全國政協十三屆五次會議在京召開

3月4日至10日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議在北京召開。

凝心聚力共圓偉大夢想，踔厲奮發再譜時代華章。中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議3月4日下午在人民大會堂開幕。近2000名全國政協委員將緊扣黨和國家工作大局，深入協商議政、認真履職盡責、廣泛凝聚共識，為全面建設社會主義現代化國家匯聚智慧和力量。

全國政協主席汪洋，全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。

黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座，祝賀大會召開。

全國政協十三屆五次會議應出席委員2157人，實到1988人，符合規定人數。

下午3時，張慶黎宣布大會開幕，全體起立，奏唱國歌。

大會首先審議通過了政協第十三屆全國委員會第五次會議議程。

汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。（全文見第61頁）

汪洋指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持團結和民主兩大主題，堅持政協性質定位，以慶祝中國共產黨成立一百周年為主線強化思想政治引領，以促進“十四五”良好開局為重點認真履職盡責，以提高政協制度效能為目標推進專門協商機構建設，為黨和國家事業發展作出新的貢獻。

汪洋從5個方面總結了過去一年全國政協的工作。一是聚焦慶祝中國共產黨百年華誕，深入開展以中共黨史為重點的“四史”教育，引導廣大政協委員深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，筑牢共同思想政治基礎。二是圍繞推動高質量發展、保障和改善民生、推進生態文明建設、擴大高水平對外開放等議政建言，助力“十四五”良好開局。三是豐富政協協商內涵，強化專門委員會基礎性作用，創設專家協商會，突出協商式監督特色，發揮委員自主調研優勢，拓寬社情民意信息反映渠道，更好發揮專門協商機構效能。四是完善團結聯誼方法載體，積極開展談心談話、委員宣講等工作，做好疫情防控常態化條件下對外交往工作，成功舉辦辛亥革命110周年紀念大會，廣泛匯聚智慧和力量。五是加強政協自身建設，切實提高履職成效。

汪洋強調，2022年，人民政協要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央政協工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持團結和民主兩大主題，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，把迎接中共二十大、學習宣傳貫徹中共二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務，認真做好思想引導、匯聚力量、議政建言、服務大局各項工作，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境作出貢獻。

汪洋強調，人民政協因團結而生、依團結而存、靠團結而興，是大團結大聯合的象征。要深刻認識加強中華兒女大團結是新時代人民政協的歷史責任，堅持一致性和多樣性統一，有效運用制度優勢尋求最大公約數、畫出最大同心圓，把更多人團結在中國共產黨周圍，把更多力量匯聚到共襄復興偉業的歷史進程之中。要更好發揮人民政協的協商優勢，通過同心同向的真誠協商，引導委員正確看待經濟社會發展形勢，更好理解和落實黨的方針政策，精準有效做好理順情緒、引導預期、堅定信心的工作，以協商聚共識、以共識固團結。團結要有圓心，固守圓心才能萬眾一心。中國共產黨成為中華兒女大團結的圓心，是歷史的選擇、人民的選擇。人民政協要堅持中國共產黨的領導特別是黨中央集中統一領導，在黨的旗幟下鞏固和壯大愛國統一戰線，有效匯聚中國人民和海內外中華兒女的智慧力量，形成真正的、廣泛的、緊密的大團結。

全國政協副主席劉新成代表政協第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告政協十三屆四次會議以來的提案工作情況。政協委員、政協各參加單位緊扣實現第一個百年奮斗目標、“十四五”開局起步和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，提出提案6117件，立案5039件，99.8%已辦復。健全提案交辦機制，各承辦單位高度重視政協提案辦理，加強組織領導，深化提案辦理協商，辦理質量進一步提高。提案所提意見建議為服務黨和國家決策、統籌疫情防控和經濟社會發展、促進各項事業進步貢獻力量。

在主席臺就座的領導同志還有：丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍等。

中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志應邀列席開幕會。外國駐華使節等應邀參加開幕會。

全國政協十三屆五次會議3月7日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議。12名委員作大會發言。

