突發時期防控常態化下企業黨校混合式培訓體系構建研究

陳辛 中國鐵路武漢局集團有限公司黨校

殷明 中國鐵道科學研究院集團有限公司

一、概述

2020年初暴發的新冠疫情，至今還在全球蔓延，國內散發的病例，令各級管理部門按照防控標準嚴格要求、規范管理成為常態，這給企業培訓工作帶來了新的挑戰，特殊時期我國各類企業“停產不停學”，通過網絡教育應對此次突發狀況，取得了較好的效果[1]。在突發時期防控常態化的背景下，完善現有的培訓模式，將培訓工作由“線下”轉入“線上”，如何提高培訓質量，是企業培訓需要思考和面對的問題，比如如何更好地提升在線教育質量，選擇合適的在線教育模式，采用做好在線教育的準備，善用直播教學經驗和技巧，增強在線教學的交互性等[2]。文章以中國鐵路武漢局集團有限公司黨校為例（以下簡稱武漢局黨校），研究突發時期防控常態化背景下企業黨校的培訓現狀，并提出相應的對策建議，對解決企業開展培訓的困境具有重要的現實意義。

二、突發時期防控常態化對黨校干部培訓工作帶來的挑戰

2019年及以前，武漢局黨校培訓任務呈現出逐年上升的趨勢，武漢局黨校在線下課程的研發、課程體系的建設、培訓管理的提升上，做了大量嘗試，培訓質量穩步提升。尤其是2019年，武漢局黨校確定了“聚焦要準、內容要實、貼合要緊、學用結合”的工作思路，以現場需求為導向，采用“集中授課+現場調研”的培訓形式，打造了一系列線下培訓精品班，受到了上級主管部門和學員的一致好評。同時將網絡培訓作為線下培訓的補充，運用新的技術手段，打破時空界限，推動教育向數字化、智能化方向發展[3]，緩解了部分學員的工學矛盾。2019年，武漢局黨校完成線下培訓班156期，培訓學員11306人次。

2020年初開始，受突發狀況影響，武漢局黨校培訓工作在一二季度基本處于停滯狀態。形勢好轉后，武漢局黨校的網絡培訓于二季度啟動，九月份啟動線下培訓。但出于防控的考慮，黨校在校學員人數不超過200人天，遠低于黨校實際辦班的承載量。2020年完成線下培訓班36期，培訓學員2632人次，線下培訓班次同比2019年下降76.9%，培訓人數同比下降76.7%，培訓任務量急劇下降。同時網絡培訓任務大幅增加，遠超線下培訓學員的數量。2020年突如其來的突發狀況，使得培訓方式發生轉變，線下培訓班次大幅下降，而網絡培訓由原來的補充形式，走到了培訓的主流位置，在企業培訓中融入更廣泛與更深入的混合式學習成了潮流與趨勢[4]。這為武漢局黨校的培訓工作帶來一些問題，歸納起來主要有以下幾點，如圖1所示。

（一）培訓管理難度加大

網絡培訓的優勢是不受時間、空間的限制，但這也決定了網絡培訓的分散性和松散性，學員分散使培訓管理控制力度有限，造成了網絡培訓管理的困難，培訓部門很難實現對學員的直接管理。這對學員的自控能力要求提高，如果學員的自我管理能力太弱，培訓效果會大打折扣。網絡培訓環境較為開放，學員根據自己的時間安排學習任務的，學員的學習進度不同，學習的深度也有較大差異，導致網絡教育的學習效果難以衡量。要想做好網絡培訓的質量管理，提高管理水平，必須要解決線上培訓效果的測評問題。

（二）網絡培訓形式單一

受鐵路內部網絡培訓系統的限制，目前，武漢局集團公司黨校的網絡培訓均為錄播課程，課程的時效性不強。個別班次的培訓使用了鐵路內部的電視電話系統進行培訓，受系統限制，清晰度較差，無法展示課件內容。網絡培訓均為單向傳遞信息，與面授培訓相比較，網絡培訓在教與學之間無法產生互動，缺乏情感交流，教師也無法及時收到學員的反饋。

