川渝統戰歷史文化資源保護與利用路徑研究

孫德魁

摘 要：加強對統戰歷史文化資源的保護與利用，是貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的具體舉措和工作任務之一。近年來，川渝兩省市圍繞整合統戰文化資源，在加強相關資源的保護與利用方面取得了顯著成效：保護利用機制逐步建立，數字化水平逐步提高，開發潛力逐步挖掘，政策法規體系逐步健全，文化氛圍逐步形成。然而，當前川渝統戰歷史文化資源保護利用工作依然面臨一些困難和挑戰。從助力成渝地區雙城經濟圈建設的角度來看，建議明晰統戰歷史文化資源的內涵外延，深耕細作“統戰文化共建行動”，加強川渝統戰歷史文化資源的普查工作，打造川渝統戰文化IP，強化川渝統戰歷史文化資源輻射帶動作用，構建川渝統戰歷史文化協同發展新格局。

關鍵詞：成渝地區雙城經濟圈建設;統戰文化;統戰歷史;統戰資源

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3163（2022）02-00033-06

2021年12月，中共重慶市委、中共四川省委、重慶市人民政府、四川省人民政府印發《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》，其中明確將整合“統戰文化”等特色文化旅游資源”作為川渝兩省市“共建巴蜀文化旅游走廊”的具體舉措之一[1]。在百年歷史激蕩中，中國共產黨在川渝地區留下了統一戰線的獨特印記和榮耀，積淀形成了豐富的統戰歷史文化資源。川渝統戰歷史文化同根同源，既飽含紅色基因，又凝鑄統戰理念，還承載巴蜀文明，彰顯川渝一家親。新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視成渝地區發展，作出了推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策部署，為在西部地區打造高質量發展重要增長極提供了根本遵循和重要指引。作為黨的統一戰線寶庫中的璀璨瑰寶和黨在川渝地區開展統戰工作的重要見證，川渝統戰歷史文化資源在革命、建設、改革開放時期發揮了獨特而重要的作用，理應在新時代為助推成渝地區雙城經濟圈建設發揮出“更基本、更深沉、更持久的力量”。

目前關于統戰歷史文化資源保護利用的研究越來越受到關注與重視，諸多學者結合各地實際進行了闡釋和解讀，涌現出一批學術成果。其中有的研究提出“保護傳承統戰歷史文化資源事關統一戰線事業發展和城市文化品質的提升”，并在此基礎上對加強青島統戰歷史文化資源保護傳承提出了對策建議[2];有的研究圍繞如何加強大連市統戰歷史文化資源利用，提出了相關對策建議[3];有的研究以徐州地區統戰歷史文化資源為例，分析了做好統戰歷史文化資源保護與傳承的措施[4];有的研究從統戰文化建設視角出發，對四川統戰歷史文化資源在對臺工作中的價值及運用進行了闡釋[5];有的研究分析了重慶統戰歷史遺址保護、改造、利用的現實價值、現狀及問題，總結了予以保護、改造、利用的三種模式及經驗，提出了加強保護、改造、利用的若干對策建議[6]。然而目前對川渝統戰歷史文化資源保護利用的研究成果還不夠豐富，特別是缺乏將川渝統戰歷史文化結合起來的系統研究成果。為進一步在成渝地區雙城經濟圈建設中彰顯川渝統戰歷史文化資源的時代價值，筆者在對川渝200余處統戰歷史文化遺址保護與利用情況進行深入調研的基礎上，客觀分析當前川渝統戰歷史文化資源保護與利用中存在的問題與不足，提出加強川渝統戰歷史文化資源保護和利用的現實路徑，以期充分挖掘川渝兩地的統戰歷史文化資源，擴大川渝兩地優質文化產品供給，為成渝地區雙城經濟圈建設增添動力與活力。

