十三屆全國人大五次會議在京召開

3月5日至11日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京召開。

開幕

第十三屆全國人民代表大會第五次會議3月5日上午在北京人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席大會，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

人民大會堂萬人大禮堂氣氛隆重?zé)崃?，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團(tuán)成員在主席臺就座。

十三屆全國人大五次會議應(yīng)出席代表2951人。5日上午的會議，出席2790人，缺席161人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

根據(jù)會議議程，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。（全文見第15頁）報告共分三個部分：一、2021年工作回顧；二、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2022年政府工作任務(wù)。

李克強(qiáng)在報告中指出，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，全國上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。

李克強(qiáng)在報告中指出，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，注重宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，主要做了以下工作：一是保持宏觀政策連續(xù)性針對性，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；二是優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)；三是深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境；四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；五是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局；六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；七是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)；八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

李克強(qiáng)在報告中指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民期待。

李克強(qiáng)在報告中提出，2022年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。

李克強(qiáng)在報告中指出，2022年要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作：著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度；堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；擴(kuò)大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

報告中，李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策等作了闡述。

根據(jù)會議議程，大會審查國務(wù)院關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案、國務(wù)院關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告及2022年中央和地方預(yù)算草案。

受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王晨分別作關(guān)于地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案的說明、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明。

關(guān)于地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案的說明指出，地方組織法是關(guān)于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律，是憲法關(guān)于地方政權(quán)建設(shè)規(guī)定的立法實(shí)施，是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行職責(zé)的重要制度保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家政權(quán)機(jī)關(guān)工作和建設(shè)，作出一系列重大部署、推進(jìn)一系列重大工作、取得一系列重大成果。貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，落實(shí)黨中央重大決策部署和中央人大工作會議精神，有必要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對地方組織法作出修改完善。草案共48條，主要修改內(nèi)容包括：充實(shí)“總則”一章內(nèi)容；完善地方各級人大及其常委會的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定；完善地方各級人民政府的組織、職權(quán)等相關(guān)規(guī)定；適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容；明確區(qū)域發(fā)展合作機(jī)制；充實(shí)鑄牢中華民族共同體意識等內(nèi)容并完善相關(guān)規(guī)定。

關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明指出，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，第十三屆全國人民代表大會到2023年3月任期屆滿，第十四屆全國人民代表大會代表應(yīng)于2023年1月選出。做好全國人大代表選舉工作，是黨和國家政治生活中的一件大事，對于鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)，發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，凝聚各方面智慧和力量全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有十分重要的意義。按照憲法、選舉法的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，全國人大常委會委員長會議擬定了十三屆全國人大五次會議關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，于2021年12月提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議進(jìn)行了審議，會議決定提請十三屆全國人大五次會議審議。

關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明和關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說明指出，按照選舉法規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國人民代表大會另行規(guī)定。為此，在本屆全國人大任期屆滿前，需制定香港、澳門選舉十四屆全國人大代表的辦法。根據(jù)有關(guān)工作安排，全國人大常委會法工委、港澳基本法委會同中央有關(guān)部門共同研究起草了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案，并征詢了香港特別行政區(qū)行政長官、澳門特別行政區(qū)行政長官，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見。

在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強(qiáng)、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強(qiáng)、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠列席會議并在主席臺就座。

出席全國政協(xié)十三屆五次會議的政協(xié)委員列席大會。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會。

外國駐華使節(jié)旁聽了大會。

第二次全體會議

十三屆全國人大五次會議3月8日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告和最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。

受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報告全國人大常委會工作。（全文見第26頁）栗戰(zhàn)書在報告中指出，2021年在人民代表大會制度歷史上具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

栗戰(zhàn)書在報告中說，一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主要做了以下工作：一是進(jìn)一步完善憲法相關(guān)法，維護(hù)憲法的最高法律地位、權(quán)威和效力。修訂香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度。糾正違憲違法行為，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。二是圍繞黨和國家工作大局，加快立法修法步伐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法律保障。一年來，制定法律17件，修改法律22件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件。三是強(qiáng)化監(jiān)督力度和實(shí)效，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。四是支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。五是緊緊圍繞國家總體外交目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人大對外工作。六是推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持人大常委會基本定位，加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)。

