疾控系統干部人事檔案管理策略探析

王靜

摘 要：隨著社會經濟與環境的不斷變化，疾控系統干部人事檔案管理需要進行全面改革，以便于更好滿足社會發展提出的新要求。現階段，盡管我國疾控系統在干部人事檔案管理工作方面的改革實現了一定效果，但依然存在部分問題，妨礙了其作用的發揮。在上述背景下，疾控系統需要給予干部人事檔案管理工作更多關注，針對存在的問題，制定科學、合理的管理措施。

關鍵詞：疾控系統;干部人事檔案;管理策略

檔案能夠記錄以及展示個人在工作、學習以及成就、處罰等方面的相關信息，有利于用人單位掌握其基本情況。因此，疾控系統可立足于干部人事檔案，開展思想作風調查等有關工作，并且還能夠在干部任用以及選拔方面展現出良好作用。對此，疾控系統需要做到與時俱進，借助科學合理的手段開展干部人事檔案管理工作，適應社會發展提出的新需求。

一、疾控系統干部人事檔案管理的特點

首先，現實性。疾控系統對干部進行選拔、調動、任用時，可根據檔案資料中的內容，掌握干部思想情況以及工作作風等;其次，保密性。在疾控系統中，干部人事檔案存在著保密性特點，所以對這些檔案進行管理存在保密性，應立足于保密制度落實好各項工作;再次，動態性。疾控系統的干部職務，或是聘用職務、工作狀況等，隨時都在發生變化，這樣會導致檔案資料增多;最后，疾控系統在管理干部人事檔案時，應避免局限于傳統的檔案管理方式，積極進行創新，根據具體狀況對干部人事檔案開展動態化管理，推動疾控系統的穩定、持續發展。

二、干部人事檔案管理的重要性

隨著全面從嚴治黨以及從嚴管理干部決策的不斷深入，再加上切實落實的黨管人才、干部政策，2018年11月，中央辦公廳對最新《干部人事檔案工作條例》（下稱《條例》）進行了修訂頒布，其從應秉持的原則、日常管理、內容分類等相關方面，對管理制度進行了健全。同時，《條例》還立足于程序和紀律兩個方面，調整了存在于干部人事檔案管理各個環節的“建、管、用”，明確闡述了歸檔材料和審核內容，進而讓干部人事檔案管理工作向著標準化、規范化的方向發展。新《條例》的出臺與落實，推動了管理工作科學性、合理性的提高。

干部人事檔案包含了干部的成長發展動態歷程，在推動干部隊伍建設與人才培養效果提高方面發揮著不可替代的作用。檔案信息的運用效率，屬于衡量干部人事檔案管理工作質量好壞的重要標準之一。隨著《條例》的貫徹落實，使檔案管理變得更加規范，并讓檔案資料的作用得到了加強，讓決策更加規范、合理。因此，具體工作過程中，疾控系統需要重視干部人事檔案管理工作，滿足新時代對疾控系統提出的新需求。另外，全面從嚴管黨，必須先要對人事檔案進行嚴格管理。

三、疾控系統干部人事檔案管理工作中存在的主要問題

1.科學化、制度化、規范化水平不高

干部檔案的引領以及發展主要在近代和現代。經過長時間發展，干部檔案在管理方面得到了重視與完善，變得更加規范和科學。但現階段部分疾控系統所運用的干部檔案管理方式較為傳統、滯后，智能化以及系統化水準不高，未及時升級和完善相關規章制度，精細化與規范性管理不足，管理計劃滯后性強。檔案收集、分類、存儲、運用等相關工作，仍然采取傳統方式，即手工模式。傳統方式存在許多不足之處，與現代化發展要求不符。同時，工作人員自身所具備的素質會對檔案質量造成巨大影響。在檔案材料標準缺乏科學性的影響下，干部檔案管理工作效率停滯不前，可靠性弱，且難以保證檔案材料具備的作用，給干部個人檔案工作的開展造成了極大影響。

2.信息化管理手段落后

財政撥款是疾控系統資金的主要來源。當前，部分疾控系統在檔案管理工作方面的信息化建設水平較低，由于缺乏專業的檔案管理軟件，干部人事檔案的收集、整理等工作主要運用手工方式，需要查閱相關信息的時候，要到檔案室中對紙質材料進行翻找，信息檢索效率較低。而使用計算機辦公軟件對檔案目錄和干部信息進行記錄時，通常會受到數據分散、格式不統一等原因的影響，無法有效利用，并難以構建干部信息庫，無法對部分干部信息進行及時更新，難以提供有效的考核分析數據，無法確保聘用專業技術人員、考評以及職務晉升有據可循。

