區塊鏈技術與產業創新

劉永彪 李忠海

區塊鏈作為我國核心技術自主創新的重要突破口，被列為國家“十四五”規劃綱要七大數字經濟重點產業之一。江蘇省“十四五”發展規劃綱要明確提出，推動區塊鏈等先導產業發展，探索基于大數據、云計算、區塊鏈技術的新型信用基礎設施建設。加快推動區塊鏈技術場景化應用和高質量發展，對江蘇建設信息網絡等新型基礎設施和打造全國數字經濟創新發展新高地具有重大意義。

江蘇區塊鏈技術與產業創新發展主要成效

區塊鏈產業綜合實力穩居前列。《2020—2021中國城市區塊鏈發展水平評估白皮書》（簡稱《白皮書》）顯示，江蘇共有2個城市入選全國城市區塊鏈發展水平總排名Top10、同屬全國城市區塊鏈發展水平第二梯隊;4個城市入選Top25，且入選城市數量與廣東并列全國省份第一。其中，蘇州排名第4、南京排名第9、無錫排名第19、徐州排名第24。2022年1月，江蘇除獲批1個國家綜合試點城市外，還有12個“區塊鏈+”項目入選國家區塊鏈創新應用試點名單，入選數量在全國省份中最多。

“1+3+N”布局正趨于形成。按照《江蘇省區塊鏈產業發展行動計劃》，全省區塊鏈產業發展不斷優化，加快形成“1+3+N”產業布局。2020年5月，蘇州市獲批以相城區為主體創建全省第一個區塊鏈產業發展集聚區;2021年12月，蘇州市獲批成為全國首個國家級區塊鏈發展先導區。同月，無錫成為全省唯一的國家區塊鏈創新應用綜合性試點城市;南京江北新區、無錫高新區獲（評）批區塊鏈產業發展集聚區，蘇州工業園區、江北新區中央商務區獲（評）批區塊鏈技術創新應用試驗區。

形成一批全國首創和領先成果。2020年12月，江蘇召開區塊鏈發展管理統籌協調機制第一次會議，加快推動區塊鏈技術和產業生態建設、形成一批全國首創和領先成果。2021年2月，全國首個區塊鏈智能保理平臺在南京上線;4月，南京數字版權交易平臺上線;7月，蘇鏈網區塊鏈產業服務平臺啟動;9月，南京區塊鏈農村信用平臺入選國家創新試點;10月，蘇州上線全國首個區域性數字人民幣綜合服務平臺——“數字人民幣”相城生活服務平臺。同年，紫金山實驗室和金寧匯科技聯合發布區塊鏈在CENI未來網絡上的聯網協同實驗成功，實現對國際主流聯盟鏈技術IBM Hyperledger的超越。

江蘇區塊鏈技術與產業發展突出短板

產業專項相對薄弱，支撐區塊鏈發展核心載體數量偏少。《白皮書》顯示，全國區塊鏈產業基礎明顯不均衡，Top10城市也不例外。其中，北京產業基礎專項得分高達36分，穩居全國第1，杭州30分、上海28分，均在20分以上;而蘇州、南京分別為17分、13分，較北京、杭州、上海少10分以上。以支撐產業發展的核心載體為例，浙江擁有7個區塊鏈產業園，廣東擁有5個，上海擁有4個，而江蘇僅擁有2個，數量明顯偏少。其中，蘇州、南京各一個。

專利申請數量偏少，區塊鏈企業技術創新能力明顯滯后。作為我國核心技術自主創新的重要突破口，區塊鏈專利儲備對攻克關鍵核心技術具有重要支撐作用。截至目前，江蘇區塊鏈專利總數位列全國第5，與廣東、北京、浙江、上海等地差距較大。2021年，全國區塊鏈專利申請共有15171項，不同區域差別較大。其中，廣東、北京專利申請數量最多，均超過4300項;浙江、上海緊隨其后，分別達到1342項、847項;江蘇僅有615項，分別僅為廣東的14%、浙江的46%。

