環(huán)境治理公私合作公眾情緒共振及阻斷研究

任志濤，郭亞，馮亞坤，姜兆勝，方大偉

（天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384）

黨的十九大提出“建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義文化強(qiáng)國”，其中“美麗”指出了環(huán)境治理的重要性。近年來關(guān)于環(huán)境治理與公私合作項(xiàng)目相結(jié)合的項(xiàng)目呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，但在環(huán)境污染治理過程中所需資金較大，局限的投資力度阻礙了環(huán)境綠色可持續(xù)發(fā)展[1]，激發(fā)公眾的負(fù)面情緒共振，威脅環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。社會公眾是環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目的直接受益者，其主觀感受是項(xiàng)目成功運(yùn)作的重要因素之一。通過對環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目的公眾情緒共振研究，探究公眾負(fù)面情緒共振影響情況，探尋阻斷措施，促進(jìn)環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目合理高效運(yùn)行。

1 環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目鄰避效應(yīng)及情緒共振

公私合作項(xiàng)目被越來越廣泛地用作國際發(fā)展合作中引入非政府行為體與社會資本的主要途徑[2]。與傳統(tǒng)的環(huán)境治理不同的是，環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目的唯一主體不再是政府，而是從傳統(tǒng)的單一項(xiàng)目交互和合同管理轉(zhuǎn)化為多元主體治理網(wǎng)絡(luò)[3]，治理行動者在環(huán)境多層級空間具有多元化高度適應(yīng)性[4]，促進(jìn)了環(huán)境治理責(zé)任多元主體的共擔(dān)[5]。在獨(dú)立活動的同時，相互依存并共同承擔(dān)一定的社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)。

環(huán)境類鄰避設(shè)施潛在的和實(shí)質(zhì)的風(fēng)險引發(fā)環(huán)境治理項(xiàng)目規(guī)劃地周圍居民的抵觸情緒和強(qiáng)烈反對，其中居民個體情緒與群眾情緒的相互交織，使得負(fù)面情緒傳播疊加，社會沖突頻發(fā)。當(dāng)公眾的某種情緒逐步發(fā)酵成為社會的普遍情緒時，大多數(shù)人的共同情緒被激發(fā)出來，傳播的負(fù)面情緒在群眾中產(chǎn)生共鳴，當(dāng)其達(dá)到足夠的規(guī)模并產(chǎn)生社會共鳴時，構(gòu)成“社會情緒共振”[6]。在互網(wǎng)絡(luò)媒體輿論導(dǎo)向中，公眾情緒與輿情事件同步波動生成“共振機(jī)制”，放大了網(wǎng)絡(luò)輿論傳播過程中的負(fù)面影響，公眾情緒產(chǎn)生震蕩共鳴，輿論導(dǎo)向進(jìn)一步深化為某種社會效應(yīng)。

2 網(wǎng)絡(luò)媒體對公眾情緒的影響

2.1 網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的放大作用

群眾通過在網(wǎng)絡(luò)媒體不斷表達(dá)觀點(diǎn)、釋放情緒、關(guān)聯(lián)互動產(chǎn)生社會影響，從而促成輿論的生成與發(fā)酵。在新媒體生態(tài)格局中，各個媒體對焦點(diǎn)事件進(jìn)行不斷轉(zhuǎn)載和無限傳播，不斷放大信息和音量為公共議題[7]。特別是在原有鄰避情緒的基礎(chǔ)上，由于政府處理問題不得當(dāng)，使得公眾的負(fù)面情緒加深。在此過程中，自帶情緒色彩和片面性的信息在網(wǎng)絡(luò)場域中廣泛傳播，形成了政府、網(wǎng)絡(luò)媒體、公眾三方之間的多向互動關(guān)系，如圖1所示。

圖1 關(guān)系互動示意圖

網(wǎng)絡(luò)輿情傳播對負(fù)外部性的放大作用，主要通過網(wǎng)絡(luò)媒體場域下的社會放大站和個人放大站，其中社會放大站包括社會媒體、新聞網(wǎng)站、軟件等其他組織，極易煽動公眾的負(fù)面情緒和恐慌感。情緒在大幅度的不斷分化與整合的過程中達(dá)到共振，最終造成輿情事件加速發(fā)酵與風(fēng)險感知無限放大的后果。