在報告中，栗戰(zhàn)書指出，一年來，常委會工作最大的啟示，就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用，作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，確保人民代表大會制度按照黨中央指明的方向發(fā)展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進(jìn)。

栗戰(zhàn)書在報告中指出，常委會在工作中還有差距和不足，將不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，改進(jìn)提升工作質(zhì)量和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的光榮職責(zé)。

在報告中，栗戰(zhàn)書指出，2022年全國人大常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照中央人大工作會議部署，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動立法、監(jiān)督、代表、對外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，切實(shí)提升人大工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。

栗戰(zhàn)書在報告中對今后一年的主要任務(wù)進(jìn)行部署：深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神；用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施；增強(qiáng)立法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；認(rèn)真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；充分發(fā)揮人大代表作用；認(rèn)真做好人大對外工作；按照“四個機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。

最高人民法院院長周強(qiáng)在最高人民法院工作報告中指出，2021年，最高人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件33602件，審結(jié)28720件，地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3010.4萬件，結(jié)案標(biāo)的額8.3萬億元。

在報告中，周強(qiáng)從六個方面總結(jié)2021年主要工作：一是堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定；二是積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；三是始終堅(jiān)持以人民為中心；四是深入推進(jìn)司法體制改革和智慧法院建設(shè)；五是自覺踐行全過程人民民主；六是著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。

周強(qiáng)在報告中表示，2022年，人民法院要堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，筑牢政治忠誠，始終將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”落實(shí)到法院一切工作中；維護(hù)安全穩(wěn)定，服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國；服務(wù)發(fā)展大局，精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！保槐Ｕ厦裆鷻?quán)益，不斷滿足人民群眾對公平正義的更高需求；鞏固改革成果，推動改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；鍛造法院鐵軍，堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警，奮力推進(jìn)新時代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

最高人民檢察院檢察長張軍在最高人民檢察院工作報告中指出，2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院更加自覺融入國家治理，依法能動履職，刑事、民事、行政、公益訴訟等各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件363.7萬件，同比上升20.9%。最高人民檢察院制定司法解釋19件，制發(fā)指導(dǎo)性案例8批37件、典型案例76批563件。

在報告中，張軍對2021年工作進(jìn)行回顧：一是服務(wù)大局，以檢察履職助推高質(zhì)量發(fā)展；二是司法為民，以檢察履職紓解群眾急難愁盼；三是深化監(jiān)督，以檢察履職維護(hù)公平正義；四是訴源治理，以檢察履職保障高水平安全；五是治檢從嚴(yán)，以檢察履職鍛造檢察鐵軍。

張軍在報告中指出，2022年，檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓住“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”不放，依法能動履職，推動建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。要堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任；狠抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)助推全面依法治國新征程法治責(zé)任；持續(xù)提升，切實(shí)擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展檢察責(zé)任。講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)。

會議應(yīng)出席代表2951人，出席2761人，缺席190人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨主持。

今天是“三八”國際勞動?jì)D女節(jié)，會議以大會主席團(tuán)的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。

大會執(zhí)行主席王君正、尹弘、劉寧、許其亮、許勤、李飛、吳政隆、何毅亭、張業(yè)遂、張慶偉、張軒、張國清、陳潤兒、林武、易煉紅、鄭柵潔、段春華、徐紹史、高虎城、諶貽琴、樓陽生在主席臺執(zhí)行主席席就座。

閉幕

第十三屆全國人民代表大會第五次會議在圓滿完成各項(xiàng)議程后，3月11日上午在北京人民大會堂閉幕。大會批準(zhǔn)政府工作報告、全國人大常委會工作報告等。大會通過關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定，國家主席習(xí)近平簽署第110號主席令予以公布。大會通過關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法。

閉幕會由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團(tuán)成員在主席臺就座。

會議應(yīng)出席代表2951人，出席2758人，缺席193人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午9時，栗戰(zhàn)書宣布會議開始。

會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大五次會議關(guān)于政府工作報告的決議。決議指出，會議高度評價在具有里程碑意義的2021年國家發(fā)展取得的新的重大成就，充分肯定國務(wù)院的工作，同意報告提出的2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作部署，決定批準(zhǔn)這個報告。