（三）網絡課程質量有待提升

目前使用的網絡課程中，管理課程、黨性教育課程居多，專業技能課程較少。且大部分課程是購買的成品課程，與鐵路現場實際聯系不夠緊密，缺少針對性，網絡培訓課程沒有形成培訓體系。網絡培訓的質量比較依賴于教育資源的質量，想要提升培訓質量水平，就必須為學員提供更優質的培訓資源，以此來吸引學員。

三、構建混合式培訓體系

突發時期防控常態化背景下，武漢局黨校為提高線上教學質量，確保線上培訓質量和線下培訓一個樣，著力構建混合式培訓體系，在以下幾方面采取了措施。

（一）轉變培訓思路，建立以學員為主體的培訓模式

經過一段時期的摸索，培訓主管部門逐漸認識到網絡培訓并不是簡單的課堂搬家，而是一個配套的系統工程，網絡培訓既是對線下培訓的繼承，也是對技術環境下教學新模式探索。網絡培訓必須要從單一的在線教學向在線教育轉型，教學與教育要齊抓共管。借鑒線下培訓經驗，建立以教師為主導、以學生為主體的“雙主”型教學模式，凸顯學員的主體地位，利用網絡培訓模式扁平化的優勢，施行“因材施教”的個性化教育[5]。

（二）加強內部管理，打造專業化人才隊伍

1.教務人員

優秀的教務人員隊伍是網絡培訓教學質量的保障。武漢局黨校選擇具有較高網絡應用能力并熟悉網絡教育規律的青年教師組成教務人員隊伍，除了負責學習資料的上傳，日常在教學管理過程中，還負責發現問題并及時地反饋給主講教師，以確保教學活動有效開展。

2.教學人員

打造一支素質優良、富有強烈責任感和開發精神的優秀師資團隊是提高網絡教育質量的關鍵。基于網絡的培訓更多地體現為自主性、選擇性、自覺性，教師的角色在網絡教學過程中不再處于核心地位，而是轉到了網絡平臺的后方。武漢局黨校一方面加強內部教師隊伍建設，定期安排專題備課試講，另一方面利用集團公司人才庫，聘請校外專家擔任精品課教師，豐富現有的教師隊伍，緊密聯系一線萃取現場案例，為鐵路傳承寶貴實踐經驗。

（三）提高課程質量，增強教學針對性

豐富培訓內容形勢，緊扣發展需要，及時梳理總結武漢局集團有限公司發展成果，加強鐵路特色精品課程和建材建設，推行模塊化教學，區分政治理論、黨史黨建、企業管理、綜合管理、崗位業務等類別建立課程模塊。選拔武漢局黨校優秀老師組成專班開展科研、備課、試講反復打磨政治理論、黨史黨建、企業管理、精品課程。安排集團公司“十百千”人才專業帶頭人參與授課，傳授現代鐵路前沿知識和現場管理經驗打造“專家講壇”品牌。定期邀請集團公司機關處室負責人授課，講解國家及鐵路總公司最新政策、建設規劃和法律法規知識。

（四）豐富培訓方式，增加教學吸引力

網絡培訓資源硬件和軟件的整合與質量，是影響網絡教育質量的重要因素。武漢局黨校通過優化信息技術，提高教學輔助水平。通過網絡培訓平臺為學員提供教學資源和指導服務，及時在網上發布各專業教學計劃、精品課程、作業等教學信息，教務管理人員通過多種渠道與學員進行互動交流。充分發揮地方院校或兄弟局黨校的教育資源優勢，開放網上圖書館、電子閱覽室，共享數字化教資源和服務。

（五）加強硬件建設，提升后勤保障支持

一是基于局域網開發干部培訓系統開展線上培訓，依托武漢局集團有限公司綜合辦公網，架設在線學習管理系統，集團公司71個基層單位的16000多名干部全部實現了在線觀看課件、資料下載、在線考試、自主選課等功能。二是利用電視電話會議系統開展線上教學。針對大部分沿線偏遠基層單位連接路局網帶寬不足100M，而視頻傳輸對帶寬資源占有量大，不能滿足實際使用需求的實際，我們專題研究后取得武漢局集團有限公司大力支持，利用集團公司專網電視電話會議系統開展線上教學，采用分屏模式，實現了目錄、音視頻、文字信息同步顯示，同時加大投入建設專用網絡教學錄播室，改進在線教學效果。三是武漢局集團有限公司領導高度重視干部培訓工作，集團公司各業務處室給予了大力的支持，幫助武漢局黨校開展干部線上培訓工作提供了綠色通道。

