大數(shù)據(jù)時代國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建

唐艷

[摘 要]會計監(jiān)督屬于一種有效的財務監(jiān)督手段，國有企業(yè)會計監(jiān)督的持續(xù)高效落實，有助于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，遵循國家各項規(guī)章制度及財經(jīng)法規(guī)，為會計信息質(zhì)量提供強有力保證。國有企業(yè)在市場中占據(jù)著核心地位，在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，與國家經(jīng)濟實力增長息息相關(guān)。為持續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)的支柱作用，必須強化和建立會計監(jiān)督體系，促進國有企業(yè)供給側(cè)改革發(fā)展，保持會計信息的公開透明。尤其是大數(shù)據(jù)時代下，給國有企業(yè)會計監(jiān)督提出了更高要求，應當在信息化變革時代實現(xiàn)技術(shù)融合，將數(shù)據(jù)分析引入監(jiān)督機制，提升數(shù)據(jù)收集、分析、加工及處理等能力，切實提升會計監(jiān)督質(zhì)量。據(jù)此，文章以大數(shù)據(jù)時代為背景，針對大數(shù)據(jù)時代國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建實施探討，以期待營造良好監(jiān)督環(huán)境，保證國有企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)時代；國有企業(yè)；會計監(jiān)督；體系構(gòu)建

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）05-0046-03

目前，“大智移云”時代的來臨，標志著社會將迎來新一輪的信息化變革，這也將成為大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展必然。從市場經(jīng)濟的角度看，國有企業(yè)仍然占據(jù)著主導作用，其發(fā)展質(zhì)量的優(yōu)劣將關(guān)乎市場經(jīng)濟安全，尤其是面對全新的時代背景，以及風云變幻的經(jīng)濟全球化環(huán)境，更應加強對國有企業(yè)的會計監(jiān)督，注重規(guī)范其經(jīng)營行為和戰(zhàn)略導向，持續(xù)落實有效的監(jiān)督機制，確保國有企業(yè)始終朝著正確、安全的軌道運行。事實上，會計監(jiān)督旨在通過完善的監(jiān)督手段，由會計機構(gòu)及會計人員對國有企業(yè)會計信息予以審查監(jiān)督，以確保其經(jīng)濟活動的真實性、合法性。由此可見，在大數(shù)據(jù)時代及復雜市場環(huán)境中，應當著重關(guān)注國有企業(yè)的會計監(jiān)督問題，切實維護國有企業(yè)的保值增值、利益及安全，更有助于推動會計監(jiān)督體系的完善，為優(yōu)化市場環(huán)境提供全方位保障。

基于客觀角度看，大數(shù)據(jù)時代以信息為主體，并逐步挖掘信息中的潛在價值，依托海量化、多樣化、全面化的分析，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的捕捉、篩選、分析及管理。因此，大數(shù)據(jù)時代下各類技術(shù)的應用，將改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活形態(tài)，展現(xiàn)出顯著的技術(shù)優(yōu)勢及管理創(chuàng)新效能[1]。另外，隨著大數(shù)據(jù)時代覆蓋范圍的拓展，其在企業(yè)中的開發(fā)與應用愈發(fā)普及和多元，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)的全面支持，使得企業(yè)管理更加趨于智能化，簡化了傳統(tǒng)的管理流程、方法及效率，促成了管理與技術(shù)之間相輔相成，幫助實現(xiàn)更大范圍和更深維度的信息挖掘，也賦予了大數(shù)據(jù)技術(shù)更大的應用空間。那么，在國有企業(yè)會計監(jiān)督需求中，同樣可以將大數(shù)據(jù)引入其中，借助數(shù)據(jù)信息的高效采集與分析，掌握企業(yè)管理的方方面面，了解企業(yè)管理的真實意圖，實現(xiàn)會計信息監(jiān)督的便捷性、實時性和全面性，真正構(gòu)建起科學多元的會計監(jiān)督體系。

