農村基層組織建設與農業經濟現代化

牛作臣

[摘 要]國無糧而不立，民無糧而不安。作為一個農業大國，國家將城市化、農業現代化的共同發展當作根本目標，并推出大量惠民政策為目標達成奠定基礎。農村基層組織建設可為農業經濟現代化提供組織引導與物質保障，而在新時期，農業經濟現代化發展對農村基層組織建設提出了新要求，所以文章就農村基層組織建設與農業經濟現代化進行深入探究，旨在發揮出農業基層組織建設的帶頭作用，促進農業經濟現代化。

[關鍵詞]農村；基層組織；經濟現代化；農業經濟

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）06-0016-03

農村基層組織是農業發展的最小單元，一個個農村基層組織共同組成了我國農村社會的基礎建設主體。正是由于農村基層組織的建設主體性，使得其建設與農業經濟的現代化發展有緊密聯系，因此理順兩者關系，并找到制約農村基層組織建設的因素，有助于進一步提升我國農村基層組織的建設水平。

（一）農村基層組織建設可為農業經濟現代化提供組織引導、物質保障

1.組織引導

通過調查發現，多數農民未接受過正規的農業生產教育，在農業生產過程中存在盲目性[1]。比如，聽到他人說某農產品較好，就會嘗試進行種植，并未了解這類農產品的種植方法、生長條件。同時，農民采用的農業生產技術較為落后，對自然條件有較大的依賴性，不利于規模化生產、集約化生產。而出現這種情況的根本原因為：我國的農業發展堅持家庭聯產承包責任制，人力、物力、財力呈分散狀態。而農村基層組織建設可將分散的人力、物力、財力集合在一起，給予農民相應的培訓、引導，使其可解決農業生產中遇到的各種問題，具備抵御自然災害及市場風險的能力[2]。

2.物質保障

隨著時代的發展，各行各業都在朝著現代化方向發展，農業也不例外。但想要實現農業現代化，光靠農民的收入是不可能完成的，必須要靠國家、社會企業等多元化資金籌措渠道。因為其需要大量的資金、物資、科技，而農民收入太過薄弱、有限。而農村基層組織可提供較多資金、物資、科技，為農業經濟現代化提供保障。此外，通過縱觀歷史長河，可發現集體農業經濟發展與農村基層組織有著密切聯系[3]。具體而言，農村基層組織建設得好，農民便可早日發家致富，從傳統農業轉變為現代農業。

（二）農業經濟現代化對農村基層組織建設提出新的要求及挑戰

不同時期有著不同要求，而作為農業經濟現代化的“引導者”，農村基層組織應當做到順勢而為。具體而言，農村基層組織應將農業經濟現代化發展情況當作理論依據，通過深入分析、研究找到適應農業經濟發展的方法，打造優秀的農村基層組織隊伍，增強領導力量，為農業經濟發展提供保障。比如，農業基層組織需將促進農業經濟現代化發展當作根本目標，需將維護農民利益當作根本原則，并基于此結合原有經驗進行大膽改革，使農村基層組織具有生機、活力。又如，農村基層組織需借助培訓、講座等增強自身凝聚力、創造力，為促進農業經濟現代化發展奠定基礎[4]。

（一）經濟因素

1.集體經濟基礎薄弱

集體經濟基礎是農村基層組織促進農業經濟現代化發展的前提。而通過調查發現，多數農村的集體經濟基礎處于薄弱狀態，導致基層組織建設受到了影響[5]。此外，雖然部分農村建設了基層組織，但因集體經濟基礎薄弱導致相關工作人員辦事效率較低，無法真正做到“為人民服務”。

2.辦公經費不足

辦公經費是基層組織為人民做實事的基礎。但就目前情況而言，多數農村基層組織的辦公經費不足，且在使用經費時需向上級審批[6]。由于審批手續較為煩瑣，且審批結果不定，基層組織工作人員的任務較多，所以使其辦事積極性受到了不良影響。

3.工資待遇偏低

據調查，農村基層組織的工資待遇偏低，但工作時長、壓力較大。由于投入與收獲不成正比，所以農村基層組織工作人員的積極性受到了制約，且多數人不愿意參與到農村基層組織中，導致基層組織隊伍的壯大受到了不良影響。

（二）思想因素

1.工作思路不清

思想可以決定一個人的行為。具體而言，積極的思想可使人迎難而上，做好相關規劃，并根據規劃完成任務；消極的思想可使人萎靡不振，持“混一天算一天”的想法進行工作。就目前情況而言，多數農村基層組織的思想比較消極。具體表現為：對農業經濟現代化發展并沒有清晰、明確的規劃，思想受到束縛，只知道幾條帶領農民致富的道路[7]。