一、川渝統戰歷史文化資源保護與利用成效

近年來，在中共四川省委和重慶市委的高度重視下，川渝兩省市統戰部門高度重視統戰歷史文化資源，將其作為百年來黨在川渝大地上建立、鞏固、發展統一戰線的重要歷史見證，著力強化政策支持和保障，切實加以保護、管理和運用，為傳承弘揚黨的統戰文化提供了成功樣本和鮮活經驗。

一是保護利用機制逐步建立。川渝兩省市統戰部門牽頭組織相關部門，逐步建立了文物保護單位和統戰歷史文化遺址整體保護利用機制，發揮統戰歷史文化資源在開展統一戰線傳統教育中的載體和陣地作用。四川省通過持續開展“四川統一戰線中國特色社會主義教育基地”創建工作，陸續通過開發建設統戰文化主題園區、打造統戰文化特色小鎮等方式加強對域內統戰歷史文化資源的保護利用，凸顯統戰歷史文化價值。重慶市則依托《重慶市抗日戰爭遺址保護利用辦法》，針對保護利用統戰歷史文化資源，形成了三級保護責任體系，建成以中國民主黨派歷史陳列館為代表的“1+4+24”重慶統戰歷史文化舊址集群。特別是自2018年以來，重慶市委統戰部推動實施打造了一條景點聯線、建設一個交流基地、拍攝一套統戰文化專題片、創作一部主題話劇、出版一本統戰文化圖鑒、制作一張統戰文化地圖、完成一批重點課題研究、舉辦一系列專題展覽、開設一個統戰文化講壇等“九個一”工程，進一步完善了重慶市統戰歷史文化資源保護利用機制，取得了良好成效，在全國率先打響了“統戰文化”品牌，為重慶文化強市建設提供了有力支撐。

二是數字化水平逐步提高。川渝兩省市堅持以數字化技術賦能統戰歷史文化資源保護與利用，推動有著悠久歷史的統戰文化與當下人們喜聞樂見的數字化形式融為一體。比如，重慶市積極利用互聯網技術，推動統戰歷史文化專題展覽上線，開通中國民主黨派歷史陳列館“網上陳列館”（點擊量近1000萬人次），規劃建設數字化展廳，建立完善市區兩級數據庫和動態管理機制，以實現統戰歷史文化資源現狀底數地域、領域、形態、管理四個“全覆蓋”[7]。四川省則實施《四川數字統戰建設“十四五”規劃》，運用數字化智能化手段，創新發展“數字統戰”，建設“云端”服務平臺，明確省市縣三級統戰部門和相關單位的職責任務，共同推進統一戰線數字化轉型，共建大統戰“數治”體系。為此，成都市委統戰部于2021年推出了統戰歷史文化資源“云導覽”電子地圖，首批選取成都58個特色統戰點位，以“圖文+視頻+導航”的方式，空間化展示成都統戰歷史文化資源，不僅方便市民云上游學、瀏覽，而且創新推動了統戰歷史文化資源的挖掘、保護和利用，切實做到了讓統戰文化可觀可感、可憶可念。

三是開發潛力逐步挖掘。為滿足人們多元化優質化的文化消費需求，川渝統戰歷史文化資源開發利用步伐逐步加快，逐步實現了資源優勢向經濟優勢的轉化，為紅色旅游發展奠定了基礎，為促進全域旅游事業發展發揮了積極作用。以中國民主黨派歷史陳列館為例，自2011年3月開館以來，已接待統一戰線和社會各界人士530萬余人次、各類參訪團和培訓班5.5萬余個。此外，四川省內的鄧小平故里紀念園、朱德總司令和五世格達活佛紀念館、張瀾故居、張瀾紀念館和“劉鄧潘”起義舊址等統戰歷史文化資源的吸引力和競爭力也在逐年攀升。2019年9月，四川省首個統戰文化主題園區開建，該項目投資20億元，占地520余畝，預計2022年建成投用，屆時將新增3000個就業崗位，能同時接待1000人以上的食宿，滿足500人以上教育培訓需要[8]。

