常州農業綠色發展水平評價體系研究

郭 蕾

（常州紡織服裝職業技術學院，江蘇 常州 213164）

近年來，常州農業產業化發展取得了卓越成效，若想要農業后續發展穩定且可持續化，就必須更加重視農業的綠色發展。目前農業綠色發展水平往往是通過農藥使用量等數量指標來體現，要想科學地反映常州市農業綠色發展水平，就需要積極探索農業綠色發展水平的評價體系。針對這樣的情況，在調研總結了常州市農業綠色發展現狀的基礎上，開展對常州農業綠色發展水平評價體系的研究。

1 構建常州農業綠色發展水平評價體系

以2017年9月中辦國辦印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》里提出來的發展目標為主要依據，構建常州農業綠色發展水平評價體系。對《意見》中提及的發展目標進行分析，發現政府文件中對農業綠色發展目標的要求可以匯總為綠色生產、生態環境、綠色產品三方面。考慮到常州位于長江三角洲中心地帶，地處國家的經濟發達地區，所以在構建綠色農業發展指標體系時，必須考慮到經濟發展這一因素，故本次常州市農業綠色發展水平的評價體系，設立二級指標4個：綠色生產、生態環境、綠色產品、經濟發展。

三級指標選取的過程如下：首先到政府平臺或權威網站上收集各種有關農業綠色發展的研究報告、文獻、專著等，然后統計出資料中出現的有關農業綠色發展頻率較高的所有指標，請教相關專家，剔除一些分歧較大的指標，并對幾個有異議的指標進行修正，得到16個三級指標，見表1。

表1 常州市農業綠色發展水平評價指標體系

2 常州市農業綠色發展水平評價體系指標測算

2.1 三級評價指標計量方法

每個三級指標都有其固定的內涵和選取原因，為了能夠計算出近年來農業綠色發展水平的指標值，需要對三級指標作出規范的計算方法說明，具體的計量方法整理見表2。

表2 各三級指標計算公式

2.2 三級評價指標計算結果和標準化處理

三級指標值的測算公式已知，如需測算出確定值，需要從以下4個方面入手。

第一，查詢準確數據。所有指標測算的數據均來源于歷年的《常州市統計年鑒》《國民經濟和社會發展統計公報》《常州市農業農村局工作年度報表》《中國品牌農業年鑒》等官方文件。

第二，對無法查詢或計算困難的數據進行處理。在16個三級指標的計算過程中有兩個指標在數據查詢中出現一些問題。2號指標的求解需計算單位農業產值耗水量，公式為“（農業用水總量*當年水的單價）/農業總產值”，實際計算時發現，水的單價在十年間從單一水價調整為梯度收費形式。為方便計算，梯度收費時期的水單價采用當年的平均值代入計算；11號指標“休閑農業產值占農業總產值的比重”，該指標需要用休閑農業產值除以當年的農業總產值，數據查詢時發現，有5年的休閑農業產值無法查詢，故假設數據缺失的年份，休閑農業產值占農業總產值的比重是等速增長的，用前后數值的平均值替代。

第三，面對三級指標的性質、計量單位都存在很大的差異性問題，作標準化處理，以消除不同指標量綱的影響。目前國內外比較權威和被認可的方法是Min-max標準化法、Z-score標準化法和Pecimal scaling小數定標標準化法。本研究只需要對數據進行線性變化，故選用Min-max標準化法。該方法的優勢在便于理解，只需要先確定最大值與最小值，就可以將指標評估值轉換到0到1之間。該標準化公式如式（1），公式中，xij為第j年第i個指標的基礎數據，表示指標經過標準化處理后的評估系數，評估系數體現了對促進綠色農業發展作用大小。

第四，在求解出三級指標標準值后，可以依據三級指標標準值來確定各三級指標的權重，并進一步求解一二級指標值。上述4個步驟操作后，測算出16個三級指標值，對三級指標值進行標準化處理后的結果見表3。

表3 各三級指標標準化值

2.3 近十年一級指標和二級指標標準化值的確立

對標準化處理后的值進行平均值求解，可以得到每個指標十年標準化值的平均值，而后對平均值進行求和，并求出每個指標的平均值占據總平均值之和的比重，即得到每個指標的權重值，接下來就可以在權重確定的基礎上來求解一級和二級指標值。