3.檔案管理人員的專業水平有待提高

疾控系統干部人事檔案管理工作涉及極強的專業性。管理工作人員不只是需要積極參與培訓，還需要在實踐工作中不斷進行反思與總結，加強自身專業能力。但部分工作人員并非專業出身，缺乏檔案管理專業知識，且管理人員變動頻繁，使得傳、幫、帶工作難以得到有效落實。同時，人事檔案管理部門未定期開展檔案管理知識專業培訓活動，工作人員的專業化水平不高，不熟悉檔案收集、整理、歸檔等相關環節，導致工作效率得不到有效提升，不利于檔案管理工作水平的提高。

4.檔案管理工作觀念滯后

現階段，部分疾控系統未意識到科學、合理管理干部人事檔案所具備的作用，錯誤認為此項工作只是對資料進行簡單的收集和整理，未對管理設備進行及時更新和維護。受缺乏重視的影響，檔案管理工作逐漸與社會發展脫節，再加上部分管理人員未樹立正確的管理思想，依然沿用傳統管理方式，責任意識有待加強，且創新觀念、敬業精神與工作熱情不足，自身具備的專業技能沒有與時代發展保持同步，與崗位需求嚴重不符，造成檔案資料沒有與時俱進，不符合社會發展提出的新需求。

四、新形勢下解決疾控系統干部人事檔案管理問題的對策

1.健全疾控系統干部人事檔案管理制度

隨著社會的持續發展，對干部人事檔案管理提出了新要求，如果疾控系統未構建科學、完善的管理制度，那么就會妨礙管理工作的順利進行。同時，如果鑒定審核工作不規范，會影響檔案信息的可靠性以及真實性，相應的工作難度也隨之提高。對此，疾控系統需要根據自身實際狀況，建立相關的檔案管理制度，并健全審核歸檔制度，促進責任監管效果的提高。疾控系統檔案工作人員需要重視材料審核工作，結合干部人事檔案管理的相關要求，構建合理的審核標準，明確鑒別關鍵點，提高檔案歸檔的有效性、合理性。在具體的鑒別歸檔工作中，工作人員需要認識到重點與主次關系。比如，鑒定過程中需要立足于干部檔案記錄的學歷、職務等內容，注重連續性和一致性問題。如果鑒定出現內容缺失狀況，那么應對照干部人事檔案進行歸檔的相關材料，如履歷、學歷學位、入黨入團、涉法涉律、職務變化等，查看是否存在錯誤或不完整的地方。如果發現有未處在歸檔范疇中的材料，那么應正確進行處理，及時補充和修改手續不完整、信息錯誤的材料，確保干部人事檔案具備可靠性、權威性。

2.提高干部人事檔案信息化水平

其一，疾控系統需積極更新傳統檔案管理理念與思路，形成大數據思維。疾控系統檔案人員所具備的專業能力與知識和檔案內容采集、挖掘等相關工作質量之間存在著緊密聯系。因此，需要重視培養檔案管理人員的數據思維。

在信息時代背景下，疾控系統檔案管理人員需要具備良好的數據信息處理、采集、加工能力。并且，檔案數據信息和技術安全性相關，因此檔案數據信息服務的過程中應確保各類檔案的安全性。為了實現以上目標，疾控系統需要加強對檔案管理人員業務能力與專業素養的培養，確保他們能夠意識到檔案干部人事檔案的作用，確保檔案數據的安全性。

其二，積極建立干部人事檔案智能管理平臺。新時代背景下，疾控系統需要立足于大數據技術，構建智能感知網絡，進而推動存儲數據形成云計算存儲平臺，然后整合干部人事檔案物聯網、私有云儲存平臺，最終建立起基于干部人事檔案管理的智能化管理平臺，積極管理與維護干部人事數據信息。同時，與大數據技術進行結合，可以確保檔案數據信息的安全性。現階段，我國在檔案信息安全方面涉及的法律法規并不健全，保障力度有待進一步提高。對此，國家相關部門需要更加重視檔案信息安全法律法規，疾控系統則需根據現存規章制度，落實好檔案信息安全保障工作。

其三，共享干部人事檔案數據信息，展現出檔案信息的服務作用。管理干部人事檔案時，信息共享問題主要表現為解決數據信息共享的范圍和權限問題。一方面，應保證干部人事檔案管理部門和干部管理部門間的數據信息共享，應最大化開發和利用檔案信息資源。另一方面，干部人事檔案管理部門之間的數據共享，應明確干部管理權限，合理運用大數據技術在數據分析、挖掘等方面的特點，加強對用戶數據的研究。