中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長黃坤明，以及中共中央、國務院有關部門負責同志應邀到會聽取發言。

葛慧君委員發言說，今年，中國共產黨將召開第二十次全國代表大會，這是黨和國家政治生活中的一件大事、要事、喜事。政協委員和政協工作者要深刻認識“兩個確立”的決定性意義，以昂揚的精神風貌和飽滿的履職熱情，擔當起新時代人民政協的職責使命，始終做共同思想政治基礎的堅定構筑者、社會主義協商民主的忠實踐行者、建功新時代的不懈奮斗者，以高質量履職向黨和人民交出滿意答卷。

王一鳴委員發言說，中國經濟“穩”可預期“進”有動能，在壓力下顯現韌性，在挑戰中孕育先機，在變局中開創新局，長期向好的基本面沒有改變。只要堅定信心，集中精力辦好自己的事情，中國經濟這艘巨輪定將行穩致遠。

王紅委員代表民革中央發言說，壯大鄉村產業不僅是鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要，更是鄉村振興和農村可持續發展的必然要求。應構建以鄉村特色為基礎、以城鄉融合為推力、以農民創業為抓手的鄉村產業發展新格局，夯實產業基礎，推動鄉村振興。

高培勇委員發言說，促進全體人民共同富裕，要正確處理效率與公平的關系。在做大蛋糕的基礎上分好蛋糕，關注機會公平和過程公平，堅持社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，堅持經濟發展、社會進步和人民生活改善并重，因時因勢因地制宜設定發展目標，依靠全體人民共同奮斗促進共同富裕。

劉振東委員代表全國工商聯發言說，要切實發揮民營企業在穩增長中的積極作用，加強預期引導，解決中小企業發展的堵點痛點難點問題，激活和規范民間投資，維護公平競爭市場秩序，健全完善企業內控體系，守住增長底線。

陳萌山委員發言建議，國家應在東北平原、黃淮海平原、長江中下游平原整體布局，率先建設高水平國家糧食安全產業帶，全面提高糧食綜合生產能力；推動糧食精深加工和高效養殖，全面提高糧食綜合效益；建設糧食運輸走廊，形成產得出、調得快、供得上的高效供應鏈，打牢國家糧食安全基礎。

沈南鵬委員發言說，要協同推進減碳和東西部協調發展，把西部地區的清潔能源優勢轉變成經濟優勢；加大跨區可再生能源配置建設；把單位GDP碳排放作為產業承接的新標尺，讓清潔能源產業在西部就近壯大；做實碳貢獻的量化和補償，用市場化手段做到添綠又生金。

黃震委員代表民進中央發言說，“雙減”政策是保障教育公平的重大舉措，是促進學生全面發展、健康成長的正確途徑。要做好政策宣傳解讀，完善基礎教育保障體系，深化教育綜合改革，進一步縮小基礎教育城鄉、校際差距，推動高中階段教育普職融通和多樣化、特色化發展，更好促進“雙減”政策產生實效。

田沁鑫委員發言說，文藝工作者要堅守人民立場，潛心深入生活，堅持守正創新，以真情為人民放歌，創作反映“時代之變、中國之進、人民之呼”的新時代史詩作品，鑄就新時代文藝高峰。

魏明德委員發言說，香港背靠祖國、面向世界，具有“一國兩制”制度優勢，可以在構建人類命運共同體中發揮更加重要的作用。香港第五波新冠肺炎疫情暴發后，習近平總書記十分關心，中央全力支援香港抗疫。我們堅信，在中共中央堅強領導下，我們一定能打贏這場抗疫阻擊戰。疫情過后，香港必將重現“東方之珠”的光彩，必將更好發揮獨特優勢和作用，為世界和平發展作出貢獻。

張澤熙委員代表臺盟中央發言說，臺灣同胞在分享祖國發展機遇的同時，應一起承擔推進中華民族偉大復興的神圣使命。要堅決貫徹新時代中國共產黨解決臺灣問題的總體方略，緊密團結廣大臺灣同胞，攜手打拼，砥礪前行，不斷推進兩岸和平發展、融合發展，為實現祖國完全統一積累更加堅實的民意基礎。

