如何加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)

黃佳佳

安徽水利開發(fā)有限公司 安徽 蚌埠 233000

引言

通過全面加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)步伐，可以為中小工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的發(fā)展平臺，確保現(xiàn)有的各項資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，提高各個區(qū)域額招商引資水平，最近幾年來，我國園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在實際建設(shè)過程中，存在很多問題，影響園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的整體建設(shè)質(zhì)量，為了確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)水平得到全面提高，本文主要分析園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)要點(diǎn)，內(nèi)容如下。

1 研究背景分析

第一，加強(qiáng)園區(qū)工業(yè)廠房建設(shè)，能夠打造更加穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)積聚平臺。一般而言，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房適合輕功、紡織和服裝等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過合理建設(shè)園區(qū)工業(yè)廠房，可以確保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，對產(chǎn)業(yè)的積聚與發(fā)展起到良好的推動作用，保證現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局更加優(yōu)化，打造獨(dú)具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升工業(yè)平臺建設(shè)質(zhì)量，在較短時間之內(nèi)，吸引較多的中小企業(yè)積極融入園區(qū)發(fā)展當(dāng)中，加快園區(qū)的形成速度。

第二，強(qiáng)化園區(qū)工業(yè)廠房建設(shè)水平，能夠更好解決中小型企業(yè)投資短缺問題。當(dāng)前階段已經(jīng)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部發(fā)展的企業(yè)主要以中小型企業(yè)為核心，中小型企業(yè)在發(fā)展的初期，通常會面臨資金短缺，通過強(qiáng)化園區(qū)工業(yè)廠房建設(shè)水平，為中小型企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房，企業(yè)能夠在比較短的時間內(nèi)，加快生產(chǎn)速度，同時，可以確保土地的利用率得到有效提升，有效降低土地的利用成本。

第三，提升園區(qū)工業(yè)廠房建設(shè)效果，可以提升園區(qū)的整體管理水平。通過聘請專業(yè)人士代辦有關(guān)手續(xù)，能夠更好地縮短企業(yè)進(jìn)入到園區(qū)的時間，與此同時，因為配備專業(yè)的檢驗部門，針對進(jìn)入到工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，能夠在進(jìn)入環(huán)節(jié)直接將不滿足要求的企業(yè)淘汰，并為進(jìn)入到工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)提供良好的政策咨詢，避免企業(yè)走彎路。對于園區(qū)內(nèi)部的各大企業(yè)來講，因為眾多企業(yè)的聚集，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身的知名度不斷擴(kuò)大，促進(jìn)企業(yè)之間的良好溝通，實現(xiàn)發(fā)展互補(bǔ)，并形成全新的經(jīng)濟(jì)增長要素，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。

2 園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)期間存在的主要問題

2.1 資金緊張

最近幾年來，越來越多的房地產(chǎn)開發(fā)商青睞商品房開發(fā)，單純地認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)廠房租用會影響資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，收益穩(wěn)定性差，故不愿意進(jìn)行工業(yè)地產(chǎn)投資。由于國家針對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控力度不斷加大，此種情況已經(jīng)得到了有效的緩解。在部分園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)過程，由于資金較為緊張，管理水平較差，使得企業(yè)的入住率不斷下降，產(chǎn)生較多的后續(xù)問題。

2.2 配套設(shè)施不完善

在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房當(dāng)中，因為缺乏完善的配套設(shè)施，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部的交通不便，生活區(qū)存在較多問題，標(biāo)準(zhǔn)化廠房的綜合管理水平不斷下降。在一些規(guī)模比較大的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房當(dāng)中，負(fù)責(zé)人只收取租金，其他的全部推給入駐企業(yè)，讓入駐企業(yè)自行解決后續(xù)管理問題，導(dǎo)致各大企業(yè)投入生產(chǎn)之后，面臨嚴(yán)峻問題，最終的結(jié)果就是降低標(biāo)準(zhǔn)化廠房的利用效率，針對工業(yè)園區(qū)來講是得不償失的[1]。

2.3 國家政策沒有得到良好落實

因為國家有關(guān)政策無法得到有效落實，會影響園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的整體建設(shè)效果。例如，在某園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)期間，由于負(fù)責(zé)人員沒有認(rèn)真落實國家相關(guān)政策，企業(yè)入駐之后，遭受到有關(guān)執(zhí)法部門的嚴(yán)厲查處與制止，導(dǎo)致企業(yè)面臨較大的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)的整體發(fā)展水平。

此外，由于國家相關(guān)政策沒有得到良好的落實，使得園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)進(jìn)度不斷放慢，影響企業(yè)的正常運(yùn)營與管理。為了進(jìn)一步提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)質(zhì)量，有關(guān)部門需要積極落實國家各項政策，從根本上減少經(jīng)濟(jì)矛盾的發(fā)生，從而推動園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的全面發(fā)展。

3 加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)步伐的有效途徑

3.1 加大資金投入

為了確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)水平得到全面提升，有關(guān)部門需要適當(dāng)加大資金的投入，通過采取多元化投資方式以及融資方式，能夠確保廠房建設(shè)期間的資金不足問題得到良好解決。比如，積極引導(dǎo)具備相應(yīng)條件的工業(yè)企業(yè)積極參與到園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)當(dāng)中，并遵守因地制宜原則，運(yùn)用政府待建模式，對現(xiàn)存的閑置廠房進(jìn)行盤活處理，確保投資強(qiáng)度得到有效提高，進(jìn)一步提升空間的利用率。

此外，在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門需要結(jié)合現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展情況，將園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)空間布局，確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房的整體建設(shè)水平得到有效提升。同時，在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)期間，為了確保資金得到良好的利用，有關(guān)部門還要特別注意以下幾個問題，具體見表1。