會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定。決定自2022年3月12日起施行。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》根據(jù)決定作相應(yīng)修改，重新公布。

會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法和澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法。根據(jù)關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，十四屆全國人大代表于2023年1月選出。

會議表決通過了十三屆全國人大五次會議關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告，批準(zhǔn)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；表決通過了十三屆全國人大五次會議關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)2022年中央預(yù)算。

會議表決通過了十三屆全國人大五次會議關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個報告。

會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大五次會議關(guān)于最高人民法院工作報告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個報告。

隨后，栗戰(zhàn)書發(fā)表講話。（講話全文見第53頁）他說，十三屆全國人大五次會議已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程。會議審議批準(zhǔn)了政府工作報告和其他報告，審議通過了關(guān)于修改地方組織法的決定，關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的兩個辦法。會議取得的成果，展現(xiàn)了在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新征程上黨和國家事業(yè)取得的新的重大成就，進(jìn)一步激發(fā)了全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下意氣風(fēng)發(fā)、步調(diào)一致向前進(jìn)的堅(jiān)定決心。

栗戰(zhàn)書指出，本屆全國人大及其常委會履職以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨和國家事業(yè)大踏步前進(jìn)的時代背景下，全國人大及其常委會的工作也取得了新的成績。這從根本上得益于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，在新的奮斗征程上，必須深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹這一全新政治制度理論，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；得益于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一憲法核心原則，全國人大及其常委會監(jiān)督憲法的實(shí)施，最為根本的就是確保黨的指導(dǎo)思想、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主、依法治國得以全面實(shí)現(xiàn)；得益于堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，要充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中；得益于依法正確行使權(quán)力、履行職責(zé)，既支持“一府一委兩院”高效推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，又確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使；得益于著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把人民代表大會制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，推動人大制度和運(yùn)行機(jī)制更加完善更加定型，有效保證國家沿著社會主義道路前進(jìn)。

栗戰(zhàn)書指出，本屆全國人大及其常委會履職以來，各位代表肩負(fù)黨和人民重托，積極參加會議審議，提出高質(zhì)量、有分量的議案和建議，從不同角度參與重要法律的制定修改，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。要保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)，認(rèn)真履行代表職務(wù)，在各自崗位上作出新的更大成績。

栗戰(zhàn)書說，今年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。要深入貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神，深刻認(rèn)識人民代表大會制度在國家制度和國家治理體系中的新使命新任務(wù)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施憲法，加快完善中國特色社會主義法律體系，依法監(jiān)督“一府一委兩院”工作，發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主，全面提升人大工作質(zhì)量和水平，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

上午9時42分，栗戰(zhàn)書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第五次會議閉幕。大會在雄壯的國歌聲中結(jié)束。

在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強(qiáng)、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權(quán)、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強(qiáng)、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍有關(guān)單位、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會。

外國駐華使節(jié)旁聽了大會。

會議期間，習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山分別參加一些代表團(tuán)審議。

預(yù)備會議

十三屆全國人大五次會議3月4日上午在北京人民大會堂舉行預(yù)備會議。全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。會議選舉產(chǎn)生了十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)和秘書長，表決通過了十三屆全國人大五次會議議程。

十三屆全國人大現(xiàn)有代表2951人。截至3月3日，已經(jīng)向大會秘書處報到的代表2801人。4日的預(yù)備會議，出席2763人，缺席188人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

栗戰(zhàn)書宣布：第十三屆全國人民代表大會第五次會議于2022年3月5日召開，大會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全部就緒。

栗戰(zhàn)書指出，十三屆全國人大五次會議的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，不斷發(fā)展全過程人民民主，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圓滿完成大會各項(xiàng)任務(wù)，將大會開成一個民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會，動員全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

預(yù)備會議經(jīng)表決，選舉產(chǎn)生了十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)和秘書長。大會主席團(tuán)由175人組成，王晨為大會秘書長。

