基于幸福河建設目標的賈魯河“民生水利”工程實踐研究

陳奮飛，韓善銳，張勝利，耿傳宇，盛 晟

(1.中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，310014 浙江 杭州；2.鄭州市水利局，河南 鄭州 450006；3.鄭州市水利建筑勘測設計院，河南 鄭州 450006)

1 國內外治水發展歷程

高強度人類活動及城市化發展帶來了土地利用方式的變化，并進一步導致天然徑流過程的改變，使得水資源管理問題愈發受到國際社會的廣泛關注。20世紀70年代至今，各國科學家及管理者圍繞相關科學問題開展了大量研究和實踐工作，并先后開發了一系列城市暴雨徑流控制模型及相關技術。新時期，城市水環境及水資源管理理念呈現出綜合化、精細化發展趨勢，管理內容也從最初的洪水管控拓展到污染控制、流態保護、生態保護、游憩美學以及氣候彈性等多個方面，形成了一系列以徑流和污染控制為核心、各具特色的城市暴雨徑流控制理念與技術管理體系。如，美國提出最佳流域管理措施(Best Management Practices，BMP)、低影響開發理念(Low Impact Development，LID)，并在20世紀70年代已形成的大量排水與滯蓄設施基礎上進行了LID建設；英國作為強工業國家，受困于大量工業污染帶來的水環境問題，更加強調水質提升，提出城市可持續排水系統(Sustainable Drainage Systems，SuDS)；澳大利亞以及新加坡等地則受限于水資源總量限制，突出水資源的循環利用與管理，分別提出了水敏感城市設計(Water Sensitive Urban Design，WSUD)與ABC水計劃(Active，Beautiful，Clean Waters Programme，ABC Waters)。現如今，國際語境下的水資源管理已成為多學科交叉、多部門合作的新興領域，并逐步與城市規劃設計建設工作有機融合。

與國際語境下水資源管理研究發展不同，國內治水工作的研究與實踐伴隨著中華五千年的歷史進程不斷發展。自先秦至今，國內治水發展先后經歷了古代治水、工程水利、資源水利、生態水利等重要發展階段。以大禹、蘇軾等為代表的古代治水名人取得了豐碩的治水成績。新中國成立以來，大量科研學者與管理工作者的研究與創新實踐進一步在基礎研究、水利建設管理、先進技術應用等方面實現了重要的突破與發展。建國初期重點突出大規模水資源開發利用與水利工程建設，90年代末首次提出以“人水和諧”為核心的“資源水利”構想。21世紀以來，在新時期中國特色生態文明思想的指引下，水利行業發展步入“生態水利”建設階段。

水是生態之基，水資源是生態文明建設的核心制約因素，是生態文明的根本基礎和重要載體。水利部于2013年1月印發了《關于加快推進水生態文明建設工作的意見》(水資源[2013]1號文)，提出加快推進水生態文明建設的部署。自此，水生態文明建設工作首次提出。2014年3月，習總書記就我國水安全問題發表重要講話，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的十六字治水方針，并成為現代治水的核心指導思想。近年來，伴隨水利工作成效逐步顯現，下階段將以“生態水利”建設為核心，將水利工作重心轉到“水利工程補短板、水利行業強監管”上來，這將是當前和今后一個時期水利改革發展的總基調。

2 民生水利的概念與內涵

伴隨水利行業研究與實踐工作深入開展，國內的治水發展逐步經歷了工程水利、資源水利、生態水利等重要發展階段。近現代水利工作理念不斷轉型與發展，但始終緊緊圍繞人民群眾的切實需求。因此，水利工作的核心目標為幸福河建設，其核心內涵即“民生水利”——以服務民生為核心思想的水利建設理念。“民生水利”建設是打造“造福人民的幸福河”的重要指導思想與實現途徑。

