遼寧農村“廁所革命”發展中的問題簡析

張帆 姚森

摘要：在2021年中央一號文件中提出要分類有序推進農村廁所革命，加快研發干旱、寒冷地區衛生廁所適用技術和產品，加強中西部地區農村戶用廁所改造。這是一項民生工程，對于我國農村甚至我國整體的發展有著十分重要的意義。在此背景下，本文通過分析廁所革命的現狀，找出其中存在的問題，提出解決對策，推動“廁所革命”的進一步的發展。

關鍵詞：廁所革命；補貼力度；健全機制

目前，遼寧農村的“廁所革命”已經取得了明顯的進展，在一些示范縣、示范村改造率已經達到了60%以上，其中本溪桓仁縣的成績較為突出。桓仁縣有五女山等許多名勝風景區，經濟大部分依靠于景區帶來的收益，農村廁所的改造一方面提高了景區的形象以及環境，可以吸引更多的游客，另一方面可以提高收益，因此桓仁縣政府對農村廁所的改造十分重視，廁所改造率就有了明顯的提升。

農村廁所大都是旱廁。現如今全省的“廁所革命”進行的很快，改造率在逐步提升，因而使一些地區的生活環境有了明顯改善，蚊蟲大幅度減少，降低了傳染性疾病的傳播風險。廁所革命改變了農村的生活面貌，改善了農村的居住和衛生條件，保證了農村居民的身體健康，也展現了農村居民對美好生活的向往和追求。

一是農村居民傳統觀念根深蒂固，導致進程緩慢。

勤儉節約是中華民族的傳統美德。農村居民祖祖輩輩生活在農村，對旱廁的建造及使用早已習以為常。因此大部分遼寧居民認為國家實行的“廁所革命”是某種程度上的資源浪費，導致村民根本不愿意參加其中，這也大大影響了農村廁所革命的整體進程。

二是政府的宣傳力度、補貼扶持力度不足。

政府將大部分的資金投入都放在那些獲得高額經濟效益的項目，對于廁所改革這種投入大、推廣難、收益小的項目，政府的支持以及宣傳力度都很小。現階段遼寧農村經濟雖整體有顯著提升，但農村人均收入水平仍然很低，因此一些地方政府需與村民聯合互動進行“廁所革命”的進程推進及建設投資。

三是缺乏廁所改造項目的專業人才。

遼寧“廁所革命”中專項建設人才投入相對較少，即便有不少涉農專業人才自身家鄉在農村，但也還是希望畢業后選擇流向城市并實現快速改變家庭的生活狀況，這在某種程度上造成了專項人才的流失。

四是體制內各部門之間相互推諉，形式主義嚴重。

遼寧農村“廁所革命”相關直屬部門間權責分明，但處理有關問題時只認原則不辯事實的現象時有發生，常導致具體工作效率低下。一些地方甚至僅將“廁所革命”停留在會議研討、公共宣講和展會介紹等，沒能將具體建設工作落到實處并有序開展。

一是通過宣傳教育，改善村民的思想觀念。

在農村可以設立一個服務站，負責接待村民，并解決村民的關于廁所改造的實際問題，這樣可以讓村民放心，讓村民看到，只有村民真正親眼看到才能去相信政府是全心全意為村民著想的。也可邀請廁所改造相關專家為村民系統講解廁所改造的相關事宜，比如資金、技術、好處等以改變村民這種傳統的根深蒂固的思想，讓村民們主動方接受廁所改造的構思和做法。

二是增加補貼力度，避免村民出資。

在遼寧農村“廁所革命”的政策引導及進程推動中，政府應統籌規劃資金，將資金合理分配，設立專項資金，用于對農村的環境建設。改善農村環境有利于帶動鄉村旅游的發展建設，提高當地居民的收入，地方財政也可以變得富裕起來，因此可以改善村民與政府共同出資的情況。

三是推進人才引進政策，提高人才的福利待遇。

相關人才大都集中在一線二線城市，很難走到農村從事一些基層工作，我們可以在政府宣傳推行新政策的基礎上以教育強化的方式來培訓和改造相應的本土人才以實現人才投入比例增加的計劃。同時還可以通過提高人才待遇水平來吸引外來人才以滿足人才素質提升的要求。

四是健全體制機制，防范形式主義。

結合遼寧農村“廁所革命”推行的實際狀況，應該建立一套針對性強、合理性高、完整性好的監管制度，實現特例特辦、不能一成不變，摒棄“死原則”、不能玩忽職守等情況。同時還應該實行“政府主導與市場化相結合、保障群眾利益和發揮生態效益相結合”的管護機制，實行社會化管理。要繼續深入推進“廁所革命”，加大對其的監管力度，切實有效的進行改革，謹防形式主義。

綜上所述，“廁所革命”是我國農村發展過程中必須經歷的一段改革歷程，也是我國農村經濟發展的有效助推器，更是我國總體發展中對農村現代化的有力詮釋。本文通過對遼寧農村“廁所革命”發展現狀的分析，發現其間表現出的來自村民傳統觀念方面、政府關注程度和支持力度方面、專項人才缺乏方面、相關直屬部門監管機制方面等的主要問題，這些問題都在一定程度上阻礙了遼寧農村“廁所革命”發展的進程。本文依此結合遼寧農村發展的實際情況為“廁所革命”的后續發展提出了一些基本對策，希望能夠為遼寧農村“廁所革命”的進一步發展貢獻一份微薄之力。

作者簡介：

張帆（1981-），女，碩士研究生。研究方向：農業企業管理和農村城鎮化。

姚森，經濟與管理學院農林經濟管理專業在讀大三年級學生。