根據(jù)表決通過的會議議程，十三屆全國人大五次會議將審議政府工作報告，審查2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，審查2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告、2022年中央和地方預(yù)算草案，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》的議案，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《第十三屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于第十四屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》的議案，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國人民代表大會代表的辦法（草案）》的議案，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告，審議最高人民法院工作報告，審議最高人民檢察院工作報告。

全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

主席團(tuán)會議

第一次會議

十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)3月4日上午在北京人民大會堂舉行第一次會議。全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。

主席團(tuán)會議應(yīng)到175人，出席171人，缺席 4人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議首先推選了十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)常務(wù)主席。主席團(tuán)常務(wù)主席由十三屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長擔(dān)任。主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會議。

會議表決通過了十三屆全國人大五次會議日程。根據(jù)會議日程，這次大會定于3月5日上午開幕，3月11日上午閉幕，會期6天半。

根據(jù)全國人大議事規(guī)則規(guī)定，主席團(tuán)第一次會議推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任每次大會全體會議的執(zhí)行主席。經(jīng)過表決，會議推選了大會全體會議執(zhí)行主席。

會議經(jīng)過表決，決定楊振武、信春鷹、李飛、張業(yè)遂、孔紹遜、李寶榮為大會副秘書長。會議指定，張業(yè)遂兼任大會發(fā)言人。

會議經(jīng)過表決，決定大會期間代表提出議案的截止時間為3月8日12時。會議期間，大會秘書處對代表團(tuán)和代表在大會期間提出的議案進(jìn)行研究，提出處理意見，報告主席團(tuán)作出決定。

第二次會議

十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)3月8日下午在北京人民大會堂舉行第二次會議。會議經(jīng)過表決，決定將十三屆全國人大五次會議關(guān)于政府工作報告、計(jì)劃報告、預(yù)算報告的決議草案和關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定草案等提請各代表團(tuán)審議。

主席團(tuán)常務(wù)主席栗戰(zhàn)書主持會議。

會議應(yīng)到175人，出席167人，缺席8人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

3月5日下午和6日上午，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了政府工作報告。代表們一致認(rèn)為，政府工作報告以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，總結(jié)工作客觀全面，分析形勢清醒精準(zhǔn)，設(shè)定目標(biāo)科學(xué)合理，部署工作細(xì)致務(wù)實(shí)，通篇貫穿穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)和落實(shí)了貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，是一個旗幟鮮明講政治、凝心聚力謀發(fā)展、踔厲奮發(fā)向未來的好報告。代表們充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，普遍贊同今年工作的部署和安排。審議中，代表們也提出了一些意見和建議。國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議意見，對政府工作報告作了修改充實(shí)，共修改92處。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見和報告修改情況，建議批準(zhǔn)政府工作報告，并代擬了關(guān)于政府工作報告的決議草案。會議經(jīng)過表決，決定將十三屆全國人大五次會議關(guān)于政府工作報告的決議草案提請各代表團(tuán)審議。

全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員徐紹史向會議作了財政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報告。財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。國務(wù)院提出的2022年計(jì)劃報告和計(jì)劃草案，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，符合黨的十九大和十九屆歷次全會精神，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，符合“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)要求，符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力等作了認(rèn)真分析，在主要任務(wù)中作了相應(yīng)安排，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、主要宏觀政策取向、主要任務(wù)基本協(xié)調(diào)匹配，總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》，批準(zhǔn)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案。

全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員史耀斌向會議作了財政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告。財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。國務(wù)院提出的2022年中央和地方預(yù)算草案，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，符合黨的十九大和十九屆歷次全會精神，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，符合年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和宏觀調(diào)控總體要求，預(yù)算編制和財政工作的總體要求、主要收支政策、預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排基本協(xié)調(diào)匹配，對存在的困難、問題和挑戰(zhàn)作了認(rèn)真分析和相應(yīng)安排，符合預(yù)算法規(guī)定，總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告》，批準(zhǔn)2022年中央預(yù)算草案，同時批準(zhǔn)2022年地方政府一般債務(wù)余額限額158289.22億元，專項(xiàng)債務(wù)余額限額218185.08億元。