四、應用效果

2020年，武漢局黨校在防控狀態下，始終堅持防控不停學的原則，積極構建混合式培訓體系，按照線上+線下的模式，積極開展干部培訓。全年共舉辦培訓班41期，培訓16314人次，其中線下培訓班36期，培訓學員2632人次；線上培訓102期，培訓20余萬人次。

線上培訓重點開展了2個班次：一是開展了線上黨的十九屆四中全會精神網絡專題培訓。武漢局黨校按照中央要求和國鐵集團黨組部署，采取“讀書自學+專題輔導+網絡學習+研討交流+理論測試”的模式，通過“線上線下同步學”“微課梳理重點學”“專題研討分享學”等多種方式，分層組織了領導干部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神網絡專題培訓1期，對全局所有干部進行了全覆蓋輪訓，取得了較好的效果。二是開展了專業技術人員線上培訓。武漢局黨校依托遠程網絡學習系統，將培訓工作由“線下”轉入“線上”，以貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述、安全1號文件推進落實、“敬畏規章、執行標準、夯實基礎”專項教育活動部署、新規章新技術新工藝新材料、修程修制改革、標準化規范化專業化建設、新線介入與接管、網絡信息安全、專業管理、應急能力等內容，聚焦專業能力，開發錄制專業技術、業務規章和經營管理知識課件140個，題庫11176題，網絡培訓19.1萬多人次，實現廣覆蓋。通過網絡課堂培訓學習，減少了人員流動和聚集，節約了培訓成本，同時讓廣大黨員干部在戰“疫”不松懈的同時及時學習了新知識，補充了新“能量”，取得了良好效果。

線下培訓重點開展了2個班次：一是全面深入開展黨的十九屆五中全會精神集中輪訓。采取線下集中輪訓的方式，從12月16日起至12月25日，舉辦正處職（級）領導人員集中輪訓班2期、培訓200人次，通過邀請中央黨校、交通部等專家教授重點對十九屆五中全會精神、交通強國建設綱要進行解讀，為推動武漢集團公司高質量發展提供了思想、政治和組織保障。二是舉辦了1期中青年干部培訓班。按照“精準培訓、靶向培訓”和“重在精準、貴在實效”的思路，精心設計培訓方案并組織實施，將學習培訓與調查研究有機融合，對57名優秀年輕中層管理人員進行為期40天的集中培訓，通過47場專題講座、2次紅色教育、7天現場調研、6場座談交流，增強了參培學員理論素養，提升了黨性修養，拓展了視野格局，強化了擔當作為。三是舉辦了1期“十百千人才”暨優秀年輕骨干人才培訓班。采取請進來與西南交通大學合作辦學的方式，以“十百千人才”為主體，同時將大學畢業5年以上，35歲以下，現實表現優秀、有培養潛力的青年人才納入培訓范圍，對137名優秀年輕骨干人才進行了專題培訓，通過專業知識、創新思維的培訓，確保其素質能力持續提升，為集團公司高質量發展提供一支高、精、尖人才隊伍。

五、結語

適應形勢發展的需要，將線上與線下相結合是企業黨校開展干部培訓工作的方向，武漢局黨校經過實踐證明，構建混合式培訓體系是一條行之有效的方法，能夠在滿足防控常態化的要求下，同時大幅減少線下集中培訓的成本，解決干部工學矛盾，在此次突發狀況進入常態化防控的當下，混合式培訓體系為黨校系統面對面、常規化、經常性的教育教學和培訓工作提供了一條新通道[6]。但是在如何提升線上培訓的針對性和有效性方面，仍然還有不少提升的空間，需要我們不斷加以改進，確保干部培訓工作線上、線下一個樣。