建強現代農業園區 助力鄉村產業振興

孫傳文/江蘇省鹽城市鹽都區農業農村局

近年來，鹽城市鹽都區堅持把現代農業園區建設作為實施鄉村振興戰略、促進農業高質高效發展的重要抓手，深入開展現代農業園區提升工程，全面推進“一鎮一園一特”建設，建成11個特色農業園區和1個食品加工園區。

做法和成效

找準方向路徑，釋放特色園區發展活力。一是明晰發展定位。按照“一個園區培植一個特色產業”的思路，立足各地產業基礎和資源優勢，明晰重點園區產業發展定位，培植特色產業集群，彰顯園區鮮明標識，提高園區影響力、產業聚合力、產品競爭力。目前，鹽都臺灣農民創業園、鹽都現代農業產業示范園、大岡特色桃果產業園、張莊綠色葡萄產業園等特色產業已初具規模，園區形象已逐步彰顯。二是加強政策扶持。發揮政策導向作用，對區獎補政策進行調整，重點向特色農業園區建設傾斜。對新創成國家級、省級、市級現代農業產業園區的，分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元；對落戶特色農業園區、符合產業發展定位的設施農業項目，按照設施造價的30%-40%給予補貼，重點項目實行“一事一議”。三是推進等級創建。緊扣高質量發展要求，堅持特色、創新、綠色、開放發展，引導基礎條件較好的特色園區，進一步加大建設投入，提升軟硬件配套，積極參加全市產業園區等級創建。鹽都現代農業產業示范園、大岡特色桃果產業園、樓王生態循環農業園分別創成市5A、4A、3A級農業園區。

突出創新融合，加快特色園區提檔升級。一是精準招選項目。以特色園區為載體，瞄準產業先進地區，通過舉辦招商推介會、駐地招商、以商引商等形式，主動聯姻有影響力的農業行業協會，重點招選一批科技含量高、市場前景好、帶動作用強的特色農業項目，示范引領農業結構調整。全區設施花卉0.7萬畝、草莓1.3萬畝、葡萄1.6萬畝、番茄0.3萬畝。二是強化科技支撐。借助農業科研機構、高等院校的技術力量，加強產學研用合作，促進自主創新、集成應用和成果轉化，增強園區發展后勁。鹽都臺灣農民創業園、大岡特色桃果產業園創成省級農業科技園區。鹽都現代農業產業示范園與揚州大學合作共建草莓研究院，建成草莓脫毒種苗繁育基地50畝、草莓高架無土栽培示范基地200畝。三是深化農旅結合。依托產業基礎，興辦農旅項目，著力拓展采摘、休閑、康養、科普等功能，推動特色農業園區向休閑農業景區轉變。培植了楊侍、仰徐、三灣、三官、涇口休閑農業“五朵金花”， 打造了臺海菊花節、仰徐草莓節、龍岡桃花節、尚莊番茄節、張莊葡萄節、大縱湖螃蟹節等十大農事節慶品牌，創成“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。

堅持市場導向，放大特色園區富民效應。一是推行綠色生產。順應消費需求，堅持質量引領，示范推廣標準化生產、測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代、病蟲害綠色防控、生態復合種養等綠色生產技術模式，加強農產品質量安全監管，增加優質農產品供給能力。建設部省級園藝作物標準園17個，通過省級大閘蟹、蔬菜、草莓、番茄產業標準化示范區認定，創成“全國農作物病蟲害綠色防控示范縣”“江蘇省農產品質量安全縣”，入選“全國農產品質量安全縣”創建名單。二是培育特色品牌。圍繞特色產業，加大農產品品牌建設力度，努力實現“打響一個品牌，帶動一片產業，富裕一方百姓”。打造了“鮮之都·鹽都”農產品區域公用品牌，“鹽都草莓”“大縱湖大閘蟹”“龍岡茌梨”“尚莊番茄”“北龍港青蝦”“葛武嫩姜片”“郭猛大米”“樓王銀鯽”獲批國家地理標志證明商標，“鹽都草莓”品牌估價達7.1億元。2021年成功舉辦第九屆世界草莓大會中國分會，并奪得第十屆世界草莓大會主辦權。三是拓展營銷渠道。大力推進優質特色農產品與生鮮電商、長三角等高端市場對接，提升經營效益。設立在滬農產品直銷門店和直營窗口20多個，樓王鼎綠、大岡野綠芳地、尚莊瑞尚鮮、樓王隆順、大縱湖其紅等5個果蔬基地通過上海市外蔬菜主供應基地認定，入選江蘇省“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。

存在的問題

農業科技支撐不強。從現有入園企業情況來看，直接從事種養的生產企業多，具有科技研發、技術示范的龍頭企業偏少，農業物聯網、種苗研發、智能裝備等農業科技成果轉化應用效率不高，設施裝備檔次、生產科技水平處于較低層次。

實力主體較難招引。農業投資相對于工業、建筑業等其他產業一次性投入大，回報期長，即使好年景也要3-5年才能收回成本。加之自然風險、生產風險、市場風險等多重因素疊加，農業投資的吸引力偏弱，招商引資的難度越來越大。

土地資源日益趨緊。按照防止耕地“非糧化”的政策要求，基本農田不能用于搭建大棚發展設施農業，較大程度影響了特色產業項目的發展。推進區食品未來科技園建設的合力沒有形成，用地指標不能及時保障，農產品加工項目落地較難。

提升舉措

做強特色產業，打造鄉村產業興旺的引領區。圍繞園區特色定位，通過引能人、抓大戶、招客商等辦法，著力招引個體規模大、產業聯系緊、科技含量高、效益前景好的高精尖項目落戶園區。突出農產品加工項目招引，在草莓、葡萄、番茄精深加工、水產品冷凍加工等方面求突破，著力形成產前、產中、產后完善的產業鏈條。

促進資源集聚，打造高新技術裝備的集成區。加快農業物聯網、互聯網等現代信息技術應用示范，大力推廣高效農業適用農機，建成一批智能農業示范點；深化與農業科研院所的合作，加強產學研結合，加大種苗培育企業和農業科技研發企業的扶持力度，促進自主創新、集成創新和成果轉化。

拓展園區功能，打造一二三產融合發展的先導區。進一步轉變發展理念，積極拓展特色農業園區生產展示、培訓教育、加工物流、休閑體驗等綜合功能，加快“接二連三”步伐，新增一批省級以上休閑農業品牌。

推動規模經營，打造新型經營主體的孵化區。注重改革創新，引導土地、資金、人才、科技、裝備等現代生產要素加快向園區集聚。鼓勵支持龍頭企業、返鄉能人、村組干部、大中專畢業生入園投資，發展家庭農場、“一戶一棚”等多種形式的適度規模經營，培育一批懂生產、會經營、有市場、善決策的經營主體。

強化輻射帶動，打造促進農民增收的示范區。突出特色農業園區建設，大力發展綠色、生態種養業，加快農業綠色化、優質化、品牌化進程，新建一批集新品種、新技術、新模式、新機具于一體的綜合展示基地，讓周邊農戶看得懂、學得會、用得上，帶動農民就業創業，實現強園興業、增收富民。