為了能夠更清晰明確地看出近十年常州市農業綠色發展水平的變化，對于計算出的一級和二級指標值再次進行Min-max標準化處理，將原始數據映射成[0，1]中的數值，數值仍舊保留小數點四位，具體見表4和表5。

表4 2011-2020年常州市農業綠色發展水平

表5 2011-2020年常州市農業綠色發展各二級指標水平（標準化值）

3 評價結果分析

3.1 常州農業綠色發展水平總體狀況分析

總體上來說，2011-2020年常州市農業綠色發展水平呈上升趨勢。將時間節點進一步劃分：2011-2012年常州市農業綠色發展水平緩慢提高，在2013-2016年常州農業綠色發展水平有了大幅度提升，2016年后發展提高速度又變得平緩。

3.2 常州農業綠色發展水平二級指標分析

在農業綠色發展指標體系中設立了4個二級指標，分別是“綠色生產”“生態環境”“綠色產品”和“經濟發展”。要想對常州市農業綠色發展水平有科學全面的分析，不僅需要關注一級指標即農業綠色發展水平的整體值，也需關注各個二級指標的發展狀況。通過對二級指標的分析，可以得到各個二級指標的發展趨勢及一二級指標的內部聯系如下。

第一，二級指標1是“綠色生產”，該指標和農業綠色發展息息相關，是農業綠色發展的一部分。近十年間，“綠色生產”在2011-2012年有了飛速發展，2014-2015年有一次小幅度降低，在2016年后該指標值又開始上升。所以，該指標值除了2015-2016年與常州市農業綠色發展水平呈現出反向發展，其他時候都與常州市農業綠色發展水平呈正向相關。分析其中的原因，發現該時間段內，雖然“綠色生產”在降低，可是其他3個二級指標卻都是呈現出上升趨勢，可見該階段常州市農業綠色發展水平主要靠“生態環境”“綠色產品”“經濟發展”3個二級指標在拉動。

第二，二級指標2是“生態環境”。該指標在2014-2015年出現了負增長，該時間段與常州市農業綠色發展水平呈反方向變動；其他時間段該指標值均為正增長，2012年前增長速度緩慢，近五年特別是2016年后生態環境水平飛速提高，可因為其他3個二級指標值的增速都是比較緩慢的，導致了2016年后常州市農業綠色發展水平呈現出了緩慢上升趨勢。

第三，二級指標3是“綠色產品”，在4個二級指標中，“綠色產品”是唯一一個波動幅度較大的指標。“綠色產品”2011-2012年有過一次負增長，此時與常州市農業綠色發展水平呈反方向變動，即此時間段“綠色產品”值并不是影響常州市農業綠色發展的主要因素；在2016-2018年增幅較小，其他時間段均有較大增幅，且與常州市農業綠色發展水平同方向變動。

第四，二級指標4是“經濟發展”，經濟發展在2011-2020年這十年間是一直呈上升趨勢，且一直與常州市農業綠色發展正向相關。特別是在2011年前后，經濟發展水平幾乎與農業綠色發展水平保持這完全一致，這說明經濟發展與農業綠色發展之間是可以保持一致，兩者之間并無矛盾關系。事實上經濟發展可以為農業綠色發展提供堅持的經濟基礎，農業綠色發展又可以保障經濟的可實續發展，是經濟持續長久發展的堅實后盾。

第五，再從整體觀察4個二級指標，4個二級指標在十年間整體上都是呈現上升趨勢，但是分階段來看，近十年來呈現出幾個階段性特點。2011-2012年間，除了經濟發展，其他3個二級指標“綠色生產”“生態環境”和“綠色產品”都有小幅度降低，說明該階段經濟發展與其他3個二級指標反向變化，此階段農業綠色發展水平提升很小，這說明“經濟發展”是該時間段內促進農業綠色發展的主要因素，同時也說明，光靠經濟發展很難使得農業綠色發展水平有大幅度提升；還有2015年開始，“綠色生產”“綠色產品”“生態環境”和“經濟發展”這4個二級指標開始緊密相關，增幅比較一致，這應該和地方政府愈加重視農業發展有關，此時的農業綠色發展逐漸步入正軌，更加全面發展。