會議經(jīng)過表決，通過了財政經(jīng)濟(jì)委員會的兩個審查結(jié)果報告。

3月6日下午和7日上午，各代表團(tuán)認(rèn)真審查了計(jì)劃報告和計(jì)劃草案、預(yù)算報告和預(yù)算草案。國務(wù)院根據(jù)代表們的審查意見，分別對兩個報告進(jìn)行了認(rèn)真修改。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見、國務(wù)院作出的修改和財政經(jīng)濟(jì)委員會的審查結(jié)果報告，建議批準(zhǔn)計(jì)劃報告和計(jì)劃草案、預(yù)算報告和中央預(yù)算草案，并代擬了關(guān)于計(jì)劃報告和計(jì)劃、預(yù)算報告和預(yù)算的兩個決議草案。會議經(jīng)過表決，決定將關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算的決議草案提請各代表團(tuán)審議。

3月7日下午，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案。全國人大憲法和法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對各項(xiàng)草案進(jìn)行了審議，分別提出了一個修改法律的決定草案、一個決定草案修改稿、兩個辦法草案修改稿。主席團(tuán)會議聽取了憲法和法律委員會主任委員李飛作的憲法和法律委員會關(guān)于地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案審議結(jié)果的報告。會議經(jīng)過表決，通過了這四個審議結(jié)果的報告、一個修改法律的決定草案、一個決定草案修改稿、兩個辦法草案修改稿，并決定將修改法律的決定草案、決定草案修改稿、兩個辦法草案修改稿提請各代表團(tuán)審議。

主席團(tuán)常務(wù)主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武出席會議。

第三次會議

十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)3月10日上午在北京人民大會堂舉行第三次會議。

主席團(tuán)常務(wù)主席栗戰(zhàn)書主持會議。

會議應(yīng)到175人，出席169人，缺席6人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

3月9日上午，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定草案、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案修改稿、香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案修改稿、澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案修改稿。全國人大憲法和法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對決定草案、決定草案修改稿和辦法草案修改稿進(jìn)行了審議，提出了草案表決稿。主席團(tuán)會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛作的全國人大憲法和法律委員會關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定草案、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案修改稿、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案修改稿、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案修改稿修改意見的報告。會議經(jīng)過表決，通過了上述報告和草案表決稿，決定將草案提請大會全體會議表決。

3月8日下午，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了全國人大常委會工作報告。代表們一致認(rèn)為，常委會工作報告堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、中央人大工作會議精神，是一個政治站位高、法治精神強(qiáng)、為民情懷深的好報告。代表們一致表示贊成這個報告。審議中，代表們充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，對今后一年的工作安排表示贊同。同時，對報告和人大工作提出了一些意見和建議。根據(jù)代表們提出的意見和建議，報告作了19處修改。主席團(tuán)常務(wù)主席建議批準(zhǔn)修改后的常委會工作報告，并代擬了關(guān)于常委會工作報告的決議草案。會議經(jīng)過表決，決定將十三屆全國人大五次會議關(guān)于全國人大常委會工作報告的決議草案提請各代表團(tuán)審議。

3月9日，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。代表們充分肯定最高人民法院、最高人民檢察院過去一年的工作，對報告提出的下一步工作安排表示贊成。各代表團(tuán)一致同意批準(zhǔn)最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。審議中，代表們也提出了一些意見和建議。最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)代表們的審議意見，對各自的報告認(rèn)真進(jìn)行了修改。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見和報告修改情況，建議批準(zhǔn)最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，并代擬了關(guān)于最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的兩個決議草案。會議經(jīng)過表決，決定將這兩個決議草案提請各代表團(tuán)審議。