四是政策法規體系逐步健全。川渝兩省市深入貫徹落實習近平總書記關于用好紅色資源、賡續紅色血脈的重要論述精神，將加強川渝統戰歷史文化資源保護利用提升到弘揚革命文化、傳承紅色基因的高度，推動統戰歷史文化資源保護利用政策法規體系的逐步完善。比如，重慶市明確將特園、國民參政會舊址、保衛中國同盟總部舊址（重慶宋慶齡舊居陳列館）、同盟國中國戰區統帥部參謀長官邸舊址（重慶史迪威博物館）等統戰文化舊址，納入《重慶市抗日戰爭遺址保護利用辦法》（2015年12月1日起正式施行，系全國首部關于抗日戰爭遺址保護利用的地方性規章），予以統一規劃、整體保護、分級管理、合理利用。四川省則圍繞貫徹落實《中共四川省委關于深化文化體制改革加快建設文化強省的決定》，大力建設統戰文化，積極創新統一戰線 “同心”文化，制定出臺《關于加強文物保護利用改革的實施意見》，將統戰歷史文化資源明確納入保護利用范疇;同時批復同意樂山、都江堰、廣漢、江安、巴中、雅安和西昌等地出臺《歷史文化名城保護規劃》，打造統戰歷史文化名城;就《關于加強全省民族地區歷史文化名城、名鎮、名村和傳統村落保護利用的意見（征求意見稿）》廣泛征求意見;支持成都等地制定《歷史文化名鎮名村和傳統村落保護條例》，鼓勵支持全省各地強化統戰歷史文化資源的保護利用。

五是文化氛圍逐步形成。自重慶市明確將深入挖掘保護“統戰文化”納入“重慶市‘十二五’規劃”以來，重慶市委統戰部牽頭舉行了一系列以統戰文化為主題的調研、座談、論壇、講座，制定了《“同心·文化打造工程”實施方案》，成立了重慶統戰文化研究基地，打造了全國首個統戰文化主題公園——同心園，主管出版了全國首個統戰學研究期刊《統一戰線學研究》，為廣大群眾供給了多樣多彩的統戰文化產品。“統戰文化”作為重慶特色文化之一，還被明確納入重慶歷史文化體系之中[9]。《重慶日報》連續刊發《準確把握重慶統戰文化的科學內涵和鮮明特質》《推進重慶統戰文化建設 著力打造“統戰文化之都”》系列文章，廣泛宣傳闡釋重慶統戰文化。2021年，市委統戰部聯合重慶日報推出“尋訪重慶統戰地標”系列報道活動，不斷加強重慶統戰歷史文化宣傳，高質量推進重慶統戰文化建設。在重慶市的影響和帶動下，四川省也加大了對統戰文化氛圍的營造力度。近年來，四川江安縣依托“國立劇專”統戰歷史文化資源，打造了“一館一園一戲一古街”，不斷增強統一戰線凝聚力和感召力，進一步提升城市文化品質;中共成都市委統戰部則聯合人民網，選取了成都已被授牌或命名的部分愛國主義教育基地、統一戰線中國特色社會主義教育基地、民主黨派黨史教育基地和留學報國教育基地等，策劃制作“尋訪成都統一戰線紅色印記”系列宣傳片，引領廣大統戰成員和各界人士觸摸成都統戰文化脈搏。

二、川渝統戰歷史文化資源保護與利用存在的不足

盡管川渝兩省市對統戰歷史文化資源的保護與利用已經取得了階段性成果，在全國產生了一定影響，但由于各種因素的影響和制約，川渝兩省市目前在推動統戰歷史文化資源保護利用方面還存在不少的問題，應當予以高度重視。