孫東生委員發言說，一屆“簡約、安全、精彩”的冬奧盛會圓滿落幕，冬殘奧會如約而至，這是中國人民對國際奧林匹克運動發展又一重要貢獻，向全世界展現了人類在困難面前可以攜手前行、團結協作，為最終戰勝疫情、為世界的繁榮與發展注入了強大信心和動力。要繼續講好奧運故事，傳承奧運遺產，弘揚奧運精神，增強發展自信，賦能民族復興，推動構建人類命運共同體。

會議由全國政協副主席邵鴻主持。

全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、高云龍出席會議。

全國政協十三屆五次會議3月7日下午舉行視頻會議。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議。12名委員作大會發言。會議在全國政協機關設主會場，在委員駐地設分會場。

中共中央書記處書記、中央統戰部部長尤權到會聽取發言。國務院有關部門和單位負責同志應邀通過網絡方式在線參加會議。

李稻葵委員發言說，當前和今后一個時期我國發展仍然處于重要戰略機遇期。要建立全國統一大市場，進一步釋放市場經濟內在的強大擴張力，保護好、利用好人力資源，夯實經濟長期發展的基礎性動力，推動科技創新，主動對外開放，抓住發展戰略機遇，再創中國經濟發展新奇跡。

陳群委員代表民盟中央發言說，我國城市發展已從增量擴張轉向內涵品質提升，應堅持以人為核心的價值導向，提升公共服務品質，補齊民生領域短板；推進老城有機更新，保護傳承歷史文化；實現多主體協同，推進共建共享格局；加強城市品質管理，積極開展城市體檢，科學有序推進城市更新。

張恩迪委員代表致公黨中央發言說，構建新發展格局，要發揮雙循環節點作用，做強做大國內市場，有力有效擴大內需，推動創新鏈與產業鏈融合，穩步實施雙碳戰略，促進人員往來和交流，推動經濟高質量發展。

蔡威委員代表農工黨中央發言說，當前政府和市場應“兩手發力”，加快推進藥品醫療器械產業改革發展，保持產業鏈供應鏈完整，提升創新能力、行業監管水平和產業集中度，推動中醫藥產業與西醫藥并重發展、有機結合，促進國際合作實現互利共贏，使藥品醫療器械產業在保障人民健康需要中發揮更大作用。

高鴻鈞委員代表無黨派人士界發言說，建設科技強國和現代化國家，必須補足科普短板，鑄牢“科普之翼”。加快修訂科普法及其配套實施政策，將“大科普戰略”確立為國家戰略，充分利用高水平科學家團隊和雄厚科技資源，開展高水平科學素質提升行動。

袁雯委員發言說，要在全社會樹立積極老齡觀，為老有所為營造良好社會氛圍；破解可能影響老年人社會參與的障礙；支持和激勵老年人參與志愿服務，提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

錢鋒委員代表九三學社中央發言說，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，特別是青年科技人才。應打破論資排輩，讓更多青年人才勇挑科研重擔；給更多青年人才配置優質科技資源；著力破除優秀青年科技人才流動限制，拓寬成長通道；進一步改革完善青年人才待遇保障政策，厚植識才愛才敬才用才的土壤。

傅振邦委員代表共青團界發言說，要更大力度鼓勵生育，促進優生優育；確立鼓勵生育的法律和政策導向；積極構建全方位全鏈條鼓勵生育的配套政策；大力保障母親權益和女性就業權益；促進人口均衡可持續發展。

沈斌委員代表宗教界發言說，只有教規整肅，才能純正信仰；只有教風嚴整，才能樹立形象。要加強自我教育，勇于自我凈化；要加強自我管理，推進依法辦教；要加強自我約束，主動擔當作為，深入推進我國宗教的中國化，更好與中國特色社會主義社會相適應，促進我國宗教的健康傳承。