會議聽取了大會副秘書長信春鷹作的十三屆全國人大五次會議秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報告。信春鷹說，到3月8日12時，大會秘書處共收到代表提出的議案487件，其中，代表團(tuán)提出的15件，30名以上的代表聯(lián)名提出的472件。在這些議案中，有關(guān)立法方面的474件，有關(guān)監(jiān)督方面的13件。代表議案絕大多數(shù)為法律案，其中涉及制定法律的193件，修改法律的274件，編纂法典的6件，有關(guān)決定事項(xiàng)的1件。內(nèi)容主要集中在：加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法；推進(jìn)新興領(lǐng)域立法；加強(qiáng)民生、社會領(lǐng)域立法；完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度；完善國家機(jī)構(gòu)組織和職能立法；研究啟動條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作等。大會秘書處對代表提出的議案逐件認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒有需要列入本次會議審議的議案。大會秘書處建議，將代表提出的議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會審議。有關(guān)專門委員會對上述議案進(jìn)行審議后，向全國人大常委會提出審議結(jié)果報告，經(jīng)全國人大常委會審議通過后，印發(fā)第十四屆全國人民代表大會第一次會議，同時向十三屆全國人大代表作出反饋。大會秘書處就代表議案審議和相關(guān)工作提出如下建議：堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)；堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，實(shí)現(xiàn)立法政治效果、法治效果、社會效果最大化；推進(jìn)議案審議結(jié)果報告規(guī)范化，提升議案工作整體成效。

會議經(jīng)過表決，通過了十三屆全國人大五次會議秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報告。

主席團(tuán)常務(wù)主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武出席會議。

第四次會議

十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)3月10日下午在北京人民大會堂舉行第四次會議。

主席團(tuán)常務(wù)主席栗戰(zhàn)書主持會議。

會議應(yīng)到175人，出席168人，缺席7人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

3月10日，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了十三屆全國人大五次會議關(guān)于政府工作報告、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的六個決議草案，一致同意提請大會全體會議表決。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，建議將各項(xiàng)決議草案提請大會全體會議表決。

主席團(tuán)會議經(jīng)分別表決，決定將上述決議草案提請大會全體會議表決。

主席團(tuán)常務(wù)主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武出席會議。

主席團(tuán)常務(wù)主席會議

第一次會議

十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)常務(wù)主席第一次會議3月8日下午在北京人民大會堂舉行。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。

會議聽取了大會主席團(tuán)常務(wù)主席、大會副秘書長、全國人大常委會秘書長楊振武作的大會秘書處關(guān)于政府工作報告審議和修改情況的匯報，審議了關(guān)于政府工作報告的決議草案代擬稿。

會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員徐紹史作的全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報告有關(guān)情況的匯報，審議了審查結(jié)果報告。

會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員史耀斌作的全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告有關(guān)情況的匯報，審議了審查結(jié)果報告。

會議聽取了楊振武作的大會秘書處關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議草案代擬稿、關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算的決議草案代擬稿的匯報，審議了兩個決議草案代擬稿。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛作的全國人大憲法和法律委員會關(guān)于地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案、十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港和澳門選舉十四屆全國人大代表的辦法草案審議結(jié)果的報告，審議了相關(guān)草案和草案修改稿。

會議同意將上述草案、報告、草案修改稿等提請大會主席團(tuán)第二次會議審議。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華出席會議。

第二次會議

十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)常務(wù)主席第二次會議3月10日上午在北京人民大會堂舉行。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛分別作的全國人大憲法和法律委員會關(guān)于修改地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的決定草案、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案修改稿、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案修改稿、關(guān)于澳門特別行政區(qū)選舉十四屆全國人大代表的辦法草案修改稿修改意見的報告，審議了這四個草案表決稿。

會議聽取了大會主席團(tuán)常務(wù)主席、大會副秘書長、全國人大常委會秘書長楊振武分別作的大會秘書處關(guān)于全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告審議和修改情況的匯報，審議了三個報告的決議草案代擬稿。

會議聽取并審議了大會副秘書長、全國人大常委會副秘書長信春鷹作的大會秘書處關(guān)于代表提出議案處理意見的報告。

會議同意將有關(guān)修改意見的報告及草案表決稿、決議草案和報告提請大會主席團(tuán)第三次會議審議。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華出席會議。

第三次會議

十三屆全國人大五次會議主席團(tuán)常務(wù)主席第三次會議3月10日下午在北京人民大會堂舉行。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。

會議聽取了大會主席團(tuán)常務(wù)主席、大會副秘書長、全國人大常委會秘書長楊振武作的大會秘書處關(guān)于政府工作報告、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的六個決議草案審議情況的匯報，審議了這六個決議草案表決稿。

會議同意將上述決議草案表決稿提請大會主席團(tuán)第四次會議審議。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華出席會議。

（綜合3月5—12日《人民日報》）