表1 園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房資金利用期間的注意事項分析

3.2 大力完善配套設(shè)施

通過大力完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房內(nèi)部的各項配套設(shè)施，能夠確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的整體建設(shè)效果得到有效提升。在完善配套設(shè)施的過程當(dāng)中，相關(guān)人員可以從以下幾方面入手，具體見表2。

表2 完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房配套設(shè)施的注意事項

除此之外，結(jié)合園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)特點(diǎn)能夠得知，通過合理確定其建設(shè)規(guī)模，并采取先進(jìn)的配套設(shè)施，能夠減少不規(guī)范行為的出現(xiàn)，確保各項配套設(shè)施得到高效利用。與此同時，在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)期間，通過不斷深化各類效能建設(shè)，針對園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的審批事項進(jìn)行有效的整合，并采取專人負(fù)責(zé)制度，對原有的辦公環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化處理，確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的整體建設(shè)效率得到全面提升。

在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)期間，相關(guān)人員還要遵守因地制宜原則，針對現(xiàn)有的廠房建設(shè)和開發(fā)使用情況，采取市場化經(jīng)營管理模式。通過適當(dāng)加大配套設(shè)施建設(shè)力度，并提升投資強(qiáng)度，可以確保現(xiàn)有的土地資源得到高效的利用，充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用。同時，針對園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)特點(diǎn)可以得知，通過采取市場化經(jīng)營管理模式，可以確保現(xiàn)有的建設(shè)資金得到高效利用[2]。

在園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)規(guī)劃環(huán)節(jié)，相關(guān)人員需要結(jié)合該地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃方案落實情況，綜合考慮廠房內(nèi)部各項資源的利用情況，對原有的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化，真正實現(xiàn)集約發(fā)展目標(biāo)。通過緊緊圍繞園區(qū)工業(yè)廠房的特性與行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對既有的規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整，可以確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房更加實用。通過加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整，可以減少過度開發(fā)。

3.3 全面落實國家政策

為了不斷提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的整體建設(shè)效果，要求有關(guān)部門全面落實國家相關(guān)政策，并結(jié)合廠房開發(fā)建設(shè)情況，制定出完善的管理方案，確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的總體管理水平得到進(jìn)一步提升。在落實國家相關(guān)政策的過程中，相關(guān)人員可以從以下幾方面入手：

第一，針對標(biāo)準(zhǔn)化廠房分類定性，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

第二，在規(guī)費(fèi)與稅金層面，需要給予一定的傾斜。

第三，有效落實廠房出售“兩次交易并一次”原則，更好的減輕企業(yè)自身負(fù)擔(dān)，從根本上減少交易障礙的出現(xiàn)。

第四，采用租金補(bǔ)貼和政府“包租”模式，針對政府所包租的用來招商的標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過合理確定包租價格，并給予開發(fā)商一定的市場差價補(bǔ)貼。

第五，有限用地優(yōu)先考慮大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化廠房，尤其是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，針對即將要搬遷的各大企業(yè)，需要采取相應(yīng)的鼓勵政策。

另外，政府有關(guān)部門還要提供一定的低成本建設(shè)用地，并采取相應(yīng)的財政補(bǔ)貼方式，積極鼓勵民間資本加強(qiáng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)步伐。對于企業(yè)來講，需要采取有效的融資方式，確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)資金難題得到良好解決，例如，通過采取BOT融資模式，政府部門通過授權(quán)私企承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的經(jīng)營與管理，可以確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)水平得到有效提升[3]。

3.4 全面落實工業(yè)用地短期租賃和長期出讓并行機(jī)制

根據(jù)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)情況能夠得知，通過全面落實工業(yè)用地短期租賃和長期出讓的并行機(jī)制，并加強(qiáng)政策導(dǎo)向，積極發(fā)展與推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房短期租賃供應(yīng)模式，可以確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的整體建設(shè)效果得到全面提高。對于相關(guān)人員而言，需要結(jié)合工業(yè)用地市場化發(fā)展需求，制定出完善的發(fā)展策略，并根據(jù)具體情況，制定出相應(yīng)的規(guī)則，有效明確工業(yè)用地領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，并根據(jù)企業(yè)的實際類型，對現(xiàn)有的工業(yè)用地利用機(jī)制進(jìn)行有效完善。

在一些規(guī)模比較大的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目之中，通過有效落實工業(yè)用地短期租賃和長期出讓并行機(jī)制，可以確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的整體建設(shè)效果得到顯著提高。比如，在某園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目之中，通過全面落實此項機(jī)制，該項目整體經(jīng)濟(jì)效益得到良好提升，具體數(shù)據(jù)見表3。

表3 某園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目全面落實機(jī)制前后經(jīng)濟(jì)效益對比分析

通過全面落實工業(yè)用地短期租賃與長期出讓并行機(jī)制，可以為園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的可持續(xù)性發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，對于負(fù)責(zé)人員來講，需要結(jié)合園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的實際建設(shè)情況，加大政策導(dǎo)向力度，并采取先進(jìn)的管理方法，在提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房整體建設(shè)質(zhì)量的同時，有效減少不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，管理人員還要強(qiáng)化自身的管理意識，找到園區(qū)工業(yè)化廠房建設(shè)期間存在的主要問題，并采取有效的管控措施。

4 結(jié)束語

綜上，本文主要對如何加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)步伐進(jìn)行有效分析，例如加大資金投入、大力完善配套設(shè)施、全面落實國家政策、全面落實工業(yè)用地短期租賃和長期出讓并行機(jī)制等等，能夠確保園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)水平得到有效提高。