獎4種類型逐條梳理，以持續提高“免申即享”政策的覆蓋面，讓更多企業能夠“坐享”政策紅利。

系列金融服務助企業輕裝上陣

“受疫情影響，去年3月公司資金鏈忽然斷裂，已經拿到手的項目都要做不下去了，幸好新區出臺‘政采貸’，為我們解決了燃眉之急！”新年伊始，拿著剛出爐的經營成績單，長春方奧電子有限公司董事長王寶貴滿臉笑容：“得益于新區創新金融服務，去年公司銷售額同比增長20%！”

融資難、融資貴，一直是制約中小微企業發展的瓶頸。為給新區的中標企業減輕資金壓力，解決中標企業在政府采購合同履行期間的墊資問題，去年3月，長春新區聯合中信銀行，在全省率先推出“政采貸”政策，方奧電子成為首家受益企業。

據介紹，“政采貸”是指通過政府采購確定的中小微中標供應商，可憑借中標金額為100萬元及以上的中標通知書和采購合同，向銀行申請最高為中標金額90%的無擔保、無抵押低息貸款，而且貸款資金不限制使用方式。

據了解，為提高中小微企業資金活性，長春新區與金融機構合作推出了“助保貸”“知識產權質押貸款”“投貸聯動”等一批金融產品，同時建立了3億元的戰略性新興產業發展基金，各類產業基金達到11支，總規模達248億元。

“2021年底，全區高新技術企業已發展到740戶，是最初的26倍還多，科技型小巨人企業達到277戶，累計培育上市企業12家，占全省的26%，全市的33%。”長春新區政務營商局副局長陳萌表示，接下來，長春新區還將通過持續的服務創新，實現“精準滴灌”，為區內企業注入源源不絕的發展動力，助推企業向“專精特新”轉變。