所謂國有企業(yè)會計監(jiān)督，即指會計機構(gòu)及人員基于國家政策及法律法規(guī)，以國有企業(yè)所期望的發(fā)展目標為導向，針對各類會計活動實施管理、監(jiān)督的行為，其基本屬于單位內(nèi)部監(jiān)督的構(gòu)成部分。而受大數(shù)據(jù)時代的深刻影響，國有企業(yè)經(jīng)營范圍覆蓋呈現(xiàn)同步拓展，因此會計監(jiān)督也呈現(xiàn)出更豐富的形式，具體包括如下內(nèi)容：第一，單位內(nèi)部監(jiān)督。單位內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部控制的重要部分，通常依托專業(yè)審計機構(gòu)、會計機構(gòu)及會計人員，結(jié)合國家政策及法律法規(guī)，對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務、票據(jù)、憑證等實施監(jiān)督管理，以規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營活動和行為，其在國有企業(yè)內(nèi)控管理中具有不可替代性。第二，政府監(jiān)督。政府監(jiān)督屬于國有企業(yè)的特殊監(jiān)督形式，具體還可以細分為國資監(jiān)管、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督及稅務監(jiān)督等內(nèi)容。其中，國資監(jiān)管通常由國務院國資委或地方國資委負責；財政監(jiān)督由國家或地方財政部門負責；審計監(jiān)督則一般由指定的第三方專業(yè)機構(gòu)實施審核，以發(fā)揮輔助監(jiān)督的功能；稅務監(jiān)督則以稅務機關(guān)為主導，依據(jù)相關(guān)的稅務政策和法規(guī)，對國有企業(yè)的稅務行為實施核查。第三，社會監(jiān)督。該監(jiān)督也被稱為民間審計監(jiān)督，通常由會計事務所、注冊會計師等實施，進一步拓展了會計監(jiān)督的緯度和深度，有助于增強國有企業(yè)會計管理的規(guī)范性，于混合所有制改革大有裨益。

（一）會計監(jiān)督形式化嚴重

通常來說，國有企業(yè)與民營企業(yè)具有本質(zhì)上的不同，即國有企業(yè)歸屬于中央或地方政府，具有一定的管理特殊性，如國有企業(yè)的管理決策者，往往是采取政府任免制，因此導致其在組織結(jié)構(gòu)上與普通企業(yè)有所差異。而這種情況也導致部分國有企業(yè)在落實會計監(jiān)督時存在“形式化”的現(xiàn)象，無法真正全面有效地開展會計監(jiān)督，極易引發(fā)國有企業(yè)的財務風險問題。

（二）內(nèi)部控制質(zhì)量欠佳

內(nèi)部控制是實現(xiàn)國有企業(yè)健康經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，但根據(jù)部分國有企業(yè)的管理現(xiàn)狀來看，內(nèi)部控制歷來受到廣泛的詬病，尤其是內(nèi)部控制效果欠佳，也成為制約國有企業(yè)發(fā)展的頑疾。造成這一問題的主要原因，通常在于內(nèi)部控制組織機構(gòu)設置環(huán)節(jié)，具體可以從兩方面分析。一方面，國有企業(yè)尚未完成現(xiàn)代公司治理轉(zhuǎn)型，在管理中往往沿用傳統(tǒng)的管理機構(gòu)設置，少數(shù)國有企業(yè)還未設立董事會、監(jiān)事會等，或者董事與監(jiān)事職能交叉重疊，缺乏獨立性和制約性，導致其內(nèi)部控制組織失衡，無法有效地發(fā)揮出監(jiān)督作用。另一方面，國有企業(yè)機構(gòu)設置權(quán)責不清，即國有企業(yè)組織設置通常較普通企業(yè)更為完善，但其在實踐中所發(fā)揮的效果仍有待商榷，如國有企業(yè)設置有黨代會、工會、審計監(jiān)察部等組織或機構(gòu)，但在其應發(fā)揮何種職能，或者如何發(fā)揮職能等問題上，仍未清晰地說明和實踐，使得上述組織或機構(gòu)的職能嚴重受限。

（三）缺乏高效的監(jiān)督手段

國有企業(yè)是由政府主管、人民所有的企業(yè)，這也是國有企業(yè)的基本屬性。伴隨著市場經(jīng)濟形態(tài)的變化，國有企業(yè)也逐步開始適應市場發(fā)展特點，積極參與市場化經(jīng)營和競爭，依托其組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，能夠在復雜的市場環(huán)境中占據(jù)主導。但也必須認識到，國有企業(yè)在經(jīng)營過程中往往將目光聚焦于業(yè)務經(jīng)營上，而對于會計監(jiān)督方面有所忽視，在實際的管理過程中也并未向公眾披露財務報告，無論企業(yè)經(jīng)營是否良好均難以客觀、公開地向社會展示，嚴重影響了社會監(jiān)督職能的發(fā)揮，甚至連企業(yè)自身對于會計信息的管理也比較混亂，這也導致國企管理者在決策時無法獲得全方位的信息支撐，會計監(jiān)督更無從談起。