企業數量規模偏小，缺乏具有影響力的區塊鏈領軍企業。截至2021年10月，全國具有實際業務產出的區塊鏈企業1374家、較上年同期增長3.39%，但各地區分布明顯不均衡。北京532家，穩居全國第1;廣東、上海分別為218家、211家;浙江119家，位列全國第4。相比之下，江蘇僅有35家，分別約為北京的6.6%、廣東的16%、浙江的29%。《2021中國區塊鏈百強企業名錄》顯示，江蘇入選企業僅有7家，遠少于廣東的21家、北京的20家。尤其是行業龍頭數量更少，缺乏像螞蟻集團、平安集團、騰訊科技那樣的領軍企業。

先進省市區塊鏈技術與產業創新發展成功經驗

底層平臺發力，支撐區塊鏈產業加速發展。隨著國家級區塊鏈設施快速布局，區域級基礎設施迎來建設熱潮。一方面，地方政府搭建區塊鏈基礎設施，為技術創新和產業發展提供公共服務。比如：重慶搭建區塊鏈公共服務平臺“渝快鏈”，江西搭建“贛州鏈”，四川搭建“蜀信鏈”。另一方面，行業龍頭借助云服務平臺，提供基于云計算的區塊鏈公共服務。比如：騰訊區塊鏈TBaaS、阿里云BaaS、百度區塊鏈開放BaaS、京東智臻鏈BaaS、平安云等紛紛登場，成為豐富地方區塊鏈產業生態、支撐區塊鏈產業發展的重要動力。

海量應用場景，支持區塊鏈企業高速成長。業內研究表明，在區塊鏈短期內尚未具備“自身能力”的階段，海量應用場景是牽引區塊鏈技術創新和產業發展的核心引擎。位居全國第一方陣的省市，其重點項目同樣也相對豐富。截至2021年10月，廣東、北京區塊鏈項目及產品分別達到439、424個，合計占全國總量的42%以上;與此同時，同處第一方陣的浙江、上海，區塊鏈項目及產品數量也均在260個以上，遠超過同口徑第二梯隊山東、江蘇、福建等100以下的數量。

數據開放環境，承載區塊鏈應用場景落地。統計分析表明，數據綜合開放程度直接決定區塊鏈發展水平和成長潛力，且數據開放程度較高的省市，其區塊鏈綜合發展水平也較高。一方面，《全球重要城市開放數據指數》顯示，位列全國區塊鏈發展水平第一方陣的上海、廣州、深圳、北京、杭州，其數據開放指數全國排名依次為第1、第3、第4、第5、第7。另一方面，《中國地方政府數據開放報告—省域（2021年度）》顯示，全國區塊鏈綜合發展水平較高的浙江、廣東，其數據開放綜合指數分別位居全國第1、第4。2022年1月1日起，《上海市數據條例》《深圳經濟特區數據條例》分別正式施行;3月1日起，《浙江省公共數據條例》正式施行。

加快推動江蘇區塊鏈技術與

產業創新發展的對策建議

提升場景供給、強化應用導向，推動區塊鏈場景化應用、賦能實體經濟。引導各級政府部門開展“區塊鏈+政務”，新增落地一批智慧電子政務應用場景;鼓勵金融機構、地方國企和大型民營企業面向優勢領域，聚焦供應鏈管理、供應鏈金融和智能制造等領域開發一批應用場景;推動蘇北、蘇中地區城市立足優勢產業，推動區塊鏈應用于農產品溯源、農村普惠金融、生物醫藥等特色領域。推動一行兩會、中央企業及相關部門等區塊鏈應用試點、重點項目、重大平臺等優先落地江蘇，力爭每年引進一批重點項目。推動省級以上高新區和經開區以省聯合征信公司為技術支撐、以省綜合金融服務平臺為業務紐帶，協同打造全國最大的中小企業征信聯盟鏈。