新時期的“民生水利”實踐，應當在充分融合資源水利、生態水利等前瞻性建設理念的基礎上，從人民幸福生活的切實需求出發，充分激發水利要素的生態系統服務功能，促進綠水青山與金山銀山的價值轉換。其核心內涵應當包含安全河、生態河、景觀河、文脈河、幸福河5個重要維度。

(1)安全河：河流生態系統安全是幸福河打造的重要基底，在自然和人類活動的共同作用影響下，河流水災防護相對安全、結構相對完好、功能相對穩定，主要包括河流防洪排澇安全、河流水質安全及河流運維安全。

(2)生態河：基于景觀生態學原理，河流作為生態廊道應當具備健康水生態系統應有的抵抗外界干擾的能力，生態河流應當在河流駁岸、植物群落、自然徑流及建筑物等方面具備完善的河流廊道功能組成。

(3)景觀河：河流景觀的打造是體現其特色與內涵并進一步提供生態休閑功能的重要途徑，河流景觀布局與建設對于提升河流廊道功能具有重要意義。

(4)文脈河：水脈是河流之基底，文脈是河流之靈魂，河流文化的深入挖掘與融合體現是河流形象展示的重要途徑。

(5)幸福河：服務民生是“民生水利”建設理念的核心內涵，幸福河的打造應從濱水休閑、活動、出行等方面為人民打造具備高度幸福感的品質空間。

3 賈魯河治理實踐

3.1 流域概況

賈魯河發源于新密市白寨楊樹崗圣水峪，流經新密市、鄭州市的二七區、中原區和惠濟區、中牟縣、開封市的尉氏縣、周口市的扶溝縣、西華縣，于周口市區入沙潁河，全長255.8km，流域面積5896km2，其中鄭州市段全長137km，流域面積2750km2。流域總體地勢西北高、東南低，地面高程約83～118m。賈魯河屬季節性河流，豐、枯水期水量變化顯著。

本次賈魯河治理范圍為鄭州市尖崗水庫至中牟縣大王莊彎道段，全長60.4km，實施范圍包括河道兩側藍線外擴15～220m。

3.2 歷史發展與存在問題

一條賈魯河，半部鄭州史。古時的賈魯河水量充沛，可通舟楫，還時常有洪水泛濫，因此又稱小黃河。秦朝末年，因楚霸王項羽與漢王劉邦曾在此對峙而得名“鴻溝”。伴隨歷史的車輪滾動，曾經的“鴻溝”幾經易名、改道、發展。直至元朝因工部尚書賈魯治河，一舉堵復黃河決口并解決了漕運問題，遂定名為賈魯河。

作為鄭州市民生活和工業用水的第二水源，賈魯河長期造福中原。然而伴隨著城市的快速擴張，高強度不合理的人類活動方式導致了“人水關系”矛盾突出，賈魯河生態環境問題顯現。

3.2.1防洪標準不足，河道淤積嚴重。

局部河段行洪斷面偏小，堤防不完善、質量差，無法形成完整的防洪體系能力，無法滿足防洪標準要求；河道堤防、灘地侵占等人類活動造成阻水淤積現象嚴重，影響行洪；部分水庫修建年代較早，配套不完善，有潛在安全風險。

3.2.2水質污染嚴重，生態系統退化

賈魯河流域存在水資源時空分布不均、生態基流不足等問題，極端流態頻繁出現，是典型的基流匱乏型河流；同時，部分河段污水直排入河，根據2012—2014年斷面水質監測數據，水質大多時間為劣Ⅴ類，基流匱乏與水質污染共同導致了河流生態系統退化，水質凈化、水源涵養、生物支持等生態系統服務功能較弱。

3.2.3景觀風貌較差，文化有待挖掘

河道功能以防洪排澇為主，人文參與性低，休閑游憩功能尚未顯現；同時，作為鄭州的“母親河”，其豐富的歷史文化底蘊未能在濱水景觀風貌上得到體現。新時期人民群眾的濱水空間活動需求與現實河道環境品質之間的核心矛盾亟需通過歷史文化資源稟賦的深入挖掘、自然生態景觀的創新建設及高品質濱水體驗空間營造進行突破。