2.學習意識不強

農業經濟現代化的發展對基層組織工作人員提出了較高要求，其不僅需要具備農業技術知識，還需要掌握法律法規、市場流通知識。而多數農村基層組織工作人員并未樹立終身學習的意識，在面對農業經濟現代化發展中出現的新問題、新矛盾時不知該從何入手。

3.服務意識淡薄

農村基層組織是為農民、農業經濟現代化所服務的，所以相關工作人員應樹立起服務意識，以積極主動的態度參與到農業經濟現代化中。但通過調查發現，多數農村基層組織工作人員存在不愿意服務、不會服務、不能服務等問題，導致基層組織無法發揮出其最大效用，促進農業經濟現代化發展[8]。

（三）工作方法

工作方法簡單來說就是人類在實踐過程中為達到一定目的、效果所采用的方法及手段。如果工作方法是科學有效的，那么相關工作人員的工作效率就可得到有效提高，反之亦然。通過調查發現，多數農村基層組織并未掌握正確的工作方法，導致農業經濟現代化發展受到了影響。比如，農業經濟現代化發展策略應當結合本地實際及政策通過探討而得出，但受各種不可抗力的因素的影響，基層組織工作人員無法結合實際情況打開工作思路，部分領導干部存在以自我為中心的問題，限制了農業經濟現代化的落實[9]。此外，個別干部工作作風存在問題，導致農業經濟活動無法順利開展。比如，個別領導干部雖然想到了帶領農民脫貧致富的好法子，但因不具備實干精神導致工作無法落到實處，無法帶領農民脫貧致富。又如，個別領導干部以權謀私，侵害了農民的利益。

（四）隊伍建設

想要使農村基層組織正常發展，就需要源源不斷地提供“新鮮血液”。但在調查中發現，我國多數農村基層組織隊伍建設存在結構問題，如：年輕工作人員少、高學歷工作人員少、女性工作人員少。而出現這種情況的根本原因為：①勞動力向城市轉移。農村工資待遇較差，發展有限，而城市工資待遇較高，發展空間較大，為謀得更好的發展，過上更好的生活，有一定文化知識的、頭腦靈活的中青年選擇了進城務工，導致農村喪失了勞動力[10]。②黨員隊伍補充不足。隨著時代的發展，人們實現了不出門便可知曉天下事。而在各種信息的沖擊下，農民的價值觀念發生了巨大變化，對黨員產生了新的認識，導致群眾入黨積極性受到了影響。③基層黨員干部選拔較為困難。農村基層組織并不屬于國家機關，且工資待遇相對較低，無法吸引優秀青年的目光，導致基層黨員干部后續儲備力量較少，對黨員干部選拔造成了影響。

（一）加強制度建設

制度建設可約束農村基層組織工作人員的行為，為農業經濟現代化發展提供強有力的支撐，所以在農業經濟現代化進程中建設農村基層組織建設時，需要將制度建設作為入手點。具體而言，可從以下幾個方面入手：①建立農村基層組織工作機制。農村基層組織需將推動農業經濟現代化發展作為根本目標，需樹立為人民服務的意識，主動積極地了解群眾的意愿、訴求，積極給予其引導。②建立管理制度。農村基層組織需基于現存問題進行管理制度的建立，并將其貫徹落實，以實現相關工作人員積極對待工作，主動制定農業經濟現代化發展策略。但在進行管理制度的建立時，需要從五個方面入手：一是干部管理制度，二是考核制度，三是權責掛鉤，四是工作方式，五是服務意識。干部管理制度的建立可規范干部的行為，使干部發揮帶頭作用，為農業經濟現代化發展提供保障；考核制度需秉持實事求是、公平公正原則，營造出良好的工作氛圍，使相關工作人員積極參與到工作中；權責掛鉤的實行可實現權力與責任的充分結合，解決任務落實不到位、推諉扯皮等問題；工作方式需堅持抓好示范服務原則，即農民不會基層組織要指導農民干；農民不干基層組織要做示范；農民干不了基層組織要帶領著干；服務意識的樹立可使工作人員轉變自身觀念，積極主動地參與到農業經濟現代化發展中，根據當地實際情況出點子、找路子、想法子，為農民提供產前、產中、產后服務，解除農民的后顧之憂。