一是對資源內涵和外延的界定不夠清晰。由于實踐中缺乏對統戰歷史文化資源的具體認定標準，理論界對統戰歷史文化資源的關注和重視也不夠，因此目前對于哪些是川渝統戰歷史文化資源、川渝統戰歷史文化資源包括哪些類型等問題尚無明確解答，這同時帶來兩方面的問題。一方面，統戰工作部門對川渝統戰歷史文化資源家底的掌握不夠精準。比如，許多具有統戰標識的歷史文化資源未能被納入《重慶統戰歷史文化舊址集群名錄》之中，特別是見證第一次國共合作的重慶蓮花池國民黨左派省黨部舊址未被納入其中，而作為國民黨中央政治大學研究部所在地和中共中央南方局領導下的“西南學院”校址的彭家大院，雖具有鮮明統戰歷史文化特色，但目前僅被視為古民居予以保護利用。另一方面，廣大群眾容易將統戰歷史文化資源與抗戰文化資源等混淆。比如，重慶市作為全國保存抗戰遺址數量最多的城市，現有抗戰遺址遺跡395處[10]，廣大市民對其認知也比較清楚。然而由于相當一部分革命遺址，特別是抗戰遺址也與黨的統一戰線實踐相關，是黨在川渝地區開展統一戰線活動的珍貴記錄，一些群眾很容易將特園等統戰歷史文化屬性鮮明的歷史文物單純地視為抗戰文化資源或革命文化資源，而忽略其作為統戰歷史文化資源的重要意義。

二是資源保護利用機制不夠順暢。川渝統戰歷史文化資源的保護利用需要統戰部門、文物管理部門、產權人三者之間的協調統一，形成合力。目前統計發現的統戰歷史文化資源產權歸屬存在顯著的多元化、分散化特征。比如，中共中央南方局舊址和桂園、特園等95處統戰歷史文化舊址是國有產權，美軍飛虎隊司令部舊址、國民黨軍事委員會參議院舊址等21處舊址為私人所有，國民政府軍事委員會政治部第三廳暨文化工作委員會舊址（郭沫若舊居）、中共中央南方局外事組舊址、何北衡舊居、孟浩然故居等35處舊址為企業所有，此外原全國統戰部副部長薛子正避難處舊址、饒國梁紀念館、國民黨中央黨部黨史資料編撰委員會檔案庫等25處舊址為集體所有，甚至還有12處產權不明或無產權的統戰歷史文化舊址，這都對統戰部門開展相關資源的摸排普查、評估定級以及基本保護工作造成困難。此外，由于多頭歸屬，資金投入、人員保障也受到掣肘，不少統戰歷史文化資源沒有固定經費投入和人員保障，難以全面推動修繕保護和日常維護以及規范化運轉。這其中反映出的是各級統戰部門與文物管理部門工作協調機制的缺乏。

三是資源集聚效應還不夠顯著。這主要是由于目前川渝統戰歷史文化資源的開發利用水平尚不均衡，企業等社會力量在統戰歷史文化資源的開發利用中的參與度不足，深度開發利用比較滯后，資源開發利用率不高。比如，目前在川渝眾多的統戰文化場館之中，僅有中國民主黨派歷史陳列館等少數場館編制了擴容升級項目開發規劃，但開發進度比較緩慢;四川省首個統戰文化主題園區——“百年護國城·華商同心文化園”自開工建設以來也因疫情影響進度放緩;重慶市180多處統戰歷史文化舊址僅開放84處，整體利用率不高，而且展陳單一，存在“一館管十年”的現象。此外，川渝兩省市至今尚未出臺具體針對統戰歷史文化資源保護與開發利用的整體規劃，統戰歷史文化資源與全域旅游的結合還不夠緊密，相關旅游線路的鏈條不夠長，制約了統一戰線特色文化資源優勢的發揮。加上川渝統戰歷史文化資源的分布相對分散，距離和交通等因素也在一定程度上制約了資源集聚效應的充分發揮。

