既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育階段要求特征與作用流程分析

杜鵬暉，郭漢丁，杜壯，王鳳暉，劉謙

（天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384）

我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，每年竣工的建筑面積呈現(xiàn)飛速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，建筑物消耗的能源也隨之加大。據(jù)有關(guān)資料顯示，2018年我國(guó)建筑能耗總量達(dá)21.47 億tec，占全國(guó)能耗比重的46.5%[1]，建筑排放大量二氧化碳對(duì)環(huán)境造成有害影響，因此對(duì)既有建筑實(shí)施以改善建筑周邊環(huán)境為目標(biāo)的綠色改造迫在眉睫。當(dāng)前，我國(guó)既有建筑綠色改造起步不久，既有建筑綠色改造市場(chǎng)存在諸多問(wèn)題，存在著在看重節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)忽略了市場(chǎng)能力的建設(shè)，造成市場(chǎng)要素不良、市場(chǎng)關(guān)系不暢以及市場(chǎng)機(jī)制不健全的問(wèn)題。通過(guò)市場(chǎng)培育，以實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)市場(chǎng)要素能力、理順市場(chǎng)關(guān)系、健全市場(chǎng)機(jī)制的目的，從而促進(jìn)既有建筑綠色改造市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。

1 既有建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展階段界定與特征及市場(chǎng)培育階段要求

既有建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化的過(guò)程，在不同發(fā)展階段，市場(chǎng)培育的目標(biāo)、對(duì)象、培育方式等都存在差異性。因此，需對(duì)市場(chǎng)發(fā)展階段和不同發(fā)展階段下市場(chǎng)特征進(jìn)行界定。

1.1 既有建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展階段界定

目前，我國(guó)已有學(xué)者對(duì)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)階段做出界定。劉玉明根據(jù)建筑節(jié)能市場(chǎng)的法律法規(guī)、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)服務(wù)體系的完善程度，將市場(chǎng)劃分為起步、發(fā)展和成熟3 個(gè)階段[2]。賀勇通過(guò)分析我國(guó)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)發(fā)展情況，基于行業(yè)壽命周期角度，將既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)劃分為初期階段、過(guò)渡階段、成熟階段，即幼稚期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期[3]。市場(chǎng)是買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行商品交換的場(chǎng)所[4]，既有建筑綠色改造市場(chǎng)是建筑綠色產(chǎn)品和相關(guān)要素交換的場(chǎng)所，具有一般市場(chǎng)的特點(diǎn)和共性，而既有建筑綠色改造是采用綠色改造技術(shù)使建筑達(dá)到“四節(jié)一環(huán)保”的目的，其在技術(shù)要求上具有關(guān)聯(lián)性，在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程上具有相近性，因此，其與既有建筑節(jié)能改造在市場(chǎng)發(fā)展階段具有相似性，通過(guò)已有研究并結(jié)合文中需要，將既有建筑綠色改造市場(chǎng)劃分為起步、發(fā)展和成熟3 個(gè)階段。

1.2 既有建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展階段特征

1.2.1 起步階段

在既有建筑綠色改造的起步階段，此時(shí)缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)以政府培育為主，為激發(fā)市場(chǎng)激勵(lì)力度大，但手段單一，綠色改造產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。綠色服務(wù)公司呈現(xiàn)規(guī)模小、技術(shù)低、服務(wù)水平不高的狀況，且受自身企業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，融資較為困難，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制尚未建立，綠色服務(wù)公司資質(zhì)無(wú)從考量，此時(shí)綠色改造意識(shí)尚未深入人心，加之激勵(lì)手段的單一以及綠色服務(wù)公司各方面能力的欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策尚未建立，良好的宣傳教育機(jī)制較為空缺，使得業(yè)主對(duì)改造大多持觀望態(tài)度，但市場(chǎng)潛在需求巨大。相關(guān)市場(chǎng)要素還不完善，市場(chǎng)關(guān)系處于建立初期，平臺(tái)機(jī)制的發(fā)展處于萌芽階段。