3.3 總體思路及技術路線

在新時期生態文明建設思想指引下，賈魯河治理充分貫徹“民生水利”建設理念，同時將生態水利、資源水利等思想付諸河道治理實踐，歷經數年逐步將賈魯河打造成為“造福人民的幸福河”。

為實現“幸福河”建設目標，賈魯河治理從“民生水利”的內涵及本質需求出發，以“生態為基、文化為魂、賽事引爆、旅游激活”為設計理念，以生態為基礎，融入海綿城市理念，打造可持續的健康河流。在此基礎上，充分挖掘地域文化，活化和復興賈魯河，并且注入國際化、全空間、全時間和全民參與的體育活動因子，實現全域旅游，引爆經濟發展。技術路線圖如圖1所示。

圖1 技術路線圖

3.4 “幸福河”打造工程實踐

從“民生水利”的核心內涵出發，重點從“安全河、生態河、景觀河、文脈河、幸福河”5個維度全面促進賈魯河打造成為造福鄭州人民的幸福河。

3.4.1安全河

根據生態綠地功能和生態基礎設施的配套建設情況，重點從防洪安全、排澇安全、水質安全和運營安全4個方面，為打造生態宜人、魅力十足的賈魯河畫卷提供首要保障。

(1)防洪安全。根據不同河段重要性、洪水危害程度和防護區非農業人口數量制定分區防洪標準：尖崗水庫-南水北調河段為深河谷型河道，洪水危害小，50年一遇；科學大道-京港澳高速公路河段位于鄭州市北部主城區，100年一遇；京港澳高速公路-象湖河段位于鄭州市白沙園區，50年一遇；農科所橋-中牟隴海鐵路河段位于中牟縣城區，50年一遇；中牟隴海鐵路-大王莊彎道河段為疏挖順接段，20年一遇。

(2)排澇安全。在保障濱水生態、綠地景觀功能的基礎上，統籌雨水徑流整體控制，因地制宜組織雨水徑流路徑，合理敷設雨水管道，實現小雨不積水、大雨不內澇的控制目標。

(3)水質安全。強化綠線內徑流雨水污染控制、過境雨水(客水)水質提升及場地內污水的組織排放，保障水質安全。

(4)運營安全。開展防震避災場地安全保障、活動場所安全保障和智能安防系統設計，確保賈魯河及其濱水空間運行安全。

3.4.2生態河

基于景觀生態學原理，在生態廊道理念指引下，通過構建生態植物群落，對藍線內駁岸提出切實可行的優化建議，在綠線內設計低影響開發設施，對場地內所有建筑進行合理布局，將賈魯河打造成一條真正的生態河流，形成自然風光與現代都市融合一體的生態風貌。

(1)生態海綿。遵循“海綿城市”建設理念，實施綠線內雨水徑流控制、雨水排放口生態改造及雨水資源化利用示范，打造雨水自然積存、滲透、凈化的可持續“海綿體”。

(2)生態群落。根據不同區域的生態功能定位與立地條件對樹種進行選擇，對生態背景林、疏林草地、開敞草坪、下凹式植物、硬質廣場周圍植物、濕地植物等典型植物群落進行設計，創造多樣化生境。

(3)生態駁岸。對賈魯河沿線重要區段(花園路-中州大道段、祥云湖段、龍子湖段)進行藍綠融合設計，將其打造成多姿、多彩、多樣的濱水景觀體驗帶。

(4)生態建筑。通過建筑空間布局優化、立體植物系統構建及建筑外維護結構，完善生態建筑體系。

3.4.3景觀河

堅持“多規合一、系統治理”原則，在城市生態大格局、景觀總體布局、分區詳細設計、生態綠化、燈光照明等方面，構建真正可實施的濱水生態景觀體系，形成“一帶三湖六區十二園”的布局結構，營造“水清、岸綠、景美”的景觀之河。