（二）建立促進農業經濟現代化建設的組織體系

針對資金、技術不足這一問題，農村基層組織可借助建立促進農業經濟現代化建設的組織體系這一措施解決。比如，基層組織可與龍頭企業、專業合作社、行業協會進行合作，使其為農業經濟現代化發展提供資金支持。同時，基層組織可為其提供銷售、信息服務。

（三）建立促進農業經濟現代化建設的服務體系

農村基層組織是為農業經濟現代化所服務的，所以農村基層組織需基于實際情況進行服務體系的建設。比如，可搭建“黨支部+合作經濟組織”服務體系，實現農業生產現代化、集約化；又如可帶領農民挖掘本土資源，進行創新，帶領農民脫貧致富。

（四）開展思想教育

積極的思想有利于農業經濟現代化的發展，所以農村基層組織需將思想建設重視起來。具體而言，農村基層組織可通過開展思想教育使其了解新形勢、新問題、新情況，從而做到行動、思想與上級保持一致；可通過思想教育使相關工作人員樹立終身學習意識，主動積極地學習相關知識。如此，便可提高相關工作人員的工作能力，為農村基層組織發揮出最大效用奠定基礎。

（五）建設農村基層組織隊伍

農村基層組織可為農業經濟現代化發展提供資金、技術保障，發揮出引導作用，使農民脫貧致富。所以，農村基層組織需重視隊伍建設。具體而言，農村基層組織需積極補充青年黨員干部，借助政策吸引高學歷人才，基于崗位需求調整性別結構。

（六）堅持科學民主原則

農村基層組織應當將科學民主作為根本原則，為農民謀取利益。具體而言，在實施重大決策之前，農村基層組織需對市場進行充分評估、調查，然后開展村民代表會議、村民會議，在會議中就重大決策實施的必要性、相關市場的信息進行闡述，由村民及村民代表作出最后決定。

（七）改進基層組織干部的工作作風，創新方法

想要使農村基層組織健康發展，就需使相關工作人員保持優良作風。比如，需要確保上級政策落到實處，為人民謀福利。同時，創新方法是農村基層組織適應新形勢發展需要的有效途徑，可開創新的局面。因此，基層組織需樹立工作與農業經濟現代化緊密相連的觀念，并將其貫徹落實。具體而言，基層組織工作人員需將工作思路拓寬，實現村級財務公開、民主管理。此外，基層組織需積極轉變經濟發展方式，通過土地流轉加快將農業生產的機械化水平、產業化有效提升。如此，便可使農村基層組織推動農業經濟現代化發展，使農業經濟發展具有開放性、創新性、民主性。

（八）建立激勵機制

針對農村基層組織工作人員積極性不高這一問題，可通過建立激勵機制解決。具體而言，基層組織可明文規定具有突出貢獻的鄉鎮干部具有優先升職權和較高政治待遇。在激勵機制的推動下，可將素質高、作風硬的基層組織隊伍建立起來，為農業經濟活動的開展奠定基礎。

綜上所述，可以看出，農村基層組織與農業經濟現代化有著密切聯系，而農業經濟現代化是農村與城市共同發展的前提，所以想要推動國家的發展，就需重視農村基層組織建設。具體而言，農村基層組織需將促進農業經濟現代化發展當作根本目標，將維護農民利益當作根本原則，并基于此結合原有經驗進行大膽改革；農村基層組織工作人員需樹立學習意識、服務意識，主動積極地參與到農業經濟活動中；農村基層組織工作人員需改變傳統的工作方式，基于實際情況出點子、找路子、想法子。如此，才能帶領農民脫貧致富，使農村建設成為農業現代化、國家現代化的“穩定器”“蓄水池”。

[1]高巧弟.農村基層組織建設與農業經濟現代化研究[J].新商務周刊，2019（10）：24.

[2]劉祖鋒.農村基層組織建設與農業經濟現代化[J].農業經濟，2018（01）：30-32.

[3]朱紅蓮.農村基層組織建設與農業經濟現代化[J].電子樂園，2021（04）：351.

[4]王玉芬.農村基層組織建設與農業經濟現代化[J].現代農機，2020（04）：12-13.

[5]韓玉超.農村基層組織建設與農業經濟現代化[J].經濟與社會發展研究，2020（28）：12.

[6]郜鑫.農村基層組織建設與農業經濟現代化[J].商品與質量，2019（52）280-281.

[7]姚長林.農村基層組織建設與農業經濟現代化[J].鄉村科技，2019（08）：2-5.

[9]顏承鳳.農村基層組織建設與農業經濟現代化[J].農家科技：中旬刊，2020（11）：202.

[10]陳園.農村基層組織建設與農業經濟現代化[J].中外企業家，2019（27）：60.