造林綠化工程現狀及優化措施研究

張廣明

（吉林省磐石市取柴河林場 吉林，磐石 132300）

近些年來，隨著全球環境污染問題的日益凸顯，綠化造林被引起高度重視。現如今，在吉林省磐石市相關政府部門的正確領導之下，再受到當地林業部分的大力支持與熱情指導，該地區積極開展造林綠化工程，且取得了顯著成效。這一工程項目的順利實施不僅使森林資源實現了大幅增加，對于建設生態文明發揮著重要作用。然而，在實際的工程建設與發展過程中逐漸暴露出各種各樣的問題，不僅導致造林質量低下，還導致造林綠化效果不佳。基于此，本文著重分析了造林綠化工程現狀及優化措施，對于合理調整林業結構，合理開發與利用土地資源，進而使林業的社會效益、生態效益與經濟效益得到充分發揮等具有重要意義。

1 取柴河林場造林綠化工程區域背景

1.1 土地分布狀況

取柴河林場位于吉林省磐石市的東北部，位于東經125°39′~126°41′及北緯42°39′~43°27′之間，境內總面積為3867.3km，包括低山、丘陵、平原等多種地貌類型。磐石市擁有豐富的林業資源，截止2020年，該市林地總面積為19.85 萬公頃，森林蓄積量達1443.91 萬立方米，森林覆蓋率為41.48%。近些年來，磐石市積極開展造林綠化工程，使當地生態建設取得了顯著提升，被授予全國綠化模范縣、吉林省綠化標準縣等多項榮譽稱號。

1.2 氣候概述

磐石市隸屬于溫帶大陸性季風氣候區，表現出四季分明、春季干旱且大風天氣居多，夏季炎熱且雨水較多，秋季涼爽多晴朗天氣，冬季漫長且寒冷等特點。據歷年氣象觀測資料統計，磐石市年平均氣溫為4.6℃，年平均降水量為699.6mm，降水集中在每年的6~8月份。而且西部氣溫高于南部，但是降水卻略少于南部。年平均日照時數為2491.2h。近些年來，在全球快速升溫的大背景下，磐石市雷暴、干旱、暴雨等極端天氣事件的發生頻率較高，嚴重威脅了當地民眾的日常生產生活。

1.3 歷史回顧

以往，磐石市也是“山澗清泉潺潺、山下良田肥沃、河里流水不斷”的好地方。然而，近些年來，隨著城市化的加速推動，再加上氣候、人為等多種因素的影響，不僅導致資源出現了各種浪費，大量的林木資源也遭受嚴重破壞。植被量明顯減少，導致磐石市空氣惡劣程度明顯增加，春秋季節沙塵漫天現象極為常見，不僅對磐石市環境衛生產生嚴重影響，還導致磐石市生態失衡，生態環境急劇惡化。在此基礎上，相關部門積極開展造林綠化工程，以有效改善上述現象。

2 造林綠化工程特點

通常情況下，造林綠化工程表現出以下幾個特點：（1）其施工對象為林木。在造林綠化工程施工過程中，其主要施工對象為林木。然而由于林木表現出一定的季節性與生命性特征，因此，造林工程施工應當與季節變化相結合進行合理安排。若未能對林木生產季節進行精確掌握，必然會對整個工程的施工過程產生嚴重影響；（2）短時間內無法表現出造林質量。由于林木的生長表現出一定的季節性，往往在林木休眠期內實施造林工程因此在短時間內造林效果甚微。另外，由于各施工工序的質量緊密相關，導致實現生產目標的難度大大增加。因此，在進行造林綠化工程管理時，應當與階段性、全局性相結合進行考核；（3）造林綠化工程相對分散。大多數造林綠化工程均在各個地區或鄉鎮進行實施，由于其分散性較強，多屬于分散勞動，極少會出現大生產式的集體勞動。因此必須編制科學、合理的管理制度，并在此基礎上采取有效的管理辦法；（4）造林綠化工程的工序較多，而且各工序之間存在著明顯差異。通常情況下，造林綠化工程由行政管理、挖穴、運輸與栽植苗木、機械整地等多項工序組成。在實際的生產管理過程中，應當因地、因事、因時制宜，以確保各項管理方式的合理運用；（5）手工操作為造林綠化工程施工的主要方式。當前，我國勞動力成本較低，再受到自然條件等因素的影響，導致我國造林綠化工程施工以手工操作為主。據相關數據統計，在造林綠化工程施工過程中，勞動成本占到工程總成本的50%~60%。然而，由于農民工為造林綠化工程施工的主體，導致工程施工過程中面臨著文化素質不高、人員頻繁流動、隨意性強等一系列問題，導致無法對其進行有效掌控。另外，造林重復率較低也對工人培訓工作產生了嚴重影響；（6）造林綠化工程均屬于露天作業。一般情況下，造林綠化工程均在自然環境條件下開展，即為露天作業。因此，在實際作業過程中，極易受到光照、風、雨、雪等多種天氣因素的影響，不僅會使工作量及工作難度明顯增加，還會導致施工效果大打折扣。因此，在對造林綠化工程進行評價與安排時，應當對各項客觀因素進行綜合考慮，以提升造林綠化工程質量與效果。

3 造林綠化工程現狀

3.1 磐石市造林綠化工程成效

2020年以來，吉林省磐石市高度重視造林綠化工作，且取得了顯著成效。

3.1.1 開展全民義務植樹活動 在磐石市組織“全民共建，綠化吉林”活動月，本次活動由各級黨員干部義務植樹活動作為引領，以全面開展各市、各地區的造林綠化工作。據統計，該年份共設17個義務植樹點，一共有將近6萬人參與其中，全市義務植樹40萬株。