2.2 結(jié)構(gòu)箱中的情緒共振研究

借助“結(jié)構(gòu)箱”理論，應(yīng)用于環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目引發(fā)的公眾情緒共振方面的研究，探討此類情形在“結(jié)構(gòu)箱”中的形成因素以及事件形成的過程分析。結(jié)構(gòu)箱包括政治、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)等不同方面因素[8]，在其形成的相對封閉的空間中，外部負(fù)效應(yīng)帶來的公眾怨氣不斷積壓，導(dǎo)火索的出現(xiàn)點(diǎn)燃結(jié)構(gòu)箱中的怨氣，引發(fā)多維因素相互碰撞致使群體事件爆發(fā)。

2.2.1 環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目負(fù)效應(yīng)導(dǎo)致某一事件發(fā)生——導(dǎo)火索

結(jié)構(gòu)箱的形成因素越多，其不滿壓力越大，公眾對于社會不滿情緒的燃點(diǎn)就越低。一旦結(jié)構(gòu)箱中以環(huán)境污染事件為導(dǎo)火索引起民怨群憤，燃點(diǎn)觸發(fā)，個人負(fù)面情緒被無限放大，導(dǎo)致環(huán)境群體事件發(fā)生。例如太湖水污染事件，政府漠視群眾生產(chǎn)生活狀況，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，公眾環(huán)境利益遭受長期侵害，社會矛盾升級，情緒張力擴(kuò)大，一旦偶發(fā)導(dǎo)火索事件就會引爆一場針對地方政府的群體事件。

2.2.2 政府處置問題不當(dāng)——催化劑

導(dǎo)火索事件發(fā)生之后，公眾情緒波動較大，極易受到不法分子的惡意引導(dǎo)，產(chǎn)生偏激行為，政府處理事件的態(tài)度、方式?jīng)Q定其輿情事件的導(dǎo)向。若政府能夠及時做出回應(yīng)，撫慰民眾不滿情緒，便可熄滅導(dǎo)火索事件源頭。若政府的應(yīng)急管理能力較差，盲目掩蓋事實(shí)真相，回避社會責(zé)任要點(diǎn)，則會催化民眾負(fù)面情緒的積累爆發(fā)。在原有鄰避情緒的基礎(chǔ)上，政府處置問題不當(dāng)起到催化劑作用，使其政府形象與公信力受到嚴(yán)重?fù)p傷。

2.2.3 信息擴(kuò)散，負(fù)外部性被放大——公眾情緒共振

互聯(lián)網(wǎng)媒體的普及降低了公眾參與環(huán)境治理事件討論的門檻，事由真實(shí)性缺乏驗(yàn)證，導(dǎo)致部分不良媒體通過文字游戲?qū)π畔⑦M(jìn)行包裝，斷章取義，使其信息失真。在輿論的不斷傳播下，群體多元觀點(diǎn)的爭鳴與多樣情緒的發(fā)酵，個體情緒勢能a 與群眾情緒勢能b 孿生交織，在網(wǎng)絡(luò)媒體與群體認(rèn)同的作用下，群體情緒持續(xù)傳播與雙向感染致使公眾產(chǎn)生群養(yǎng)效應(yīng)與模仿心理，公眾情緒不斷發(fā)酵演化產(chǎn)生情緒共鳴，每一個情緒傳播節(jié)點(diǎn)都為下一個環(huán)節(jié)提供情緒勢能，推動情緒勢能螺旋上升到達(dá)頂峰造成情緒共振，如圖2所示。

圖2 情緒共振發(fā)生機(jī)制

2.2.4 社會控制失敗——群體事件爆發(fā)

在環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目群體事件中，參與主體為保證自身利益，產(chǎn)生過激行為，群體事件升級。為防止事態(tài)蔓延，地方政府與企業(yè)暗箱操作，公眾所關(guān)注的環(huán)境污染問題未得到徹底解決，干群矛盾厚積潛伏。一旦事態(tài)發(fā)展超出公眾心理預(yù)期和政府可控能力范圍，環(huán)境治理群體事件爆發(fā)，事態(tài)發(fā)展將無法預(yù)計(jì)。此時公安部門與政府的控制方式、態(tài)度與時間在群體事件中起著重要作用。倘若防控失誤便會導(dǎo)致社會控制的失敗，使得最后一道防線崩塌，群體事件大規(guī)模爆發(fā)。