1.2.2 發(fā)展階段

此時(shí)相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制、配套政策、宣傳教育機(jī)制逐步建立，業(yè)主參與改造的意愿上升，市場(chǎng)改造風(fēng)氣形成。但受外部性的影響，綠色改造產(chǎn)業(yè)發(fā)展不暢，綠色服務(wù)公司水平好壞參半，綠色服務(wù)公司整體水平提高，業(yè)主對(duì)建筑的綜合性提升以及個(gè)性化改造需求的差異性開(kāi)始顯現(xiàn)，受到業(yè)主改造需求的推動(dòng)，綠色服務(wù)公司業(yè)務(wù)數(shù)量增多，由于獲得更多的資金流入，綠色服務(wù)公司規(guī)模得以迅速發(fā)展，有更多的資金投入綠色改造技術(shù)的研發(fā)，能提供更好的改造服務(wù)。此時(shí)市場(chǎng)要素以及市場(chǎng)關(guān)系開(kāi)始顯現(xiàn)，由起步階段的單一要素和關(guān)系逐漸向多元化轉(zhuǎn)變。

1.2.3 成熟階段

既有建筑綠色改造市場(chǎng)進(jìn)入成熟階段，此時(shí)綠色改造宣傳教育機(jī)制完善，業(yè)主受到相關(guān)綠色建筑理念的熏陶，了解到綠色建筑的益處，綠色改造意識(shí)達(dá)到巔峰，自覺(jué)參與綠色改造工作。相關(guān)政策體系已經(jīng)完善，市場(chǎng)機(jī)制以及市場(chǎng)平臺(tái)建立完善并有序運(yùn)行，此時(shí)綠色服務(wù)公司在技術(shù)能力、服務(wù)水平、規(guī)模都達(dá)到一定水平，市場(chǎng)整體發(fā)展趨于穩(wěn)定。此時(shí)政府主要以宏觀調(diào)控手段為主，利用市場(chǎng)自發(fā)性促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。此時(shí)市場(chǎng)要素、市場(chǎng)關(guān)系復(fù)雜，主要涉及資金要素、技術(shù)要素、主體動(dòng)力要素，市場(chǎng)關(guān)系主要有主體利益關(guān)系、契約關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，形成復(fù)雜的市場(chǎng)要素網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

1.3 既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育階段要求

1.3.1 市場(chǎng)起步階段

在既有建筑綠色改造市場(chǎng)起步階段，市場(chǎng)培育的核心任務(wù)是培育市場(chǎng)制度體系、培育綠色服務(wù)公司發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)既有建筑綠色改造實(shí)踐起到一定的指導(dǎo)意義，將既有建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展推向正軌。通過(guò)分析既有建筑綠色改造市場(chǎng)起步階段特征可知，在此階段，綠色服務(wù)公司規(guī)模小、技術(shù)低、融資困難，市場(chǎng)相應(yīng)的配套政策和機(jī)制尚未建立，業(yè)主對(duì)綠色改造意識(shí)欠缺，此時(shí)應(yīng)培育相應(yīng)的誘導(dǎo)機(jī)制，以激發(fā)各主體改造的積極性，激發(fā)綠色服務(wù)公司研發(fā)改造技術(shù)，提升服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)機(jī)。

1.3.2 市場(chǎng)發(fā)展階段

在既有建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展階段，此時(shí)市場(chǎng)機(jī)制和相關(guān)政策開(kāi)始建立，市場(chǎng)要素開(kāi)始變得復(fù)雜，市場(chǎng)關(guān)系開(kāi)始顯現(xiàn)。得益于市場(chǎng)起步階段業(yè)主意識(shí)的培育，在發(fā)展階段業(yè)主改造意識(shí)逐漸增強(qiáng)，市場(chǎng)要素和市場(chǎng)關(guān)系也得到相應(yīng)發(fā)展，但還存在一定欠缺，當(dāng)前階段市場(chǎng)培育的核心任務(wù)是繼續(xù)培育市場(chǎng)制度和政策，使之達(dá)到相應(yīng)完善階段，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主改造意識(shí)的培育，讓業(yè)主積極主動(dòng)參與改造。