3.1.2 積極開展村屯綠化工作 磐石市切實將造林綠化工作納入到當地政府年終績效考核當中，并召開會議在這一領域加大資金投入。市級以上包保領導親自對村屯綠化工作進行督導，各地區鄉鎮積極開展苗木運輸、栽植、澆水等工作，以提升苗木成活率，盡可能使造林綠化取得實效。

3.1.3 開展跡地更新造林工作 磐石市林業部門積極組織跡地更新造林工作，以確保及時、高效完成造林任務。4 月份以來，各單位密切關注氣溫與土壤墑情變化，并適時進行搶墑造林。造林時多采用縫植法、兩鍬作業，并確保栽植的苗木扶正、踩實，而且還要保證其深淺適宜，不出現窩根，進而顯著提升苗木栽植的合格率。

通過造林綠化工程的開展，截止2020年上半年，磐石市一共新增15個村屯綠化，另有96個得到明顯優化與改善。新建2 處義務植樹基地，面積約5 公頃，同時還完成跡地更新造林126.25公頃。由此可見，成效較為明顯。

3.2 造林綠化工程存在的問題

近些年來，盡管取柴河林場積極開展造林綠化工程且成效顯著，但是其中依然存在著各種各樣的問題，導致造林綠化工程的效果不盡人意，主要表現在以下幾點：

3.2.1 造林工作人員技術水平不高 在實際的造林綠化設計當中，盡管擁有優秀的設計方案，但是如果造林工作人員的技術水平較低，無法對造林設計方案進行深入理解與實施。與其他工程相比，造林綠化工程對造林技術的要求不高，由于其嚴謹性不足，極易導致部分造林工作人員在工程施工過程中出現鉆空子行為。而且相關負責人并未意識到造林工作人員的重要性，往往在高額利潤的驅使作用下，招聘一些技術水平不高且實踐經驗不足的工作人員，導致實際的造林綠化工程面臨著諸多的安全隱患。

3.2.2 未嚴格按照造林設計要求開展造林工程 在造林綠化工程當中，造林設計貫穿于造林工程的全過程，由此可見這一環節極為關鍵。但是在實際的工程施工過程中，一部分造林工作人員未能在工程施工之前與設計人員進行良好的溝通，使造林工作人員未能深入理解其中包含的造林技術知識與理念，最終導致無法嚴格按照造林設計開展造林施工工作。而且當實際工作與設計方案不一致時，造林工作人員無法及時與設計人員進行溝通與協商，僅憑個人主觀意念與經驗對造林措施進行調整，最終導致造林效果大打折扣，嚴重時甚至還會導致造林工作無法順利開展。

3.2.3 驗收與自查林業的效率不高 通過對林業進行驗收與自查，既能夠獲取真實、客觀的統計數據，又能顯著提升林業評估的準確性。而且還能為林業撫育工作的開展創造有利條件，既能夠確保及時采取有效的補植補造措施，又能使林業管理與查驗水平實現顯著提升。林業驗收與自查的內容眾多，主要包括嚴格審查作業設計、精確測量與預估造林面積、嚴格審查林業建設的五證與建檔狀況等。然而，在實際的工作當中，很多工作人員表現出態度不端正、避重就輕、統計數據不科學不準確等現象，導致部分工作人員過于重視造林面積與苗木的成活率，而對相關林業種植現狀進行選擇性審查。還有少數工作人員人為降低驗收標準，導致出現小班上圖移位、工作失誤等現象，最終導致實際狀況與驗收標準之間存在著明顯的差距。除此之外，勾繪的界線過于粗放，致使小班面積位于相關設計偏差范圍之外，最終導致林業工作難以順利實施。

4 優化措施

4.1 對造林綠化工程前期設計工作進行合理規劃

由于造林綠化工程較為繁瑣、復雜，且工作量比較大，因此，做好其前期設計工作至關重要。而且，在開展造林綠化工程建設之前，應當對當地的實際情況進行深入分析與勘察，并據此對工程設計進行合理策劃，之后再與實際情況相結合，積極調整與優化設計工作，以確保設計方案的可行性與科學性，進而確保順利開展造林綠化建設工作。

4.2 使造林綠化工程與專業林場、苗圃建設保持一致

建設造林綠化工程項目時，必須與相關規定、要求等相結合有步驟、有計劃的開展，以確保造林綠化工程當中的種苗供應、后期撫育、采伐加工等每一個環節均能夠與建設需求相適應。另外，相關重點項目建設也必須引起高度重視，以確保在工程基地之上進行林業開發，使銷售與生產始終位于相對獨立狀態。

4.3 針對重點林業工程制定科學、有效的發展政策

林業工程表現出生產周期長、近期效益低、資源短缺等特點，相關政府部門必須給予一定的貸款、減免利稅、投資等政策支持。另外，還要鼓勵發展林副業、加工業等多種經營方式，并積極推行副養林、短養長的經營模式。

4.4 做好林業服務與管理工作，構建并完善經濟聯合體

森林資源在造林綠化工程施工中非常重要，因此，必須非常有必要做好森林資源的服務與管理工作。主要可以從以下幾個方面著手：（1）構建專業的管理團隊以嚴格做好林業管理工作，同時還能夠為后期的養護工作提供優質服務；（2）建立健全林業服務機構。積極引進先進的技術，同時還要強化技術與資金投入力度，不僅能夠使宜林地資源得到充分利用，還能對林業資源與經濟進行有效整合，進而使林業資源效益及造林綠化工程效率和質量實現顯著提升，最終達到社會、經濟與生態效益相統一的目的。