（四）監(jiān)督隊伍能力局限

國有企業(yè)通常掌握了大量國有資產(chǎn)，而這些優(yōu)良國有資產(chǎn)能夠為其運轉(zhuǎn)提供全面支持，具有更高的市場經(jīng)營和發(fā)展開端。在人力資源管理上，國有企業(yè)也具備獨特優(yōu)勢，即穩(wěn)定的薪資及優(yōu)厚的福利，使得其人員流動占比極低，因此企業(yè)的老員工也比比皆是。不可否認，國有企業(yè)的老員工為企業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻。但如今的大數(shù)據(jù)時代下，市場風云變幻、競爭激烈，國有企業(yè)要想樹立自身優(yōu)勢，人才和創(chuàng)新無疑是最為核心的競爭力所在。因此，會計監(jiān)督的方法及能力也必須持續(xù)創(chuàng)新，以適應現(xiàn)階段的會計審計需求，但部分國有企業(yè)的會計監(jiān)督人員，缺乏對“能力危機”的認識，在監(jiān)督過程中無法擺脫老方法、老套路、老經(jīng)驗，嚴重制約了會計監(jiān)督的質(zhì)量和效率，這也與大數(shù)據(jù)時代國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求相違背。另外，即便有越來越多的專業(yè)會計人員加入，但其占比、權(quán)利較為有限，且在大環(huán)境的影響下易產(chǎn)生作風慵懶、安于現(xiàn)狀、意志消沉等認識問題，難以真正帶動會計監(jiān)督能力的發(fā)展。

（一）會計監(jiān)督體系構(gòu)建的保障措施

圍繞大數(shù)據(jù)時代的新特點和新要求，國有企業(yè)在會計監(jiān)督體系的構(gòu)建中，應當實現(xiàn)針對性的保障措施，促進大數(shù)據(jù)技術(shù)在會計監(jiān)督中的應用，切實構(gòu)建更加完善、有效、全面的會計監(jiān)督體系，實現(xiàn)簡化流程、豐富內(nèi)容、提升效率的目標[2]。首先，國有企業(yè)對照自身實際，積極打造一套與時代特征相匹配的信息化平臺，切實開發(fā)和應用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，采取信息化信息數(shù)據(jù)采集、分析及處理的方式，替代傳統(tǒng)的人工會計監(jiān)督方法，提升會計監(jiān)督的效率和質(zhì)量，保證監(jiān)督的準確性和系統(tǒng)性。其次，國有企業(yè)要明確會計監(jiān)督職能，正視大數(shù)據(jù)時代下的會計監(jiān)督訴求，及時構(gòu)建會計監(jiān)督實施和評價體系，突出會計監(jiān)督的獨立性和有效性，并采取用前用后對比的方式，挖掘會計監(jiān)督中的數(shù)據(jù)信息價值，及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)會計問題，確保會計監(jiān)督高效、及時、準確，提升會計監(jiān)督的整體價值。最后，加強會計監(jiān)督機構(gòu)和權(quán)利優(yōu)化，即國有企業(yè)應當設立信息化會計監(jiān)督組織，監(jiān)督會計工作的落實過程，明確會計監(jiān)督的機構(gòu)、責任和權(quán)限，促進審計監(jiān)察聯(lián)動，使國有企業(yè)會計監(jiān)督邁上正軌。

（二）推動外部監(jiān)督落實

外部監(jiān)督是國有企業(yè)會計監(jiān)督的重要手段之一。在大數(shù)據(jù)背景下，國有企業(yè)的經(jīng)營范圍及信息規(guī)模持續(xù)增加，為實現(xiàn)會計監(jiān)督的效能，國有企業(yè)應當主動配合外部監(jiān)督機制，構(gòu)建全方位的會計監(jiān)督體系。一方面，國有企業(yè)應融合自身經(jīng)營特點及戰(zhàn)略目標，與外部監(jiān)督機構(gòu)建立相應的協(xié)同配合機制，在會計監(jiān)督工作的實踐中及時查漏補缺，優(yōu)化國有企業(yè)會計管理環(huán)境，避免國有資產(chǎn)的流失及防范經(jīng)營風險。與此同時，為避免外部監(jiān)督機制在日常的監(jiān)督中，造成對企業(yè)正常經(jīng)營秩序的影響，因此要求國有企業(yè)以加強配合為前提，突出國資委對國有企業(yè)的領導和監(jiān)督職能，由國資委監(jiān)督機關(guān)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，科學合理地制定外部會計監(jiān)督的計劃方案，并以委派監(jiān)事的方式監(jiān)督執(zhí)行，并與稅務機關(guān)、財政機關(guān)、審計部門等行政機構(gòu)，以及銀行、證券等落實合作，確保外部會計監(jiān)督職能的行使。通過這種多元化外部監(jiān)督的融合互補，進一步實現(xiàn)對監(jiān)督效果的強化。另一方面，在大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡信息特征較為明顯，因此國有企業(yè)可以發(fā)揮網(wǎng)絡輿論輔助監(jiān)督，尤其是新媒體環(huán)境中的媒體渠道已經(jīng)超越了傳統(tǒng)媒體的深度與廣度，通過網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督能力，拓展監(jiān)督范圍和降低監(jiān)督門檻，真正為公眾提供良好監(jiān)督參與渠道，規(guī)范國有企業(yè)的各項經(jīng)營，有利于國有企業(yè)約束自身行為。當然，在此過程中應當加強正向引導，避免網(wǎng)絡暴力、蓄意抹黑等問題產(chǎn)生，為國有企業(yè)會計監(jiān)督提供良性監(jiān)督平臺。