廖澤云委員發言說，橫琴粵澳深度合作區建設為澳門“一國兩制”實踐行穩致遠開辟新空間、注入新動能。要圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”主線打開局面，推動積極投資興業、匯集社會資源；有效借鑒先進管理理念，以高質量民生服務廣納境內外優秀人才；發揮優勢作用，書寫“一國兩制”實踐探索的新篇章。

高峰委員代表民建中央發言說，自貿試驗區在促進自由貿易、擴大對外開放等方面發揮著不可替代的重要作用。要將加強頂層設計與發揮區域優勢相結合，強化服務國家戰略功能；發揮自貿試驗區制度創新引領作用，促進全國統一市場制度建設；深化自貿試驗區體制機制改革創新，推動制度型開放，推進自貿試驗區高質量發展。

張敏委員發言說，沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有布朗族的今天；跟著共產黨，建設中華民族共同家園，是實現幸福生活的唯一正確選擇。要堅守民族團結誓詞，在中華民族大家庭里，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，滿懷信心、共同邁向中華民族偉大復興更加美好的明天。

會議由全國政協副主席高云龍主持。

全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻出席會議。

中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議圓滿完成各項議程，3月10日上午在人民大會堂閉幕。會議號召，人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，奮發進取，勇毅前行，以實際行動迎接中共二十大勝利召開，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

會議由全國政協主席汪洋主持。全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。

習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。

上午9時，閉幕會開始。汪洋宣布，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第五次會議應出席委員2157人，實到1969人，符合規定人數。

會議通過了政協第十三屆全國委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十三屆全國委員會第五次會議關于政協十三屆四次會議以來提案工作情況報告的決議、政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆五次會議提案審查情況的報告、政協第十三屆全國委員會第五次會議政治決議。

汪洋在講話中說，這次會議廣泛匯聚正能量，開出滿滿精氣神，是一次高舉旗幟、民主團結、求真務實、簡約高效的大會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席大會開幕會和閉幕會，深入界別小組聽取意見，與委員共商國是。全體委員認真討論政府工作報告和其他報告，審議全國政協常委會工作報告等文件，圍繞黨和國家中心工作深入協商議政。委員們一致表示，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深刻認識新時代的原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果，切實增強“兩個維護”的政治自覺。要把迎接中共二十大、學習宣傳貫徹二十大精神作為今年重大政治任務，在思想引領上求實效、在協商建言上出成果、在服務大局上有作為，為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境貢獻政協力量。

汪洋強調，今年是十三屆全國政協履職的最后一年。在本屆政協第一次會議閉幕會上，我們提出要準確把握中國人民政治協商會議這個政治組織賦予我們的責任，強調必須旗幟鮮明講政治、必須以人民為中心履職盡責、必須求真務實提高協商能力水平。四年來，我們認真踐行這些工作原則和理念，增強了政治能力、為民情懷和協商本領。在新征程上，踐行這些原則和理念必須一以貫之、做得更好。要不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，切實擔負起把中共中央決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。要堅持履職為民，深入實際察民情，獻計出力解民憂，春風化雨聚民心，傾聽人民呼聲，反映人民訴求，集中人民智慧，緊扣人民對美好生活的新期待議政建言，把委員作業寫在中華大地上、寫到界別群眾的認可里。要進一步提高協商質量、健全協商制度、培育協商文化，注意總結新鮮經驗和做法，不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，真正做到遇到問題多協商、雙向互動會協商、坦誠相見真協商、充分交流深協商。

汪洋強調，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高舉理想信念之旗，高揚團結奮斗之帆，篤行不怠勤履職，再接再厲續華章，交上一份五年期的合格答卷，以實際行動迎接中共二十大勝利召開。（講話全文見第65頁）

出席閉幕會的領導同志還有：丁薛祥、王晨、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍等。

中共中央、全國人大常委會、國務院有關部門負責同志列席閉幕會。外國駐華使節等應邀參加閉幕會。

大會在雄壯的國歌聲中閉幕。

會議期間，習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正分別看望出席會議委員并參加討論。

（綜合3月5—11日《人民日報》）