3 環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目群體情緒測評實(shí)驗(yàn)

3.1 實(shí)驗(yàn)假設(shè)

基于公眾情緒視角，考察群體情景參與主體的情緒體驗(yàn)水平以及不同組群規(guī)模下參與主體情緒的差異性。結(jié)合Jakobs、Bruder 研究，做出以下假設(shè)。

3.1.1 群體情景對參與主體情緒起到放大作用

在環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目負(fù)效應(yīng)的影響下，參與主體在群體情景中的情緒體驗(yàn)水平明顯高于參與主體在個人情境中的情緒體驗(yàn)水平。

3.1.2 群體情境因素

群體規(guī)模顯著影響調(diào)查主體的主觀情緒水平。不同群體人數(shù)對參與主體的個人情感體驗(yàn)水平有不同影響。組群基數(shù)越大，其負(fù)面情緒的共振效果越明顯。

3.1.3 情緒感染因素

受他人情緒影響程度、與他人情緒的一致性、對他人情緒評估，分別與個體情緒體驗(yàn)水平呈正相關(guān)。

3.2 實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

在A 地XX 區(qū)域，政府下發(fā)基于公私合作模式有關(guān)建設(shè)的垃圾焚燒廠文件。建設(shè)初期附近居民情緒波動最大，以便準(zhǔn)確了解公眾情緒起伏的過程，實(shí)驗(yàn)主要調(diào)查對象是此區(qū)域附近居民。

3.2.1 隨機(jī)選取附近居民200 人次發(fā)放調(diào)查問卷1（單獨(dú)情境下情緒調(diào)查）。

3.2.2 分組情緒調(diào)查。將填寫問卷1 的參與者聚集到附近居委會，并分為3 人組、6 人組和10 人組。群體情景組的參與者充分討論居住地附近建立垃圾焚燒場會對生活帶來的影響（討論時間30 min），并總結(jié)發(fā)言。

3.2.3 群體討論后情緒調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問卷2，其包含了8 種情緒詞，其中4 個是正向情緒詞，4 個是負(fù)向情緒詞。

整理匯總有效樣本數(shù)據(jù)，利用SPSS 25.0 對有效問卷數(shù)據(jù)做信度分析，驗(yàn)證調(diào)查問卷的穩(wěn)定性和有效性。

如表1所示，分別對4 個正向情緒詞與4 個負(fù)向情緒詞進(jìn)行合并，結(jié)果顯示其Cronbach's Alpa 值均大于0.70，表明調(diào)查問卷內(nèi)部一致性和可靠性較好。

表1 正、負(fù)向詞信度檢驗(yàn)

如表2所示，該份關(guān)于環(huán)境治理公私合作公眾情緒共振問卷的KMO 值為0.782>0.7，p 值為0.000<0.05，表明此量表的變量間存在相關(guān)性。

表2 KMO 和巴特利特檢驗(yàn)

通過比較4 個情景組情況的總體均數(shù)之間的差異，判斷各組觀察值具備獨(dú)立性，服從近似正態(tài)分布。

3.2.4 總體心情得分在不同分組情況上的得分差異。為研究總體心情在分組情況上是否存在顯著差異，對其在分組情況上進(jìn)行單因素方差分析，由表3可得，p（總體心情）=0.000＜0.05，F(xiàn)=43.775，表明總體心情在分組情況上存在顯著差異，且在10 人組的人群的總體心情評價水平最高。相比個人情景，在群體情景下，參與者不滿情緒更高，假設(shè)1 成立。

表3 總體心情在分組情況上的差異

3.2.5 負(fù)面詞評價在不同分組情況上的差異。為研究負(fù)面詞評價在分組情況上是否存在顯著差異，對其在分組情況上進(jìn)行單因素方差分析，由表4可得，p（負(fù)面詞評價）=0.000，F(xiàn)=234.647，表明負(fù)面詞評價在分組情況上存在顯著差異，且6 人組的人群負(fù)面詞評價水平最高，且均高于個人組。群體情景中的群體規(guī)模不同會對參與者個人的情緒體驗(yàn)水平的影響不同。情緒規(guī)模越大，個人情緒水平越高，假設(shè)2 成立。