(1)一帶。賈魯河生態景觀帶，以景觀鄉土植物為主要造景素材，改善河岸生態環境，沿河設置主題廣場、藝術小品、特色植物園及水上活動區，創造親切怡人的戶外休閑和綠化生態空間，自上而下營造自然生態的景觀序列，塑造連續、動感的百里賈魯河旖旎畫卷。

(2)三湖。祥云湖、賈魯湖、圃田澤，結合藍線內局部水面拓寬形成開闊水面，進一步通過景觀設計打造門戶形象的濱水展示空間。

(3)六區。自上游至下游，結合各分區歷史與現狀特征打造6個主題功能分區，即“源、界、匯、興、澤、盛”。

(4)十二園。沿線布局12個特色主題公園，包括山林郊野公園、古城墻博覽園、花木藝術公園、線性體育公園、城市沙灘公園、祥云湖公園、鐵路主題公園、運動體育公園、海綿示范公園、智慧生活公園、圃田春草公園、濕地文化公園。

3.4.4文脈河

充分挖掘水文化，提煉河流品牌故事。圍繞品牌故事展開詳細的景觀空間設計，形成特有品牌空間，策劃賈魯河特有文化活動。進一步通過各類媒體以統一的口徑和視覺形象對外宣傳，加強文化品牌效應，將賈魯河打造成為鄭州歷史文化重要展示平臺、鄭州城市形象宣傳名片。

(1)文化傳承。基于賈魯河千年古河的歷史背景與悠久的歷史文化底蘊，通過賈魯河再造，將鄭州打造成為復興中原文化、風土、傳統的“新源地”。

(2)文化品牌。通過6大主題分區，感懷千年古水，重繪“賈魯河圖”。根據“賈魯河圖”的品牌故事與分區特色，賦予6大主題分區獨特的視覺圖形，與景觀設計語匯相結合，創造豐富體驗。

(3)文化活動。結合場地文化特征，梳理策劃各類文化活動，包括中華源文化博覽、棋藝、雨水凈化課堂、水上賽事、濕地文化體驗游等。

(4)文化宣傳。以整體統一的視覺形象，通過紙媒、數媒等傳播手段對外宣傳推廣，將“賈魯河圖”打造成公眾與文化的互動體驗空間。

3.4.5幸福河

遵循以人為本的宗旨，結合市民功能需求，設置風景優美的休憩場地、地域特色的景觀小品、多樣有趣的健身設施、便捷有效的服務驛站，為人們提供集休閑、旅游、運動賽事、綠色出行和智慧生活于一體的全時空休閑活動空間。

(1)休閑健康：沿河布局全時間、全空間、全年齡段參與的市民健身、運動場地，打造居民15分鐘健身圈。

(2)節慶旅游：基于6大主題分區策劃多樣節慶活動，結合賈魯河兩岸地形地貌特色，將二七區作為5A級景區進行重點打造。

(3)運動賽事：策劃自行車、馬拉松、國際賽艇、龍舟賽事等運動賽事活動。

(4)綠色出行：對周圍城市公共軌道交通進行梳理，合理設置主、次入口，鼓勵綠色出行，有序組織人流，適時適地采取安全防范措施，確保設施管理齊全到位。

(5)智慧生活：從停車便利、信息生活、驛站服務3方面完善賈魯河沿線智慧化的生活休閑服務功能。

4 結語

基于“民生水利”核心內涵出發提出的幸福河建設思路創新運用，促進了河道治理工程的科學落地，兼顧了安全、生態、景觀、文化、服務等復合功能實現，在充分貫徹生態文明思想的前提下，使賈魯河建設成為造福人民的幸福河，為同類河道治理提供了一定借鑒與參考。新時期河道治理工作的開展應在貫徹“民生水利”建設理念基礎上，進一步結合不同流域、類型河流特征，融合城鄉規劃建設要求，落實智慧水利建設思路，促進“一河兩岸”水城融合，持續打造高品質的人民幸福河。