3.增強專業人才隊伍建設

疾控系統檔案管理人員所具備的專業知識與技能，屬于做好干部人事檔案管理工作的基礎和重點。對此，疾控系統應注重促進檔案管理人員專業能力的提高，落實好專業知識與技能培訓工作，促進其工作能力與綜合素養的提高，并對與干部人事檔案管理相關的政策進行深入研究，組建一支專業的人才隊伍。立足于干部人事檔案進行分析可知，管理工作涉及極強的政治性、原則性、保密性，需要工作人員具備一定的保密意識。同時，疾控系統需要重視干部人事檔案管理工作，立足于戰略角度深入進行分析，加強人才建設，進而將干部人事檔案的作用展現出來。

4.注重干部人事檔案材料收集

疾控系統中負責人事檔案管理的領導人員需要將材料收集作為重要環節，明確管理人員崗位職責，并不斷調整與優化崗位。必要時應適當提高資金投入，完善干部人事檔案管理的基礎設施。工作人員應加強自身業務學習，明確檔案管理的重要作用。同時，有關部門應增強檔案管理工作的宣傳，創設積極、輕松的工作環境，確保工作人員主觀能動性的發揮，加強責任意識，實現全域重視與全員落實。對于資料收集而言，其屬于干部人事檔案管理的基礎環節，發揮著重要作用。隨著人事制度改革的持續深入，受新制度的影響，應構建具有現代化特點的管理模式。疾控系統的不斷發展，相應的檔案數量會逐漸增多，進而導致收集工作變得更加困難，工作人員應全面收集與匯總檔案資料，仔細辨別與整理。針對不符合相關要求的檔案，應退回修改，手續不全則應退還相應部門進行補辦，保證檔案的完整性，加強檔案管理工作的權威性和可靠性。

5.落實基礎設施建設工作

對于基礎硬件設施而言，其屬于疾控系統開展干部人事檔案管理工作關鍵部分之一。在日常管理工作過程中，疾控系統需要適當提高檔案管理方面的資金投入，更新計算機等檔案管理設備，讓檔案管理工作能夠緊跟時代發展的潮流，并降低人員工作量。并且，還應重視干部人事檔案庫房建設的安全性，定期更新檔案管理的相關設施，根據《條例》中提出的要求，設置保管檔案資料的區域，讓檔案庫房、閱檔室、辦公室分別獨立。嚴格按照“六防”標準，落實好庫房建設工作，制定貼合實際情況的安全措施，更新管理設備。需要注意的是，雖然干部人事檔案管理的信息化，可以有效提高檔案管理工作人員的工作效率，但也會出現部分網絡危險。對于疾控系統的干部人事檔案而言，重要性強，管理工作人員需要形成牢固的安全防范意識，對檔案管理相關的工作紀律與政策進行全面落實，結合科學發展現狀，推動檔案保密級別的不斷提高，并通過不同級別對檔案進行加密處理，落實好檔案材料備份工作以及日常維護管理工作，不斷加強檔案管理安全能力。同時，還需進一步加強計算機系統信息維護和防范能力，重視防范各類網絡病毒，避免黑客侵入系統中。

另外，檔案宣傳工作也不容小覷，應給予此項工作更多關注，要求各部門主動配合檔案管理工作人員收集各類材料，避免出現消極、懈怠等情緒，尊重檔案管理人員的工作。

6.促進檔案利用率的提高

疾控系統在日常工作的過程中，需要給予干部人事檔案管理作用更多的重視，運用正確的方式落實好人事檔案管理工作。對此，疾控系統需要強化主動運用檔案意識，科學管理干部人事檔案。結合《條例》內與檔案審閱相關要求，在提出、提進、轉檔的過程中進行復查，通過干部檔案信息，對其基本情況進行深入調查和分析，并做好監督工作，確保疾控系統服務工作效果的發揮。同時，重視對檔案材料內容的全面優化和完善，收集干部在工作中做出的貢獻，或是存在問題的相關材料，并進行展示。疾控系統還應立足于客觀的角度對干部進行評價，督促他們向人民群眾提供更好的服務，樹立全心全意為人民服務的理念，為黨的偉大事業做出貢獻，推動社會主義宏偉目標的順利實現。

五、結語

總而言之，在考核選拔、調動、任用干部的過程中，干部人事檔案發揮著重要的參考作用，其與干部切身利益之間存在著緊密關系，同時還可以向用人部門提供做出正確決策的依據。對此，疾控系統需要根據干部人事檔案存在的特點，制定科學的管理方式，確保檔案資料在保存方面的可靠性、完整性以及安全性。并且，干部人事檔案管理工作需要緊跟時代發展潮流，做到與時俱進，及時更新設備和管理理念，通過科學與現代化的管理模式，促進干部人事檔案管理工作穩定、持續發展，最大限度發揮出干部人事檔案的作用。

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（作者單位：海南省疾病預防控制中心）