表4 負(fù)面詞評價在分組情況上的差異

為研究情緒感染因素與個體情緒體驗(yàn)水平是否存在顯著的相關(guān)關(guān)系，運(yùn)用皮爾遜積差判定相關(guān)強(qiáng)度。

由表5可得，情緒感染因素與個體情緒體驗(yàn)水平的皮爾遜相關(guān)系數(shù)在0.4 以下，表明情緒感染因素與個體的情緒體驗(yàn)水平存在顯著的低程度的正相關(guān)關(guān)系；情緒感染因素與負(fù)面詞評價的皮爾遜相關(guān)系數(shù)在0.4～0.7，表明情緒感染因素與負(fù)面詞評價之間存在顯著的中等程度的正相關(guān)關(guān)系；由此可見，受他人情緒影響程度、與他人情緒的一致性、對他人情緒評估分別與個人心情、負(fù)面詞評價有正相關(guān)性，假設(shè)3 成立。

表5 情緒感染因素與個體的情緒體驗(yàn)水平之間的相關(guān)分析

研究表明，群體情景對參與者情緒起到放大作用，個人情緒體驗(yàn)在群體情境中體驗(yàn)更加強(qiáng)烈。群體情景中的群體規(guī)模不同對參與者個人的情緒體驗(yàn)水平的影響不同，群體規(guī)模越大，個人情緒體驗(yàn)會有上升的趨勢。情緒感染因素與個人情緒體驗(yàn)存在顯著的相關(guān)性，說明個人情緒在群體事件中受他人情緒感染，公眾情緒極易產(chǎn)生共鳴，達(dá)到情緒共振。

4 阻斷對策分析

通過分析環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目引發(fā)的公眾負(fù)面情緒，探究情緒共振效果，以尋求強(qiáng)大的情緒疏導(dǎo)能力，提出阻斷對策抑制此類群體事件發(fā)生，從而達(dá)到完善環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目和維持社會穩(wěn)定的雙重目的。因此，結(jié)合“結(jié)構(gòu)箱”中的事件形成過程，針對每一階段提出有效治理對策。

4.1 阻斷“結(jié)構(gòu)箱”形成

完善政府監(jiān)管機(jī)制。建立環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目績效評估考核機(jī)制，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，根據(jù)評估結(jié)果和合同進(jìn)行價格調(diào)整或補(bǔ)貼，促使公眾積極參與環(huán)境治理并進(jìn)行監(jiān)督，形成多元主體協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。健全環(huán)境治理體系。強(qiáng)化法制創(chuàng)新，厘清環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目在運(yùn)作過程中的法律沖突問題，營造項(xiàng)目穩(wěn)定權(quán)威的法治環(huán)境，構(gòu)建國家環(huán)境安全審查機(jī)制，為法律法規(guī)體系的完整提供強(qiáng)有力保證。

4.2 抑制“導(dǎo)火索”發(fā)生

樹立風(fēng)險預(yù)警意識。消除綠色環(huán)境欠賬，充分重視公眾利益，貫徹環(huán)境治理理念于日常管理范式的點(diǎn)滴細(xì)微之處，切實(shí)增強(qiáng)公眾幸福感；疏通民意反映渠道，健全群眾利益表達(dá)機(jī)制，協(xié)調(diào)社會利益糾紛，有效引導(dǎo)輿情控制，推進(jìn)政治民主。推動公眾積極參與。加強(qiáng)群眾指導(dǎo)服務(wù)，支持公眾積極參與環(huán)境治理，推行生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化公眾服務(wù)功能，發(fā)揮群眾合作經(jīng)濟(jì)組織作用，促進(jìn)人與自然的和諧共生。

4.3 減緩“負(fù)情緒”共振

規(guī)范媒體傳播制度。聚合公眾情感，規(guī)范數(shù)字媒體市場機(jī)制，建立有效可行的輿論擴(kuò)散管控制度，加大打擊謠言力度，歸咎信息傳播社會責(zé)任，構(gòu)建事前共同預(yù)防、事中協(xié)同處理、事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的處置體系，共建健康、文明、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。發(fā)揮各級政府環(huán)境資源與生態(tài)優(yōu)勢，強(qiáng)化環(huán)境治理經(jīng)營管護(hù)環(huán)節(jié)，完善資源市場運(yùn)作機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修護(hù)，合理配置資金、技術(shù)、資源，健全生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境治理公私合作項(xiàng)目整體式可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價值增值。