1.3.3 市場(chǎng)成熟階段

在既有建筑綠色改造市場(chǎng)成熟階段，此時(shí)市場(chǎng)機(jī)制和相關(guān)政策已經(jīng)建立完善，形成了復(fù)雜的市場(chǎng)要素網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，業(yè)主結(jié)合自己的改造需求主動(dòng)與綠色服務(wù)公司簽訂改造合同，積極參與綠色改造項(xiàng)目。此時(shí)市場(chǎng)發(fā)展處于穩(wěn)定階段，相比市場(chǎng)起步階段和發(fā)展階段，市場(chǎng)成熟階段市場(chǎng)培育主要起到穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)展的作用。

2 既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育特征與職能分析

通過(guò)對(duì)既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育特征和職能的分析，有利于了解市場(chǎng)培育的內(nèi)在特性，從而把握既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育的方向。

2.1 既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育特征

2.1.1 多層次性

既有建筑綠色改造市場(chǎng)分為要素市場(chǎng)、關(guān)系市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)，而要素市場(chǎng)又分為技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和信息市場(chǎng)，市場(chǎng)劃分呈現(xiàn)層次性，而市場(chǎng)作為市場(chǎng)培育的對(duì)象，在不同市場(chǎng)中市場(chǎng)培育的內(nèi)容、方式具有差異性，培育的過(guò)程具有層次性。

2.1.2 復(fù)雜性

既有建筑綠色改造市場(chǎng)主要包括核心主體和輔助主體兩大類(lèi)，而核心主體包括業(yè)主、綠色服務(wù)公司和政府，輔助主體包括銀行、金融機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。既有建筑綠色改造因?yàn)楦脑炷繕?biāo)集成性、改造理念的先進(jìn)性造成市場(chǎng)要素和關(guān)系的復(fù)雜性，市場(chǎng)要素主要包括技術(shù)要素、資金要素、信息要素和動(dòng)力要素等，市場(chǎng)關(guān)系主要有主體利益關(guān)系、契約關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，以及實(shí)施過(guò)程溝通與協(xié)調(diào)關(guān)系及治理關(guān)系等。對(duì)眾多主體、要素和關(guān)系進(jìn)行培育，使市場(chǎng)培育呈現(xiàn)復(fù)雜性的特征。

2.1.3 共同演化性

共同演化是指持續(xù)變化發(fā)生在兩個(gè)或多個(gè)相互依賴(lài)、單一的物種上，它們的演化軌跡相互交織，并且相互適應(yīng)[5]。既有建筑綠色改造市場(chǎng)的共同演化體現(xiàn)在技術(shù)與制度的共同演化和個(gè)體與制度的共同演化。首先，綠色改造技術(shù)進(jìn)步的速度和特征與支撐它的制度結(jié)構(gòu)成正相關(guān)關(guān)系[6]，因此技術(shù)與制度相互交織。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，個(gè)體和制度是共生的，二者構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)研究的二重本體[7]，制度構(gòu)成個(gè)體的內(nèi)在和外在約束，個(gè)體的行為又能凸顯制度的特性，二者不是簡(jiǎn)單的單向關(guān)系。而技術(shù)、個(gè)體和制度作為市場(chǎng)培育的一部分，使市場(chǎng)培育呈現(xiàn)共同演化性。