（三）完善內(nèi)部監(jiān)督職能

內(nèi)部監(jiān)督是國有企業(yè)會計監(jiān)督的主要形式，也是最具主導作用的監(jiān)督方式。因此，為推動國有企業(yè)會計監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展，勢必要以內(nèi)部監(jiān)督為根本主導，強化內(nèi)部監(jiān)督的職能，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督的結(jié)構(gòu)，切實發(fā)揮出會計監(jiān)督的作用。首先，國有企業(yè)應深化內(nèi)部信息化建設，結(jié)合大數(shù)據(jù)時代背景提升大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)應用，利用技術(shù)優(yōu)勢輔助實施會計監(jiān)督管理。比如，在企業(yè)OA系統(tǒng)方面加強與大型軟件供應商的合作，保證系統(tǒng)平臺的完善性和合作質(zhì)量，加強與國資委等監(jiān)督平臺的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)財務管理平臺的統(tǒng)一監(jiān)管。對于國有企業(yè)內(nèi)部管理而言，則同樣要保持業(yè)務信息端口的一致性，實現(xiàn)各類業(yè)務及會計信息數(shù)據(jù)的兼容、共享，避免產(chǎn)生信息孤島問題[3]。另外，在財務審批、報銷及財務核對方面，同樣應設立云端存儲或數(shù)據(jù)庫，確保國有企業(yè)會計信息的安全，為會計監(jiān)督提供完善的數(shù)據(jù)資料，推動會計工作的網(wǎng)絡化、云端化和透明化，切實提升內(nèi)部監(jiān)督的整體效率，避免對企業(yè)正常經(jīng)營產(chǎn)生影響，達到“事半功倍”的效果。其次，增強會計隊伍的信息化培育，尤其是針對大數(shù)據(jù)時代會計監(jiān)督特點，在實施內(nèi)部監(jiān)督時應突出會計人員信息化發(fā)展，強化大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用能力，及時掌握各類會計信息數(shù)據(jù)，在動態(tài)的條件下實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督，為國有企業(yè)的經(jīng)營決策提供支撐。因此，國有企業(yè)也要注重人才的培養(yǎng)和吸納，調(diào)整好會計監(jiān)督隊伍的配置結(jié)構(gòu)，建立更具專業(yè)化的會計監(jiān)督團隊。最后，國有企業(yè)要注重內(nèi)部控制質(zhì)量，在全新的時代背景中發(fā)揮好內(nèi)部優(yōu)勢，各部門、崗位及人員均應明確職責，形成責任機制，做到責任到人，保證在各個環(huán)節(jié)有法可依、有據(jù)可查，保證會計監(jiān)督機制落實到位。同時，在決策管理上要實現(xiàn)交叉監(jiān)督制衡，避免在管理決策中的主觀決定，強化內(nèi)部審計及財務管理部門的獨立性，保證各項會計監(jiān)督工作有序、有效開展。

綜上所述，大數(shù)據(jù)時代的到來是社會發(fā)展的必然趨勢，國有企業(yè)作為經(jīng)濟社會的重要元素，必須要正視大數(shù)據(jù)時代的變革，積極推動和深耕會計監(jiān)督體系構(gòu)建，掌握一套行之有效的會計監(jiān)督方法，保障國有企業(yè)經(jīng)營管理的安全性。在具體的實踐過程中，同樣需要正視存在的問題，及時調(diào)整會計監(jiān)督方法和效能，從內(nèi)部監(jiān)督及外部監(jiān)督的角度，加強不同領域的協(xié)同實現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)督，保證會計信息的真實性、及時性和準確性，切實展現(xiàn)出會計監(jiān)督效果。

[1]陳春興.大數(shù)據(jù)環(huán)境下如何建構(gòu)完善的國有企業(yè)會計監(jiān)督體系[J].財會學習，2019（35）：114-115.

[2]熊益民.大數(shù)據(jù)背景下國企會計監(jiān)督體系構(gòu)建探究[J].環(huán)球市場信息導報，2018（37）：57-58.

[3]楊稅，涂濱泉，郭巖.新常態(tài)下國有企業(yè)內(nèi)部審計全覆蓋研究——基于大數(shù)據(jù)應用視角[J].新會計，2020（10）：35-37.