提升人才意識、強化以才興業，打造支持區塊鏈產業發展的核心動力源。圍繞技術創新和融合發展，加快培育多層次人才體系、打造全國知名的區塊鏈人才高地。以南京數字金融產業研究院和蘇州同濟區塊鏈研究院為引領，聚焦加密算法、共識機制、智能合約、數據安全等關鍵核心技術，創建“柔性引才”綠色通道、加快引進一批區塊鏈行業頂尖人才。推動省級區塊鏈產業發展集聚區高標準建設，優化人才政策和產業發展對接機制，面向重點場景集聚一批行業領軍人才。推廣蘇州同濟區塊鏈研究院區塊鏈技術管理工商管理博士項目成功經驗，設立區塊鏈骨干人才發展基金，定期培養一批本土骨干人才。

提升企業質地、強化梯度布局，構建更高水平的區塊鏈發展全產業鏈布局。以南京江北新區研創園和蘇州相城區鏈谷為核心引擎，以促進基礎設施層、通用應用層和垂直應用層協調發展為導向，重點培育發展一批頂尖企業、壯大一批領軍企業、培育一批高成長企業、孵化一大批以上初創企業及區塊鏈相關企業，構建“個十百千”梯度化企業發展體系。支持蘇州、南京、無錫拓展區塊鏈技術覆蓋范圍，加快集聚一批基礎設施層和通用應用層區塊鏈企業;支持其他城市立足自身實體經濟，重點引進一批垂直應用層區塊鏈企業。以區塊鏈技術為支撐、業務場景為平臺，推動不同城市的空間上專業化分工、功能上差異化布局、資源上動態化互補，在全省范圍內構建更高水平的區塊鏈全產業鏈布局。

提升載體功能、強化專業服務，打造更多層次的區塊鏈產業發展專業園區。以推動區塊鏈技術創新和應用落地為導向，不斷提升構建“1+3+N”產業發展空間布局和建設水平。重點支持蘇州高質量建設國家級區塊鏈發展先導區，推動無錫高標準開展國家區塊鏈創新應用綜合性試點工作。引導蘇州相城區、南京江北新區、無錫高新區等高標準建設區塊鏈產業發展集聚區，推動蘇州工業園區、江北新區中央商務區高標準建設區塊鏈技術創新應用試驗區。推動南通、常州、徐州、揚州、鹽城、泰州、鎮江、淮安、連云港、宿遷等區塊鏈產業特色化發展，重點面向符合本地實際的特定行業、特定場景和特定企業，建設以應用為導向的、功能定位鮮明的區塊鏈技術創新應用試驗區。

提升資金保障、強化金融支持，優化匹配區塊鏈產業發展全周期金融服務。統籌公共財政的撬動優勢、產業基金的引導作用和風險投資的專業功能，構建多元化資金保障體系、支撐區塊鏈產業協同發展。推動區塊鏈列入各級政府新基建范疇，統籌匹配與5G、物聯網、云計算、人工智能等相適宜的公共預算。引導部分政府（母）基金組建或參與區塊鏈產業引導子基金，重點面向智能制造、供應鏈管理和農產品溯源等應用場景，支持區塊鏈技術基礎設施和產業創新平臺建設。以“專業機構領投+政府基金跟投+社會資本參與”為合作模式，推廣揚子區塊鏈股權投資基金模式，新增組建一批聚焦區塊鏈技術公司的風險投資基金和私募股權投資基金，重點支持優秀區塊鏈團隊的創新創業和快速成長。

〔本文系江蘇省社科聯2020年度重大應用研究課題“區塊鏈技術與江蘇實體經濟深度融合研究”階段性成果〕

（劉永彪：金陵科技學院校長、江蘇省數字技術與產業經濟應用工程研究中心主任;李忠海：金陵科技學院商學院講師、江蘇省數字技術與產業經濟應用工程研究中心秘書長）

責任編輯：張蔚菊