2.2 既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育職能分析

2.2.1 增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力

既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育的內(nèi)在特性決定了其具有培育市場(chǎng)的職能。目前我國(guó)既有建筑綠色改造市場(chǎng)功能還相對(duì)單一，還很不適應(yīng)快速發(fā)展的既有建筑綠色改造市場(chǎng)要求，既有建筑綠色改造的特性決定了要充分激發(fā)業(yè)主的內(nèi)源動(dòng)力，使業(yè)主積極投入到改造事業(yè)，配合改造工作的開(kāi)展，但業(yè)主的綠色改造意識(shí)薄弱，嚴(yán)重阻礙了改造工作開(kāi)展。因此，市場(chǎng)培育具有促進(jìn)市場(chǎng)多元化、規(guī)范化、成熟化發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的完善和健全，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，提高業(yè)主意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射能力[8]。

2.2.2 引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展職能

目前我國(guó)既有建筑綠色改造市場(chǎng)仍以政府為核心推動(dòng)綠色改造市場(chǎng)發(fā)展，主要為單一的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，市場(chǎng)發(fā)展略顯緩慢。此時(shí)，政府宏觀調(diào)控是維持市場(chǎng)發(fā)展的主要手段，但綠色改造要求市場(chǎng)要形成發(fā)展合力，共同推動(dòng)既有建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展，政府的過(guò)度干預(yù)抑制了市場(chǎng)合力的形成，此時(shí)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)培育，培育業(yè)主的改造意識(shí)，培育政策機(jī)制，培育市場(chǎng)環(huán)境，建立市場(chǎng)的自發(fā)性，而不是政府單一的宏觀調(diào)控手段，形成市場(chǎng)+政府的合力，推動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展。因此，市場(chǎng)培育具有引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展的職能。

3 既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育目標(biāo)、內(nèi)容與作用流程

3.1 既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育目標(biāo)

增強(qiáng)市場(chǎng)能力。吉登斯認(rèn)為市場(chǎng)能力是個(gè)人具有參與市場(chǎng)交換的實(shí)際本領(lǐng)，或者個(gè)人能夠提供的參與市場(chǎng)交換的稀缺資源的價(jià)值量[9]。市場(chǎng)主體在市場(chǎng)中的能力大小，決定了其取得收益的多少。而既有建筑綠色改造市場(chǎng)分為要素市場(chǎng)、關(guān)系市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)，要素市場(chǎng)又可分為技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和信息市場(chǎng)。這里的個(gè)人可以理解為既有建筑綠色改造核心主體，即政府、業(yè)主和綠色服務(wù)公司，政府的執(zhí)政能力、制定政策能力決定了市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量和其從中獲得“收益”的能力；業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了其改造意愿，決定了改造后所獲得的節(jié)能收益的多少；綠色服務(wù)公司的技術(shù)能力、服務(wù)能力、融資能力以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力決定了其改造效果、改造業(yè)務(wù)數(shù)量和融資效果，直接影響其獲得利潤(rùn)的水平。市場(chǎng)培育作為提升市場(chǎng)能力的溫床，而政府、業(yè)主和綠色服務(wù)公司作為其子部分，對(duì)三者的培育有利于增強(qiáng)市場(chǎng)能力，同時(shí)，市場(chǎng)培育通過(guò)培育綠色改造市場(chǎng)復(fù)雜的市場(chǎng)要素和市場(chǎng)關(guān)系，增強(qiáng)市場(chǎng)要素能力，理順市場(chǎng)復(fù)雜關(guān)系，是解決市場(chǎng)無(wú)序運(yùn)行，推動(dòng)市場(chǎng)有序運(yùn)行的必要措施。

3.2 既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育主要內(nèi)容與作用流程

3.2.1 既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育主要內(nèi)容

3.2.1.1 優(yōu)化市場(chǎng)要素

既有建筑綠色改造市場(chǎng)要素種類(lèi)繁多，技術(shù)要素、資金要素、動(dòng)力要素和信息要素等共同形成了復(fù)雜的要素網(wǎng)絡(luò)。但在不同市場(chǎng)發(fā)展階段下，各種要素之間的發(fā)展水平參差不齊，優(yōu)化市場(chǎng)要素，保障各要素良性發(fā)展，因此優(yōu)化市場(chǎng)要素是市場(chǎng)培育的主要內(nèi)容之一。