四是資源知名度影響力不夠廣泛。這突出表現在川渝統戰歷史文化資源的知名度和影響力仍主要局限于統戰系統內部和黨政干部群體之中，且在川渝眾多的統戰文化場館中，除鄧小平故里、中共中央南方局辦公舊址和中國民主黨派歷史陳列館等以外，年接待量近百萬的并不多。導致這一現象的原因主要是由于以往對統戰的宣傳力度不夠，缺乏對統戰歷史文化資源的集中宣傳和展示。特別是由于文物管理部門和影視制作單位、文藝創作者缺乏對統一戰線和統戰工作、統戰歷史文化的了解和認知，因此系統全面地反映川渝統戰歷史文化的文藝、影視作品不多，影響了其在市民生活中的“可見度”。

五是資源輻射作用發揮不夠充分。對于川渝統戰歷史文化資源保護利用，川渝兩省市尚缺乏區域聯動、協同發展機制，各職能部門的支持、配合、協作不夠，缺乏統一的統籌、議事、協調機構和平臺，致使川渝兩省市眾多統戰歷史文化資源未能充分發揮互補和輻射帶動作用。比如，重慶的周公館、特園和四川自貢的吳玉章故居、成都的“劉鄧潘”起義舊址、南充的張瀾故居和張瀾紀念館之間，四川涼山州“彝海結盟”遺址和重慶的劉伯承故居之間的歷史關聯性十分密切，完全具備串聯成線、發揮帶動的優勢和條件，但是至今缺少整體規劃，未能以點帶線、連線成片。目前以中國民主黨派歷史陳列館為代表的統戰歷史文化場館及其他資源的輻射力是具備的，但是囿于區域規劃、空間布局等因素，其輻射區域還很有限，仍需進一步開發。

三、加強川渝統戰歷史文化資源保護與利用的現實路徑

進一步加強川渝統戰歷史文化資源保護利用，需要創造性地整合川渝統戰歷史文化資源，構建川渝統戰歷史文化協同發展的新格局。

（一）明晰統戰歷史文化資源的內涵外延，厘清其與相關歷史文化資源的邊界

應發揮川渝統戰智庫聯盟優勢，組織川渝兩省市的專家學者圍繞川渝統戰歷史文化資源概念的界定開展深入調查和研究，攜手對其做出準確概括、精準分類，界定清楚其內涵、外延。特別是要明確統戰歷史文化資源的界定標準，厘清其與抗戰文化資源、革命文化資源的邊界，讓一般公眾都能知曉統戰文化與抗戰文化、紅色文化、革命文化的區別與聯系。為此，應加大對國民革命聯合戰線時期、工農民主統一戰線時期和人民民主統一戰線時期的統戰歷史文化資源的挖掘力度，引導公眾了解統戰與抗戰的不同之處。還可以面向社會廣泛征集與川渝統一戰線有關的文獻、實物和圖片等史料。這樣不僅可以加深普通民眾對統戰歷史文化資源的認知，而且能夠凝聚川渝人民力量，保護利用好川渝統戰歷史文化資源。此外，還應協調歷史文物主管部門，在文物保護類別中設置“統戰文化資源”類項目，明確不同等級統戰文化資源保護標準，更有針對性地對川渝統戰歷史文化資源實施保護和利用。

（二）深耕細作“統戰文化共建行動”，完善川渝統戰歷史文化資源整合工作的保障機制

將整合川渝統戰歷史文化資源作為川渝統一戰線“統戰文化共建行動”的重要抓手之一，以川渝省市黨委統戰部協同參與成渝地區雙城經濟圈建設工作機制為統領，在川渝統一戰線聯席會議統籌協調下，組織協調相關部門、團體或研究機構，深耕細作“統戰文化共建行動”，共同發揮川渝統戰歷史文化資源集聚的優勢，助推成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。同時，應當建立健全川渝統戰歷史文化資源資金保障機制，設立專項資金并推動建立文物保護經費據實結算機制，統籌推進統戰歷史文化資源保護修復和合理適度利用。此外，應遵循把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一，在尊重市場規律和處理好政府與市場關系的基礎上，采取政策扶持、牽線搭橋的辦法，鼓勵、支持、引導、幫助川渝兩省市的優秀民營文化企業等社會力量參與川渝統戰歷史文化資源整合工作，進一步盤活統戰歷史文物修復、遺址保護資金。