3.2.1.2 理順市場(chǎng)關(guān)系

既有建筑綠色改造在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中形成了復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，主要包括主體利益關(guān)系、契約關(guān)系、責(zé)任關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，以及實(shí)施過(guò)程溝通與協(xié)調(diào)關(guān)系及治理關(guān)系。眾多復(fù)雜的市場(chǎng)關(guān)系會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)運(yùn)行不暢，理順市場(chǎng)關(guān)系是市場(chǎng)培育的另一重要內(nèi)容之一。

3.2.1.3 健全市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)培育的最終目的是形成健全的市場(chǎng)機(jī)制，以健全的市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)既有建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制包括動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制、促進(jìn)機(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制[10]。

3.2.2 既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育作用流程

所謂流程其實(shí)就是“工作流轉(zhuǎn)的過(guò)程”的縮寫(xiě)，這些工作需要多個(gè)部門(mén)、多個(gè)崗位的參與和配合，因此流程也可以說(shuō)是“跨部門(mén)、跨崗位工作流轉(zhuǎn)的過(guò)程”[11]，而流程具有階段性的特征，在不同市場(chǎng)發(fā)展階段，流程的作用方式不同，但依舊遵循先后或并列關(guān)系。因此，流程具有6 個(gè)要素：資源、活動(dòng)、活動(dòng)的相互作用、輸出結(jié)果、對(duì)象和價(jià)值[12]，流程的作用過(guò)程以創(chuàng)造價(jià)值為目的，即達(dá)到增值的目的。根據(jù)流程的定義，將市場(chǎng)培育流程定義為市場(chǎng)中各要素、關(guān)系和機(jī)制之間協(xié)同作用，通過(guò)市場(chǎng)培育為媒介，達(dá)到市場(chǎng)有序運(yùn)行的目的，從而實(shí)現(xiàn)改造價(jià)值增值的過(guò)程。

既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育流程主要有正向?qū)嵤┖头答佌{(diào)節(jié)兩個(gè)環(huán)節(jié)。首先在正向?qū)嵤┉h(huán)節(jié)，市場(chǎng)培育第一要根據(jù)政府制定的政策確定市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，做到以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)κ袌?chǎng)進(jìn)行培育，同時(shí)考慮市場(chǎng)培育影響因素；第二，確定業(yè)主利益訴求和影響業(yè)主改造意識(shí)的因素并激發(fā)業(yè)主改造意愿，調(diào)節(jié)業(yè)主改造需求，凝聚各主體改造動(dòng)力，形成市場(chǎng)培育合力；第三，通過(guò)市場(chǎng)不同發(fā)展要求劃分培育階段目標(biāo)，明確各階段培育目標(biāo)；第四，對(duì)市場(chǎng)培育有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)；最后依據(jù)培育有效性評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)培育目標(biāo)，則通過(guò)反饋調(diào)節(jié)對(duì)市場(chǎng)培育作用進(jìn)一步調(diào)節(jié)。既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育作用運(yùn)行流程如圖1所示。

圖1 既有建筑綠色改造市場(chǎng)培育作用運(yùn)行流程

4 結(jié)語(yǔ)

既有建筑綠色改造市場(chǎng)發(fā)展階段和不同市場(chǎng)發(fā)展階段下市場(chǎng)特征的界定，是市場(chǎng)培育實(shí)施的前提條件。在解析市場(chǎng)培育特征、分析市場(chǎng)職能和市場(chǎng)培育階段要求的基礎(chǔ)上，剖析市場(chǎng)培育目標(biāo)，提出市場(chǎng)培育主要內(nèi)容，構(gòu)建市場(chǎng)培育作用流程，以期推動(dòng)既有建筑綠色改造市場(chǎng)良性發(fā)展。