（三）加強川渝統戰歷史文化資源的普查工作，聯合發布《川渝統戰歷史文化資源名錄》

川渝兩省市統戰工作部門要牽頭組織相關單位，共同做好對成渝地區雙城經濟圈內統戰名人故居和統一戰線重要舊址、遺址、紀念設施等歷史文化資源的普查工作，全面摸清川渝地區統戰歷史文化資源的底數，共同編制、發布《川渝統戰歷史文化資源名錄》，為人民提供更加優質、豐富的精神食糧。要加快挖掘、整理、研究和開發川渝統戰標志性歷史文化資源，對瀕危珍貴統戰歷史文化資源要制定翔實可行的搶救性保護和修復方案。同時要結合人民品質化、個性化、多樣化的文化需求，有序開放一批具有川渝統戰辨識度的重要文物藏品和遺址遺跡，方便群眾參觀體驗，讓川渝統戰歷史文化資源活在當下、服務當代。

（四）深挖川渝統戰歷史文化資源的價值，打造川渝統戰文化IP

IP在廣義上是指那些被廣大受眾所熟知的、可開發潛力巨大的文學和藝術作品。毛澤東等老一輩無產階級革命家與張瀾等民主黨派領導人和愛國民主人士在巴蜀大地留下了許多可歌可泣的統戰光輝事跡，川渝統戰歷史文化資源的IP價值優勢顯著、儲備可觀、開發前景廣闊。川渝兩省市統戰工作部門要鼓勵引導廣大文藝工作者，開發一系列彰顯重慶統一戰線文化主題的、群眾喜聞樂見的影視產品和文化宣傳品，綜合發揮電視、網絡等現代媒體在川渝統戰歷史文化宣傳的主渠道作用[11]，宣傳好、展示好川渝統戰歷史文化，提升人們的傳承和保護意識。比如，應堅持經濟效益和社會效益并重，鼓勵引導優秀文化企業深挖川渝統戰歷史文化資源IP的市場潛力，推動川渝統戰歷史文化資源與文創、影視、文學等產業融合，促進其在線上線下出版、影視、音樂等領域的多態呈現。

（五）發揮川渝統戰歷史文化資源集聚效應，強化川渝統戰歷史文化資源輻射帶動作用

應充分重視川渝統戰歷史文化資源集聚功能，以統戰歷史文化資源富集程度和開發潛力、經濟發達程度、交通便捷程度為主要標準，在川渝地區布局有優勢的文化旅游產業。在頂層規劃設計中要遵循“精準施策、有序開發、錯落有致、優化格局”的原則，注重發揮成都和重慶統戰歷史文化資源富集地的龍頭帶動作用和輻射力。要以統一戰線在川渝地區發展的歷史進程為主線，以中國民主黨派歷史陳列館為龍頭，以川渝地區統一戰線（傳統）教育基地為主體，將分散在川渝各地的統一戰線遺址和紀念設施串聯起來。應借助全域旅游大發展的契機，實施“川渝統戰+全域旅游”工程，推動川渝統戰歷史文化旅游市場的開發，完善川渝統戰歷史文化景點建設，通過大數據基礎平臺形成“川渝統戰歷史文化資源云地圖”，打造川渝統戰文化旅游品牌。要把具有鮮明統戰標識的川渝景點全部納入全域旅游范疇，打造貫通川渝的統戰歷史文化精品旅游線路，將其打造成為“巴蜀文化旅游走廊”核心文化地標和探索統戰歷史文化保護利用、研究展示、協同發展的新范本。

參考文獻：

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[10] 讓重慶395個抗戰遺址活在當下[J].紅巖春秋，2020（8）：4.

[11] 市委黨校第六期宣干班文化單位課題組.整合閩臺歷史文化資源[N].廈門日報，2008-09-17（20）.

責任編輯：宋好